Основные направления внешней политики России во второй половине XIX- начале XX вв.

Основными направлениями внешней политики России во второй половине XIX — начале XX в. были следующие: 1) борьба за выход из международной изоляции и отмену ограничительных условий Парижского мирного договора 1856 г.; 2) укрепление позиций России на Балканах и установление контроля над черноморскими проливами; 3) дальневосточное направление. В середине 50х — начале 70х гг. XIX в. главным вопросом российской внешней политики являлось восстановление влияния России на европейском континенте. На первый план выдвигались задачи ликвидации негативных последствий Парижского мира и изыскания нескольких или хотя бы одного союзника среди крупнейших европейских держав. Министр иностранных дел А. М. Горчаков, занимавший свой пост с 1856 по 1882 гг., предполагал проводить новый курс внешней политики, не связывая себя прежними договорами и не форсируя проведение каких либо внешнеполитических мероприятий, сосредотачивая главные усилия власти на внутренних преобразованиях. Личность в истории Горчаков Александр Михайлович (1798—1883) — князь, дипломат, министр иностранных дел в 1856—1882 гг. и государственный канцлер (1867). Происходил из древнего княжеского рода. В 1817 г. окончил Царскосельский лицей. Дипломатическую службу начал в Министерстве иностранных дел. Был учеником И. А. Каподистрии. В 1820— 1822 гг. секретарь министра иностранных дел К. В. Нессельроде, участвовал в работе конгрессов Священного союза в Тропау, Лайбахе и Вероне. В 1854 г. предотвратил вступление Австрии в Крымскую войну на стороне противника. В 1856 г. был назначен министром иностранных дел и членом Государственного совета (1862). Новое направление внешней политики было обосновано А. М. Горчаковым в циркуляре от 21 августа 1856 г. и в докладе царю: Россия должна отказаться от целей Священного союза ради пользы своих народов. Поддерживал личные дружественные связи с видными зарубежными политически деятелями (канцлер Германии Отофон Бисмарком, крупным турецким деятелем Фуадом АлиПашой), что благоприятно сказывалось на отношениях России с этими государствами. В 1879 г. отошел от дел вследствие старости и болезней. С 1882 г. в отставке. В итоге российской дипломатии удалось за 15 лет мирным путем, заключая союзные договора в разное время то с одним, то с другим государством (Францией, Пруссией, Австрией), преодолеть негативные геополитические и стратегические последствия проигранной Крымской войны. В1870 г., когда внимание европейских стран было приковано к событиям франко-прусской войны, российское правительство приняло самостоятельное решение об отмене ограничительных статей Парижского мирного договора. Собравшиеся в январе—феврале 1871 г. в Лондоне представители держав — участниц подписания мирного договора 1856 г. вынуждены были одобрить указанную инициативу. Это coбытие стало крупной победой российской дипломатии. В 1873 г. возник «Союз трех императоров» Германии, Австpo-Венгрии и России. В качестве его основы была выбрана не военная русско-германская конвенция, а политическая русско-австрийская, провозглашавшая согласованные действия союзников для поддержания мира, но не предусматривавшая практических мероприятий по сближению интересов сторон. Проверкой на прочность «Союза трех императоров» стал «восточный кризис» 1875—1878 гг., составной частью которого стала Русско-турецкая война 1877—1878 гг. В 1875 г. на территории Боснии и Герцеговины, входивших в состав Османской империи, началось национально-освободительное восстание. Не желавшие распространения движения члены «Союза трех императоров» обратились к султану с ультиматумом, требуя введения в данных рай онах принципов автономии и свободы вероисповедания. Однако, несмотря на выраженное Портой согласие практически полностью удовлетворить представленные требования, восстание не только не прекратилось, но перекинулось в Болгарию, Сербию и Черногорию. Данные события встретили в России широкую народную поддержку «братьев славян», выразившуюся в сборе средств, закупке продовольствия, оружия, медикаментов для восставших, в отправке в Сербию добровольцев. Однако этой помощи было явно недостаточно. Все громче слышались обращенные к правительству требования решительно вмешаться в ситуацию, защитить интересы балканских на родов, в том числе силой оружия. Попытка российского руководства умиротворить воюющие стороны исключительно дипломатическим путем, посредством совместных действий с Германией и Австро-Венгрией, не увенчалась успехом. В то же время среди восставших росло непонимание действий России. Дальнейшее промедление грозило полной утратой российских позиций на Балканах. Таким образом, два фактора — нежелание отказываться от статуса защитников интересов турецких христиан и все возраставшее общественное движение внутри самой России — стали основными при чинами Русско-турецкой войны 1877—1878 гг. Кровопролитные сражения, самые знаменитые из которых произошли под Плевной и у Шипки, завершились под писанием в местечке Сан-Стефано, в 12 км от Стамбула, прелиминарного (предварительного) мирного договора (февраль 1878 г.). В соответствии с этим исключительно выгодным для России документом Турция признавала полную независимость Румынии, Сербии и Черногории, причем две последние несколько увеличивали свою территорию, Создавалось значительное по размеру (от Дуная до Эгейского моря) автономное княжество Болгария, обязанное лишь уплачивать дань Порте. Христианские народы Османской империи получили регламенты, к выработке которых привлекались представители местного населения. Все это должно было способствовать росту русского влияния на Востоке, Кроме того, к России возвращались часть Бессарабии и четыре крепости на Кавказе. В соответствии со своими предшествующими обязательствами российское руководство должно было вынести на общеевропейское обсуждение те статьи прелиминарии, которые затрагивали интересы Европы. Под угрозой демонстративных военных приготовлений Англии и Австро-Венгрии и отчасти все возраставшей внутренней нестабильности Росши согласилась обсуждать на состоявшемся в Берлине в июне июле 1878 г. конгрессе все статьи Сан-Стефанского мирною договора. Англо-австрийский тандем и выбранная Германией позиция «честного маклера» привели к изоляции и ущемлению интересов России. Размер автономного княжества Болгария значительно сокращался (за счет территорий Македонии и Восточной Румелии), количество переходивших к России кавказских крепостей уменьшалось до трех, в то же время не участвовавшая в войне Австро-Венгрия получала право оккупировать Боснию и Герцеговину. При всех минусах подкорректированных итогов Русско-турецкой войны ее окончание привело к значительному усилению позиций на России на Балканах. Однако не учитывавшая национальные интересы вновь образованных государств политика нового внешнеполитического руководства страны (не выдержав обвинений в неумелом ведении переговоров на Берлинском конгрессе, стареющий А. М. Горчаков начал постепенно удаляться от дел, а с 1882 г. ушел в отставку) и финансовые проблемы страны, не дававшие России возможность оказывать балканским народом необходимую экономическую помощь, привели к утрате с таким трудом завоеванного положения. Сербия и Румыния все больше оказывались вовлеченными в сферу экономического, а вслед за этим и политического влияния Германии и Австро-Венгрии. Отношения же с Болгарией дошли до полного разрыва даже дипломатических контактов в ноябре 1886 г. Русско-турецкая война и последовавшее за ней изменение ситуации на Балканах показали непрочность «Союза трех императоров» и его политическую нецелесообразность для России. Тем не менее российская дипломатия, боясь внешнеполитической изоляции, продолжала цепляться за него, соглашаясь на продление действия документа. После выхода из объединения Австро-Венгрии в рамках все того же курса был подписан в июне 1887 г. «перестраховочный" договор с Германией, имеющий мало смысла для России, но необходимый другой стороне в качестве гарантии от возможной войны на два фронта. И только с изменением позиции самой Германской империи, отказавшейся с уходом Бисмарка от политики сдерживания России, нового возобновления действия соглашения не произошло. Существовавший до 1890 г. внешнеполитический альянс мало cooтветствовал внешнеэкономическим контактам. В конце, 1880х — начале 1890х гг. происходила «таможенная вой на» России и Германией, вызванная стремлением Германии сохранить свое привилегированное положение на русском рынке, несмотря на проводимую Россией политику протекционизма. В то же самое время усиливаются экономические контакты между Россией и Францией, чему во многом способствовала реструктуризация российского долга. В течение 1891 —1894 гг. экономическое сотрудничество дополнилось дипломатическим, выразившимся в подписании военной (1892 г.) и политической (1893/1894 гг.) конвенций, превративших два государства в союзников. В следующем десятилетии на фоне сохранявшегося русско-французского соглашения шли медленные процессы сближения каждого из союзных государств с Англией, В 1904 г. «по сердечному согласию»1 заключили договор он урегулировании колониальных споров в Марокко Англия и Франция, а в 1907 г. был подписано русско-английское соглашение о разделе сфер влияния в Иране, Афганистане и Тибете. Таким образом, фактически оформилось создание Антанты и завершился раскол Европы на два военно-политических блока. Утрата позиций России на Балканах предопределила ее повышенный интерес к Дальнему Востоку. За его освоение в конце XIX — начале XX в. активно ратовал С. Ю. Витте, тесно увязывавший это внешнеполитическое направление с осуществлением своей экономической программы. В начале 1890х гг. российский Дальний Восток был убыточным регионом. Небольшие доходы от зверо-промышленности и рыбного промысла не покрывали расходы на содержание войск, флота и ссыльнокаторжных (хотя численность воинского контингента на этой огромной территории составляла в 1891 г. всего 24,2 тыс. человек). Ситуация начала меняться с началом строительства Транссибирской железнодорожной магистрали, неизбежно активизировавшего дальневосточное направление российской внешней политики, в рамках которого на некоторое время восторжествовала точка зрения Витте о необходимости сохранения «неподвижного» Китая. Он предлагал проводить политику скрытного экономического проникновения в эту страну под флагом ее территориальной целостности. С этой целью в 1896 г. был подписан русско-китайский союзный договор, в рамках которого под предлогом облегчения «русским сухопутным войскам» доступа в «угрожаемые пункты» в случае военного конфликта с Японией состоялось заключение контракта в создании Китайско-Восточной железной дороги (КВЖД). Однако усиление экономического влияния России на Дальнем Востоке повлекло за собой расширение ее военного присутствия. Вопреки идеям Витте было принято решение об участии России в разделе Китая с целью получения незамерзающего порта, в котором зимой мог разместиться российский флот. В феврале 1898 г. российское руководство и ультимативной форме потребовало от китайского правительства уступить России Ляодунский полуостров с Порт-Артуром и Даляньванем в аренду. 5 марта 1898 г. конвенция о 25летней безвозмездной аренде полуострова была подписана. Со вступлением в активный раздел Китая Россия столкнулась с другими государствами, прежде всего с Японией. Поводом для конфликта стало предложение японской стороны о разделении территории Маньчжурии, оккупированной с осени 1900 г. русскими войсками. Ряд лиц из ближайшего окружения императора, получивших в истории название " обезобразовской клики» (по имени идеолога группы статс-секретаря А. М. Безобразова), воспользовались своим положением для проведения «нового курса» во внешней политике, направленного на войну с Японией. Противниками его выступали С. Ю. Витте и министр иностранных дел В.Н. Ламздорф. В 1903 г. происходил обмен нотами между двумя конфликтующими государствами, завершившийся 31 декабря 1903 г. ультиматумом со стороны Японии. Воспользовавшись не полученным вовремя ответом, 24 января 1901 г, Япония объявила России войну. Главная причина Русско-японской войны заключалась в столкновении интересов двух стран на Дальнем Востоке. Немаловажную роль в развязывании конфликта сыграли также Англия и США, стремившиеся расширить сферу своего влияния в Китае, воспользовавшись взаимным ослаблением Японии и России. В России среди активных сторонни ков военных действий на Дальнем Востоке особо выделялся министр внутренних дел В. К. Плеве, надеявшийся за счет «маленькой победной войны» укрепить внутриполитическое положение страны. Однако руководство страны не рассчитало степень подготовленности Японии к войне и переоценило собственные силы. Поэтому ход войны представлял собой серию военно-политических поражений России. Завоевавшие стратегическую инициативу на море японцы развернули наступление на Порт-Артур и в июле 1904 г. осадили его. Происходившие в то же время сухопутные сражения на территории Маньчжурии (под Вафангоу, Ляояном, на р. Шахэ) имели все возможности быть выигранными русскими войсками, однако из-за неумелых и нерешительных действий командующего сухопутными силами А. Н. Куропаткина закончились для них полным поражением. Неудачей завершилась, несмотря на героизм русских войск под командованием начальника сухопутной обороны генерала Р. И. Кондратенко, длительная борьба за Порт-Артур. 20 декабря 1904 г. по инициатива начальника Квантунского укрепленного района А. М. Стесселя японцы приняли капитуляцию Порт-Артура. Еще два поражения русских войск — сухопутное под Мукденом (февраль 1905 г.) и морское возле о. Цусима (май 1905 г.) окончательно решили исход войны. Начавшиеся в конце июля в Портсмуте (США) переговоры привели к подписанию спустя месяц мирного договора, Россия «уступала» Японии права аренды Ляодунского полу острова, а вместе с ними «все права, преимущества и концессии, связанные с этой арендой или составляющие ее часть" (с остальной территории Маньчжурии стороны обязались эвакуировать свои войска, а сама Маньчжурия объявлялась неотъемлемой частью Китая). Япония также приобретала железнодорожную ветку от Порт-Артура до станции Чан-чунь, и южную половину Сахалина. Кроме того, Россия предоставляла японцам права рыболовства вдоль русских берегов в Японском, Охотском и Беринговом морях. Таким образом, Портсмутский мир укреплял позиции Японии на Дальнем Востоке и значительно сокращал российское присутствие в этом регионе.