Логистика и нормативно-правовые отношения, основные инструменты нормативно-правовых отношений в хозяйственной деятельности.

Взаимодействие логистики и нормативно-правовых отношений показано на примере формализации логистической технологии как проектируемого элемента сложной транспортно-производственной системы и основы концепции законопроекта.

Транспортно-логистическая технологии (ТЛТ):

1. Стандартная (стратифицированная) последовательность логистических активностей/действий

2. Воплощающая Логистическую концепцию (идеализированную концептуальную схему описываемой проблемы «предметной» области) и схему рассуждений) в рамках определенной логистической парадигмы (управления цепями поставок), включая

3. Совокупность базисных понятий-концептов, характеризующих технологическую проблему («предметную» область, «фрагмент» действительности) в рамках определенной логистической парадигмы (управления цепями поставок)

4. Совокупность методологических (конструктивных) принципов и предпосылок («порождающая» идея, ведущий замысел, научная теория) в рамках определенной логистической парадигмы (управления цепями поставок)

5 Нормативно-правовое поле, обеспечивающее «легитимность» концептуальной схемы и задачи по решению проблемы (обоснование исходных базовых концептов, принципов и предпосылок нормами законов, подзаконных актов и документов)

6. Поддерживаемая Автоматизированной информационной системой (АИС).

7. Модель постановки задачи по решению проблемы в предметной области (перевод исходных базовых концептов в конструкты)

8. Методы решения проблемы в предметной области, подтверждающие статус концепции, как самостоятельной формы знания.

Транспортно-логистическая технология является проектируемым элементом сложной транспорто-логистической системы (СТЛС) в рамках определенной логистической парадигмы

Формализованное представление Концепция законопроекта.

Концепция законопроекта представляет собой документ, в котором должны быть определены:

1. основная идея,

2. цели и

3. предмет правового регулирования,

4. круг лиц, на которых распространяется действие законопроекта,

5. их новые права и обязанности, в том числе с учетом ранее имевшихся;

6. место будущего закона в системе действующего законодательства с указанием отрасли законодательства, к которой он относится, положений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и системообразующих законов Российской Федерации, на реализацию которых направлен данный законопроект,

7. значение, которое будет иметь законопроект для правовой системы;

8. общая характеристика и оценка состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений с приложением анализа действующих в этой сфере законов и иных нормативных правовых актов.

При этом указываются пробелы и противоречия в действующем законодательстве, наличие устаревших норм права, фактически утративших силу, а также неэффективных положений, не имеющих должного механизма реализации, рациональные и наиболее эффективные способы устранения имеющихся недостатков правового регулирования.

Общая характеристика состояния правового регулирования должна также содержать анализ соответствующей российской и зарубежной правоприменительной практики, а также результаты проведения статистических, социологических и политологических исследований; социально-экономические, политические, юридические и иные последствия реализации будущего закона.

Концепция законопроекта представляет собой документ, в котором должны быть определены:

1. Ведущий замысел («порождающая» идея, совокупность методологических принципов и предпосылок, научная теория)

- основная идея законопроекта

- цели законопроекта

- предмет правового регулирования законопроекта,

2. Базовые концепты:

- круг лиц, на которых распространяется действие законопроекта

- учет имеющихся прав и обязанностей у круга лиц, на которых распространяется действие законопроекта

- новые права и обязанности у круга лиц, на которых распространяется действие законопроекта

3. Правовая парадигма

- отрасль законодательства, к которой относится законопроекта,

- место будущего закона в системе действующего законодательства с указанием отрасли законодательства, к которой он относится,

- положения Конституции Российской Федерации,

- положения федеральных конституционных законов и системообразующих законов Российской Федерации, на реализацию которых направлен данный законопроект,

- значение, которое будет иметь законопроект для правовой системы.

4. Модель постановки задачи - общая характеристика и оценка состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений с приложением анализа действующих в этой сфере законов и иных нормативных правовых актов.

При этом указываются пробелы и противоречия в действующем законодательстве, наличие устаревших норм права, фактически утративших силу, а также неэффективных положений, не имеющих должного механизма реализации, рациональные и наиболее эффективные способы устранения имеющихся недостатков правового регулирования. Общая характеристика состояния правового регулирования должна также содержать анализ соответствующей российской и зарубежной правоприменительной практики, а также результаты проведения статистических, социологических и политологических исследований;

5. Методы решения проблемы - социально-экономические, политические, юридические и иные последствия реализации будущего закона.

Логистическая концепция (идеализированная концептуальная схема описываемой проблемы «предметной» области и схему рассуждений) в рамках определенной логистической парадигмы (управления цепями поставок) представлена в виде схем, представленных ниже.

Поскольку, в силу указанных выше причин, существующие материалы по традиционному представлению информационной и транспортной логистики не пригодны для концептуального анализа, в настоящей главе проведены исследования и представлены результаты теоретико-множественного и теоретико-информационного анализа нормативно-правовой информации (законодательства) в области транспорта, логистики и управления цепями поставок, как основы формализации и разработки проблемно (предметно) ориентированных моделей на принципах построения формальной систем, контекстно-зависимых (КЗ) языков представления знаний.

КЗ язык (естественный язык человека и написанная на нем нормативно-правовая и иная документация) в области транспорта и логистики, обладает элементом неопределенности, что объясняется отчасти разнородностью источников, в том числе переводных, иногда – небрежностью употребления терминов, а чаще всего редуцированием текста документа для уменьшения его объема.

Это ставит вопрос о необходимости сведения КЗ языка к варианту проблемно-ориентированного языка (ПОЯ), так называемого языка профессиональной прозы (ЯПП), на котором его коммуникативная функция для формализации парадигмальных и концептуальных аспектов достигает некоторого максимума. При этом необходимо обеспечить баланс между формализованностью и контекстной зависимостью записи на ЯПП.

На начальном этапе проводится прагматический анализ базового национального законодательства (Гражданский и другие кодексы) и международных соглашений для позиционирования предметной (проблемной) области (ИТЛ и УЦП) в общем нормативно-правовом поле. На основе прагматического анализа сформирован «универсум базового законодательства ИТЛ и УЦП» ^БЗU_{ИТЛиУЦП}, который включает в себя оригинальные тексты соответствующих нормативно-правовых документов по видам деятельности и их разделов на ЕЯ в электронном виде.

^БЗU_{ИТЛиУЦП} = { ФЗ¹,…ФЗ^ν,…ФЗⁿ}, ФЗ^ν ∈^БЗU_{ИТЛиУЦП}

ФЗ^ν:⇔ (НФЗ^ν & СФ^ν & {БП^λν} & ОТ^λν & СН^λν ) ,где:

НФЗ^ν - наименование ν-ФЗ (или соглашения);

СФ^ν ∈ ФЗ^ν -сфера применения ν-ФЗ (или соглашения);

БП^λν∈ ФЗ^ν- преамбула ν-ФЗ (или соглашения), описывающая базовые понятия, термины и определения ν-ФЗ или соглашения в ИТЛ и УЦП, как предметной области;

ОТ^λν ∈ ФЗ^ν -основной текст ν-ФЗ или соглашения, описывающий отношения (действия) в ИТЛ и УЦП, как проблемной области;

СН^μλν∈ ОТ^λν - статьи и нормыλν-ОТ основного текста ν-ФЗ закона или соглашения, описывающие логику отношений в ИТЛ и УЦП.

При этом признаками структуризации законодательства по видам деятельности, поглощающими признаки логистических активностей (ЛА), являются:

ν-уровень (класс) ЛА, принятый в соответствии со стратифицированной (иерархической по-уровневой структурной) схемой услуг/видов деятельности в области ИТЛ и УЦП (например, транспортно-перевозочный, контрольно-посреднический и др.);

λ-область (семейство) ν-одноуровневых типовых ЛА, тип которых выделяется на основе базовых Федеральных законов (ФЗ), определяющих Устав или основные положения определенного вида одноуровневой деятельности, (например, это различные виды транспорта, составляющие транспортно-перевозочный уровень или органов контроля на контрольно-посредническом уровне);

μ-ЛФ – логистическая функция, основное родовое понятие для ЛА λ-типа на ν-уровне, (например, это род перевозок: грузовые, пассажирские и т.д., одним из видов транспорта, автомобильным);

σ-ЛО – логистическая операция, основное видовое понятие для ЛА) μ-рода (ЛФ) λ-типа ОЛА ν-уровня, которая ассоциируется с определенным документом из комплекта к Договору с заказчиком, представленным в Приложениях к Правилам предоставления услуг (вид операции, связанной с перевозкой, например, оформление заказа перевозки, страхования и т.п.);

τ-ЭЛА – элементарная ЛА в составе σ-вида (ЛО) μ-рода (ЛФ) λ-типа ОЛА ν-уровня, которая отождествляется с отдельной записью в документе к Договору с заказчиком и оформляется в соответствии и Инструкцией по заполнению соответствующего документа (например, согласование даты заказа, подтверждение факта подачи автопоезда под погрузку и т.п.).

Отношения между подмножествами ЛА имеют следующий вид:

ЭЛА^τσμλν ∈ ЛО^σμλν ∈ ЛФ^μλν ∈ ОЛА^λν ∈ УЛА^ν ∈ (ИТЛ и УЦП)

Начальный этап также включает в себя и процесс нормализации текстов для перевода их на ЯПП путем расширения редуцированных (сжато изложенных) фрагментов текста, замены «заместителей содержательных лексем» полными формулировками, явное формулирование родо-видовых отношений между терминами, устранение двусмысленности контекста.