![]() КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИРазвитие рыночных отношений и ликвидация системы прямого административного управления транспортом не предполагает ликвидацию системы государственного регулирования вообще. При регулировании транспортного рынка государство сочетает экономические и административные методы воздействия на работу транспорта, осуществляя регулирование как в долговременном аспекте, так и в режиме оперативных воздействий. Исключительно важное значение на транспорте для нормального функционирования рыночной экономики имеет контроль ценообразования. В условиях свободных цен рост транспортных расходов вызывает немедленное повышение стоимости всех доставляемых транспортными средствами товаров, а также услуг, требующих транспортного обеспечения. Поэтому государственный контроль на транспорте обязателен и должен быть направлен, прежде всего, на ограничение роста стоимости перевозок. Транспортные предприятия нуждаются в защите от недобросовестных конкурентов. Нормальная работа транспортных предприятий в условиях конкуренции требует разработки «правил игры» и наличие органа, который бы постоянно контролировал эти правила. Только государственные органы в состоянии устанавливать и контролировать единые нормы, стандарты и правила в области охраны окружающей среды, безопасности движения, условий труда на транспорте, а также единые технические стандарты. Кроме того, необходим контроль государства и руководство его в случаях стихийных бедствий, аварий и катастроф, важнейшей ролью транспорта в системе обороны и т.п. Таким образом, госрегулирование транспортной деятельности, независимо от особенностей действующей экономической системы, является объективной необходимостью. Основной целью любых мер по регулированию транспортной деятельности является обеспечение достаточного по объему и удовлетворительного по качеству транспортного обслуживания потребителей. Государственное регулирование транспортной деятельности в условиях рынка осуществляется в следующих основных формах: 1. Разделение транспортного рынка на сектора со сходными эксплутационными и коммерческими условиями и отделение коммерческого и технического статуса транспортных предприятий, действующих в различных секторах рынка. Деление транспортного рынка на сектора осуществляется, прежде всего, для создания примерно равновыгодных условий для транспортных предприятий, работающих на различных видах перевозок, различных маршрутах, с разными типами клиентуры и т.п. Внутри каждого вида транспорта выделяются сектора по организационно-техническим признакам. Разделение транспортного рынка на сектора закрепляется законодательно принятием на государственном уровне нормативных актов, определяющих права и обязанности предприятий, работающих в тех или иных секторах рынка; 2. Разработка правил допуска новых предприятий к работе в различных секторах рынка. Ужесточение или ослабление требований к предприятиям, желающим получить лицензию, является одним из эффективных рычагов воздействия на транспортный рынок; 3. Непосредственное осуществление деятельности по допуску новых или действующих предприятий на рынок, т.е. лицензирование транспортной деятельности; 4. Контроль выполнения транспортными предприятиями требований обусловленных выданной лицензией, и применение предусмотренных законодательством санкций в случае нарушения этих требований. На органы Госвтодорнадзора возложены контрольные функции: контроль на линии; контроль на предприятии; проверка жалоб потребителей или конкурирующих предприятиями; 5. Контроль ценообразования и применения тарифов; 6. Налоговое регулирование транспортной деятельности. Законодательство предоставляет региональным органам власти возможность определенного «маневра» с помощью местных налогов; 7. Контроль и анализ состояния транспортного обслуживания в различных секторах рынка; 8. Разработка и контроль выполнения стандартов по охране окружающей среды; 9. Разработка и контроль выполнения норм безопасности и охраны труда на транспорте; 10. Разработка и применение административно-экономических мер по экстренной концентрации транспортных ресурсов в чрезвычайных ситуациях.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ: 1. Какие виды деятельности в сфере автомобильного транспорта подлежат лицензированию? 2. С какой целью государство ввело лицензирование в сфере автомобильного транспорта? 3. Основные термины и определения по лицензированию транспортной деятельности. 4. Государственное регулирование транспортной деятельности.
|