ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Развитие рыночных отношений и ликвидация системы прямого административного управления транспортом не предполагает ликвидацию системы государственного регулирования вообще.

При регулировании транспортного рынка государство сочетает экономические и административные методы воздействия на работу транспорта, осуществляя регулирование как в долговременном аспекте, так и в режиме оперативных воздействий.

Исключительно важное значение на транспорте для нормального функционирования рыночной экономики имеет контроль ценообразования. В условиях свободных цен рост транспортных расходов вызывает немедленное повышение стоимости всех доставляемых транспортными средствами товаров, а также услуг, требующих транспортного обеспечения. Поэтому государственный контроль на транспорте обязателен и должен быть направлен, прежде всего, на ограничение роста стоимости перевозок.

Транспортные предприятия нуждаются в защите от недобросовестных конкурентов. Нормальная работа транспортных предприятий в условиях конкуренции требует разработки «правил игры» и наличие органа, который бы постоянно контролировал эти правила.

Только государственные органы в состоянии устанавливать и контролировать единые нормы, стандарты и правила в области охраны окружающей среды, безопасности движения, условий труда на транспорте, а также единые технические стандарты.

Кроме того, необходим контроль государства и руководство его в случаях стихийных бедствий, аварий и катастроф, важнейшей ролью транспорта в системе обороны и т.п.

Таким образом, госрегулирование транспортной деятельности, независимо от особенностей действующей экономической системы, является объективной необходимостью.

Основной целью любых мер по регулированию транспортной деятельности является обеспечение достаточного по объему и удовлетворительного по качеству транспортного обслуживания потребителей.

Государственное регулирование транспортной деятельности в условиях рынка осуществляется в следующих основных формах:

1. Разделение транспортного рынка на сектора со сходными эксплутационными и коммерческими условиями и отделение коммерческого и технического статуса транспортных предприятий, действующих в различных секторах рынка. Деление транспортного рынка на сектора осуществляется, прежде всего, для создания примерно равновыгодных условий для транспортных предприятий, работающих на различных видах перевозок, различных маршрутах, с разными типами клиентуры и т.п.

Внутри каждого вида транспорта выделяются сектора по организационно-техническим признакам. Разделение транспортного рынка на сектора закрепляется законодательно принятием на государственном уровне нормативных актов, определяющих права и обязанности предприятий, работающих в тех или иных секторах рынка;

2. Разработка правил допуска новых предприятий к работе в различных секторах рынка. Ужесточение или ослабление требований к предприятиям, желающим получить лицензию, является одним из эффективных рычагов воздействия на транспортный рынок;

3. Непосредственное осуществление деятельности по допуску новых или действующих предприятий на рынок, т.е. лицензирование транспортной деятельности;

4. Контроль выполнения транспортными предприятиями требований обусловленных выданной лицензией, и применение предусмотренных законодательством санкций в случае нарушения этих требований. На органы Госвтодорнадзора возложены контрольные функции: контроль на линии; контроль на предприятии; проверка жалоб потребителей или конкурирующих предприятиями;

5. Контроль ценообразования и применения тарифов;

6. Налоговое регулирование транспортной деятельности. Законодательство предоставляет региональным органам власти возможность определенного «маневра» с помощью местных налогов;

7. Контроль и анализ состояния транспортного обслуживания в различных секторах рынка;

8. Разработка и контроль выполнения стандартов по охране окружающей среды;

9. Разработка и контроль выполнения норм безопасности и охраны труда на транспорте;

10. Разработка и применение административно-экономических мер по экстренной концентрации транспортных ресурсов в чрезвычайных ситуациях.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ:

1. Какие виды деятельности в сфере автомобильного транспорта подлежат лицензированию?

2. С какой целью государство ввело лицензирование в сфере автомобильного транспорта?

3. Основные термины и определения по лицензированию транспортной деятельности.

4. Государственное регулирование транспортной деятельности.