Глава 1. Эволюция теоретических представлений о роли и функциях государства в рыночной экономике…...10

Московский государственный университет имени М.ь. Ломоносова

Факультет государственного управления

Государственное

Регулирование

Экономики

Под редакцией И.Н. Мысляевой, Н.П. Кононковой

Учебное пособие

Издательство

Московского университета

УДК 338 ББК 65.012.2

Г72

Рекомендовано к печати Ученым советом факультета государственного управления

Р ецензенты:

В.В.Куликов, доктор экономических наук, профессор, заместитель генерального директора Института труда и социального страхования Минздравсоцразвития России;

Н.В. Цхададзе, доктор экономических наук, профессор Финансовой академии при Правительстве РФ

Государственное регулирование экономики:Учебное пособие / Под ред. И.Н. Мысляевой, Н.П. Кононковой. - М.: Издательство Московского университета, 2010. - 440 с.

ISBN 978-5-211-06158-3

В учебном пособии рассматриваются основные направления воздействия государства на экономическое развитие. Проанализирована эволюция теоретических представлений о роли и функциях государства в рыночной экономике. Выявлены причины трансформации механизмов воздействия государства на экономику в условиях глобализации, а также направления повышения эффективности экономической политики государства.

Особое внимание уделено современной бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, инновационной, социальной, антимонопольной и региональной политике государства. Рассматриваются вопросы государственной и муниципальной собственности, государственного регулирования рынка ценных бумаг, сферы научных исследований, охраны окружающей среды, регулирования внешнеэкономической деятельности.

Пособие основано на исследованиях, проводимых сотрудниками кафедры экономической теории факультета государственного управления МГУ имени М.В.Ломоносова.

Для студентов, аспирантов, преподавателей, научных сотрудников и всех, кто интересуется проблемами государственного регулирования экономики.

УДК 338 ББК 65.012.2

© Издательство Московского университета, 2010 О Факультет государственного управления ISBN 978-5-211-06158-3 МГУ имени М.В. Ломоносова, 2010

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение..................................................................................................7

Раздел I. Теоретические основы экономической деятельности государства..................................................10

Глава 1. Эволюция теоретических представлений о роли и функциях государства в рыночной экономике…...10

§ 1. Основные этапы трансформации экономических функций государства......................................................10

§2. Провалы рынка и необходимость государственного регулирования экономики..........................................25

Глава 2. Изменение экономических функций государства в современных условиях...............................30

§ 1. Глобализация экономики как основа трансформации функций государства...............................................30

§2. Роль государства в условиях открытой экономики......................37

Глава 3. Система государственного регулирования экономики47

§1. Инструменты и методы государственного регулирования.........47

§2. Эффективность государственного регулирования.......................50

Раздел II. Основные направления и формы государственного регулирования..........................................58

Глава 4. Бюджетно-налоговая политика государства..................58

§ 1. Государственный бюджет как инструмент макроэкономического регулирования......................................58

§2 Сущность и функции налогов.........................................................64

§3. Дефицит бюджета и его формы.....................................................80

§4. Государственный внутренний и внешний долг............................90

Глава 5. Денежно-кредитная политика государства....................97

§1. Современная кредитная система, ее структура и функции.........97

§2. Инструменты и типы денежно-кредитной политики...................99

§3. Таргетирование инфляции как тактическая цель денежно-кредитной политики........................................108

§4. Провалы денежно-кредитной политики в РФ.............................111

Глава 6. Государственная политика в сфере управления государственным сектором...........................116

§ 1. Объективная необходимость государственного сектора и его функции в рыночной экономике.............116

§2. Государственная и муниципальная собственность: сущность и основные формы проявления.................123

§3. Цели, задачи и принципы управления государственной собственностью...................................................135

§4. Новые подходы к управлению государственной собственностью ...............................................................139

Глава 7. Государственное регулирование инвестиционно-инновационной деятельности……….........145

§ 1. Роль государства в стимулировании инвестиционной деятельности...........................................................145

§2. Активизация инвестиционно-инновационной деятельности как необходимое условие интенсификации экономического роста......153

§3. Иностранные инвестиции и инновации в современной России.....................................................................157

§4. Стратегия государственного регулирования инновационной деятельности................................................162

§5. Организационно-хозяйственные механизмы государственного управления инновационными процессами в России..169

Глава 8. Государственная экономическая политика в отношении АПК....................................................175

§ 1. АПК как подсистема макроэкономики, его содержание, структура и функционирование……...............175

§2. Агробизнес - современная организационно-экономическая форма функционирования капитала в АПК180

§3. Основные направления инвестиционно-инновационного развития ресурсов и повышения их эффективности в государственных законах и программах развития АПК..................183

§4. Совершенствование рыночного механизма, экономических методов и стимулов АПК......................193

Глава 9. Регулирование рынка ценных бумаг.............................198

§1. Сущность рынка ценных бумаг и его роль в экономике...........198

§2. Понятие, виды и цели регулирования.........................................202

§3. Формирование системы регулирования рынка ценных бумаг.. 204

§4. Государственное регулирование рынка ценных бумаг и его методы..........................................................207

§5. Основные субъекты государственного регулирования на рынке ценных бумаг.........................214

§6. Саморегулируемые организации на российском рынке ценных бумаг................................................221

Глава 10. Социальная политика государства..............................231

§1. Сглаживание дифференциации доходов и борьба с бедностью 233

§2. Политика государства в трудовой сфере.....................................239

§3 Государственное пенсионное обеспечение.................................244

§4. Организация здравоохранения.....................................................246

§5 Политика государства в сфере образования...............................249

§6 Государственная политика в решении жилищной проблемы... 254

§7 Государственная политика борьбы с бедностью и неравенством в странах третьего мира............257

Глава 11. Антимонопольное регулирование и формирование конкурентной политики............272

81. Экономические основы конкуренции..........................................272

§2. Основные элементы антимонопольной политики и практики.. 277

§3. Адвокатирование конкуренции как элемент конкурентной политики...............................................286

§4. Особенности антимонопольной политики государства в сфере естественных монополий..............289

Глава 12. Государственная защита рынка от недобросовестной конкуренции......................302

§ 1. Государственная защита товарных знаков и прочих средств индивидуализации............................303

§2. Государственное регулирование рекламной деятельности.......318

§3. Государственная защита прав потребителей..............................329

Глава 13. Государственная региональная политика.....!............341

§1. Содержание, цели и задачи региональной политики.................341

§2. Регион как субъект осуществления государственной региональной политики...............................351

§3. Задачи и направления совершенствования региональной политики России......................358

Глава 14. Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды.........367

§ 1. Объективная необходимость, цели и задачи государственного регулирования охраны окружающей среды и природопользования...............................................................367

§2. Формы государственного регулирования охраны окружающей среды и природопользования в России..372

§3. Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды и природопользования....381

Глава 15. Государственное регулирование сферы научных исследований.......386

§1. Роль научной сферы в инновационной экономике....................386

§2. Институциональные основы сферы НИОКР..............................389

§3. Основные тенденции в развитии государственного регулирования сферы НИОКР.......394

§4. Особенности государственного регулирования различных секторов сферы НИОКР..................398

§5. Государственное регулирование сферы научных исследований в России.............................405

Глава 16. Регулирование внешнеэкономической деятельности.........................415

§1. Система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации…..415

§2. Основные направления внешнеэкономической политики государства...............................420

§3. Методы и инструменты государственного регулирования внешнеторговых отношений..........423