Вопрос 7.1 Государственные внебюджетные фонды и их роль в системе финансов

Государственные внебюджетные фонды – это государствен­ные фонды денежных средств, образуемые вне федерально­го бюджета, управляемые органами государственной вла­сти РФ и предназначенные для расходов:

• на социальное обеспечение по возрасту;

• социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в слу­чае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении;

• охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

Спецификой внебюджетных фондов является четкое закрепле­ние доходных источников и, как правило, строго целевое исполь­зование средств.

В состав государственных социальных внебюджетных фон­дов РФ в настоящее время входят:

• Пенсионный фонд РФ;

• Фонд социального страхования РФ;

• Федеральный и территориальные фонды обязательного ме­дицинского страхования.

Средства государственных внебюджетных фондов на­ходятся в федеральной собственности, не входят в состав бюдже­тов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов по пред­ставлению Правительства РФ принимаются в форме федеральных законов не позднее принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Рас­смотрению и утверждению подлежат:

• прогнозируемые в очередном финансовом году и плановом периоде доходы с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы РФ;

• расходы в очередном финансовом году и плановом периоде;

• предельный объем дефицита бюджета государственного вне­бюджетного фонда и источники его финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой.

Пенсионный фонд РФ

Пенсионный фонд – это орган государственного управления финансами пенсионного обеспечения.

Основная цель фонда обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путём перераспределения средств во времени.

Закон о бюджете пенсионного фонда (также как и остальных государственных внебюджетных фондов) принимает Государственная Дума, одобряет Совет Федерации, утверждает Президент РФ.

Средства фонда направляются на финансирование следующих расходов:

- Взносы в международные организации;

- Переподготовка и повышение квалификации кадров;

- Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов;

Функции:

- выплата трудовых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пенсий, пенсий госслужащих;

- совместно с региональными органами власти оказание адресной помощи пенсионерам;

- формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений;

- выдача государственных сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

- выплата ряда социальных пособий;

- администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Фонды обязательного медицинского страхования РФ

Существуют Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Они предназначены для покрытия затрат и расходов по медицинскому обслуживанию населения.

Средства фонда направляются на финансирование следующих расходов:

- Аппараты органов управления;

- Международные культурные, научные и информационные связи;

- Переподготовка и повышение квалификации кадров;

Функции:

- выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;

- финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;

- контроль за рациональным использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования.

Фонда социального страхования РФ

Его задачей является обеспечение гарантируемых государством пособий, финансирование разработок и реализации государственных программ по охране здоровья граждан.

Средства фонда направляются на финансирование следующих расходов:

- Взносы в международные организации;

- Переподготовка и повышение квалификации;

- Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов;

Функции:

- выплата в случае временной нетрудоспособности;

- выплата пособий по беременности и родам;

- выплата единовременных пособий при постановке на учет в ранние сроки беременности;

- выплата единовременных пособий при рождении;

- выплата от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях;

- администрирование страховых взносов на обязательное социальное страхование.