КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
ОСНОВАНИЕ
Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) магистр), утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 14.12.2010г. №1763, Рабочий учебный план подготовки магистра по профессиональной программе направление 030900 «Юриспруденция», магистерская программа 03090005 «Административное, финансовое право» одобрена Ученым советом вуза 28.02.2011, протокол №6.
| АВТОР | Соколова Ю.А. | ||
| (ученая степень, звание, должность) | (подпись) | (Ф.И.О.) | (дата) |
ОБСУЖДАЛАСЬ И СОГЛАСОВАНА
| Кафедрой | Рукавишникова И.В. | ||
| (наименование) | (подпись) | (Ф.И.О.) | (дата) |
| Методическим советом направления | Напалкова И.Г. |
| Учебно-методическим управлением | Иванова Е.А. |
Приложение 6
1. Цели и задачи дисциплины
1.1. Цель, задачи дисциплины, ее место в подготовке магистра (с учетом требований ФГОС)
| Целью дисциплины является изучение актуальных проблем теории административного права, современного состояния и проблем административного законодательства, проблем и перспектив нормативной регламентации основных административно-правовых институтов. Задачами изучения курса «Актуальные проблемы административного права» является развитие научного мышления и способности к анализу явлений правовой действительности в рамках административно-правового регулирования общественных отношений. |
1.2.Требования к уровню усвоения дисциплины
| Студент должен знать теоретические основы и проблемы развития отрасли административного права, его место в правовой системе РФ; основные этапы развития отечественной и зарубежной науки административного права; проблемы теории и перспективы нормативной регламентации административно-правовых институтов; проблемы и перспективы нормативной регламентации государственно-служебных отношений; проблемы теории и практики применения норм об административной ответственности; проблемы теории и перспективы нормативной регламентации административно-процессуальных норм. |
| Студент должен уметь квалифицированно проводить научные исследования в области административного права; анализировать правовые нормы, регулирующие административно-правовые отношения; анализировать судебную и административную практику по делам, вытекающим из административных правоотношений; составлять юридические документы в сфере административных правоотношений; использовать полученные знания в юридической практике и научной деятельности. |
| Студент должен иметь представление обисторических этапах формирования отрасли и науки административного права в России и зарубежных странах; об актуальных направлениях развития науки административного права на современном этапе; об основных направлениях реформирования отдельных институтов административного права; о направлениях развития системы административного законодательства на современном этапе. |
| У студента должны быть сформированы следующие общекультурные компетенции (ОК) и профессиональные компетенции (ПК): осознание социальной значимости своей будущей профессии, проявление нетерпимости к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1); способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2); компетентное использование на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ в управлении коллективом (ОК-5); способность квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2); способность квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7); способность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе с целью выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8); способность воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10); способность квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК-11). |
1.3.Связь с другими дисциплинами Учебного плана
| Перечень действующих и предшествующих дисциплин | Перечень последующих дисциплин, видов работ |
| Актуальные проблемы теории государства и права | Административная ответственность, Служебное право, Административно-правовое регулирование государственной и муниципальной службы, Административный процесс: проблемы теории и практики, Административно-процессуальное право Выпускная квалификационная работа |
2. Содержание дисциплины, способы и методы учебной деятельности преподавателя
Методы обучения – система последовательных, взаимосвязанных действий, обеспечивающих усвоение содержания образования, развитие способностей студентов, овладение ими средствами самообразования и самообучения; обеспечивают цель обучения, способ усвоения и характер взаимодействия преподавателя и студента; направлены на приобретение знаний, формирование умений, навыков, их закрепление и контроль.
| Монологический (изложение теоретического материала в форме монолога) | М |
| Показательный (изложение материала с приемами показа) | П |
| Диалогический (изложение материала в форме беседы с вопросами и ответами) | Д |
| Эвристический (частично поисковый) (под руководством преподавателя студенты рассуждают, решают возникающие вопросы, анализируют, обобщают, делают выводы и решают поставленную задачу) | Э |
| Проблемное изложение (преподаватель ставит проблему и раскрывает доказательно пути ее решения) | ПБ |
| Исследовательский (студенты самостоятельно добывают знания в процессе разрешения проблемы, сравнивая различные варианты ее решения) | И |
| Программированный (организация аудиторной и самостоятельной работы студентов осуществляется в индивидуальном темпе и под контролем специальных технических средств) | ПГ |
| Другой метод, используемый преподавателем (формируется самостоятельно), при этом в п.п. 2.1.-2.4. дается его наименование, необходимые пояснения |
Приведенные в таблице сокращения обозначения педагогических методов используются составителем Рабочей программы для заполнения п.п. 2.1., 2.2. и 2.3. в столбце «Методы».
2.1.Аудиторные занятия (лекции, лабораторные, практические, семинарские)
| Неделя | Кол. час | в том числе в интерактивной форме, час. | Вид занятия, модуль, тема и краткое содержание | Методы | Реализуемые компетенции |
| Очная форма обучения | |||||
| Лекции | |||||
| 24-27 | 0,3 | Модуль 1 «Административное право и административно-правовая наука: проблематика эволюции» | М, П, Д | - | |
| 24-25 | 0,15 | Тема 1. «Основные исторические этапы становления и проблемы развития административного права как науки и отрасли законодательства» Лекция 1. Административное право – фундаментальная отрасль российской правой системы. Административное право как наука. Административное право отрасль законодательства. Генезис научного знания о публичном управлении. Этапы развития науки и отрасли административного права. | М, П, Д | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-11 | |
| 26-27 | 0,15 | Тема 2: «Административное право как право государственного управления» Лекция 2. Теория управления и теория административного права. Государственная власть и государственное управление: проблема соотношение понятий в науке и законодательстве. Государственное управление и государственное регулирование: проблемы соотношения на современном этапе развития общественных отношений. Дискуссионные вопросы соотношения государственного управления и исполнительной власти. | М, П, Д | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-11 | |
| 28-33 | 0,3 | Модуль 2: «Административное право как отрасль права: проблемы теории» | |||
| 28-29 | 0,1 | Тема 3: «Предмет, метод и система административного права» Лекция 3. Предмет административного права как отрасли права: проблемы определения и основные научные концепции. Дискуссионные вопросы теории административно-правовых отношений. Основные черты административно-правового метода регулирования общественных отношений. Тенденции развития метода административного права. Современные проблемы системы административного права. | М, П, Д | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-11 | |
| 30-31 | 0,1 | Тема 4: «Административно-правовые нормы и источники административного права: проблемы определения и структурирования» Лекция 4. Административно-правовые нормы современного законодательства: основные черты и особенности. Материальные и процессуальные административно-правовые нормы. Источники административного права. Перспективы кодификации административного законодательства. Систематизация административного законодательства. | М, П, Д | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-11 | |
| 32-33 | 0,1 | Тема 5: «Субъекты административного права» Лекция 5: Административная правоспособность и дееспособность: понятие и содержание. Правосубъектность индивидуальных субъектов административного права. Коллективные публичные субъекты административного права. Публично-правовые формирования как субъекты административного права. | М, П, Д | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-2, ПК-7, ПК-8, ПК-10 ПК-11 | |
| 34-41 | 0,4 | Модуль 3: «Основные институты административного права: проблемы теории и нормативной регламентации» | |||
| 34-35 | 0,1 | Тема 6: «Исполнительная власть в Российской Федерации: проблемы теории и перспективы нормативной регламентации» Органы исполнительной власти как субъекты административного права. Проблемы правовой регламентации статуса органов исполнительной власти. Административная реформа и исполнительная власть. | М, П, Д | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-2, ПК-7, ПК-8, ПК-10 ПК-11 | |
| 36-37 | 0,1 | Тема 7: «Государственная служба: проблемы и перспективы нормативной регламентации» Институт государственной службы в системе административного права и законодательства. Проблемы и перспективы реформирования института государственной службы. Служебное право: научное и нормативное обоснование обособление в системе административного права. Проблемы формирования нормативно-правового статуса государственного служащего. | М, П, Д | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-2, ПК-7, ПК-8, ПК-10 ПК-11 | |
| 38-39 | 0.1 | Тема 8: «Административный процесс и административные процедуры: проблемы теории и перспективы нормативной регламентации» Административная ответственность: понятие и основные характеристики. Дискуссионные вопросы соотношения административной и финансовой ответственности. Нормативная регламентация административной ответственности: проблемы и перспективы. Проблемы правовой регламентации административной ответственности в отдельных сферах общественных отношений. | М, П, Д | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-2, ПК-7, ПК-8, ПК-10 ПК-11 | |
| 40-41 | 0,1 | Тема 9: «Административный процесс и административные процедуры: проблемы теории и перспективы нормативной регламентации» Административный процесс и административно-процессуальное право: дискуссионные аспекты и проблематика определения. Административно-процедурные производства: понятие и содержание. Проблемы нормативной регламентации административно-процессуальных отношений. Способы разрешения споров, возникающих из административно-правовых отношений. Проблемы и перспективы развития административной юстиции в РФ. Перспективы кодификации административно-процессуальных норм. | М, П, Д | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-2, ПК-7, ПК-8, ПК-10 ПК-11 | |
| Практические занятия (семинары) | |||||
| 24-27 | Модуль 1 «Административное право и административно-правовая наука: проблематика эволюции» | ||||
| 24-25 | Тема 1. «Основные исторические этапы становления и проблемы развития административного права как науки и отрасли законодательства» | ||||
| 24-25 | Семинар 1. 1. Административное право как наука и отрасль законодательства. 2. Генезис научного знания о публичном управлении. 3. Камералистика как этап развития административного права. 4. Полицейское право: содержание и нормативное закрепление в законодательстве России и зарубежных стран. 5. Административно-правовая наука в конце XVIII-начале XIX в. в России и за рубежом. 6. Административное законодательство и научные исследования в области административного права в СССР. 7. Отечественное административное законодательство и административно-правовая теория в 90-е годы XXв. 8. Современный этап эволюции научной концепции административного права. | Э, И | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-11 | ||
| 26-27 | Тема 2: «Административное право как право государственного управления» | ||||
| 26-27 | Семинар 2. 1. Понятие, содержание и виды управления. 2. Теория управления и теория административного права. 3. Государственная власть и государственное управление: проблема соотношение понятий в науке и законодательстве. 4. Понятие и признаки государственного управления. 5. Содержание и функции государственного управления. 6. Государственное управление и государственное регулирование: проблемы соотношения на современном этапе развития общественных отношений. 7. Дискуссионные вопросы соотношения государственного управления и исполнительной власти. | Э, И | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-11 | ||
| 28-33 | Модуль 2: «Административное право как отрасль права: проблемы теории» | ||||
| 28-29 | Тема 3: «Предмет, метод и система административного права» | ||||
| 28-29 | Семинар 3: 1. Предмет административного права как отрасли права: проблемы определения и основные научные концепции. 2. Современные черты административно-правовых отношений. 3. Дискуссионные вопросы теории административно-правовых отношений. 4. Дискуссионные вопросы метода административного права. 5. Основные черты административно-правового метода регулирования общественных отношений. 6. Современные проблемы системы административного права. 7. Проблемы позиционирования административного права в правовой системе РФ. | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-11 | |||
| 30-31 | Тема 4: «Административно-правовые нормы и источники административного права: проблемы определения и структурирования» | ||||
| 30-31 | Семинар 4. 1. Административно-правовые нормы современного законодательства: основные черты и особенности. 2. Источники административного права. 3. Перспективы кодификации административного права. 4. Систематизация административного законодательства. | Э, И | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-11 | ||
| 32-33 | Тема 5: «Субъекты административного права» | ||||
| 32-33 | Семинар 5. 1. Правосубъектность индивидуальных субъектов административного права. 2. Коллективные публичные субъекты административного права. 3. Публично-правовые формирования как субъекты административного права. Контрольная работа по итогам освоения Модуля №2 | Э, И | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-2, ПК-7, ПК-8, ПК-10 ПК-11 | ||
| 34-41 | Модуль 3: «Основные институты административного права: проблемы теории и нормативной регламентации» | ||||
| 34-35 | Тема 6 «Исполнительная власть в Российской Федерации: проблемы теории и перспективы нормативной регламентации» | ||||
| 34-35 | Семинар 6: 1. Принцип разделения властей: разделение труда и идея субсидиарности. 2. Органы исполнительной власти как субъекты административного права. 3. Проблемы правовой регламентации статуса органов исполнительной власти. 4. Административная реформа и исполнительная власть. 5. Проблемы теоретического обоснования и нормативной регламентации правовых и неправовых форм реализации исполнительной власти. 6. Проблемы теории актов управления в современном административном праве. 7. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти: эволюция и современные концепции. | Э, И | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-2, ПК-7, ПК-8, ПК-10 ПК-11 | ||
| 36-37 | Тема 7 «Государственная служба: проблемы и перспективы нормативной регламентации» | ||||
| 36-37 | Семинар 7: 1. Институт государственной службы в системе административного права и законодательства. 2. Проблемы и перспективы реформирования института государственной службы. 3. Служебное право: научное и нормативное обоснование обособление в системе административного права. 4. Проблемы формирования нормативно-правового статуса государственного служащего. | Э, И | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-2, ПК-7, ПК-8, ПК-10 ПК-11 | ||
| 38-39 | Тема 8 «Административная ответственность: проблемы теории и практики» | ||||
| 38-39 | Семинар 8: 1. Административная ответственность: понятие и основные характеристики. 2. Дискуссионные вопросы соотношения административной и финансовой ответственности. 3. Нормативная регламентация административной ответственности: проблемы и перспективы. 4. Проблемы правовой регламентации административной ответственности в отдельных сферах общественных отношений. | Э, И | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-2, ПК-7, ПК-8, ПК-10 ПК-11 | ||
| 40-41 | Тема 9: «Административный процесс и административные процедуры: проблемы теории и перспективы нормативной регламентации» | ||||
| 40-41 | 1. Семинар 9: 1. Административный процесс и административно-процессуальное право: дискуссионные аспекты и проблематика определения. 2. Административно-процедурные производства: понятие и содержание. 3. Проблемы нормативной регламентации административно-процессуальных отношений. 4. Перспективы кодификации административно-процессуальных норм. 5. Административная юстиция в зарубежных странах: генезис и современная нормативная регламентация. 6. Проблемы и перспективы развития административной юстиции в РФ. | Э, И | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-2, ПК-7, ПК-8, ПК-10 ПК-11 |
2.2.Самостоятельная работа студента
Для того чтобы правильно заполнить этот раздел, необходимо открыть учебный план очной формы обучения в электронном виде и из закладок курсы («1 курс», «2 курс», «3 курс», «4 курс», «5 «курс») выписать распределение часов самостоятельной работы по данной дисциплине между семестрами (курсами).
| Неделя | Кол. час | Темы, разделы, вынесенные на самостоятельную подготовку, вопросы к практическим и лабораторным занятиям; тематика рефератной работы, контрольных работ, рекомендации по использованию литературы и ЭВМ и др. | Реализуемые компетенции |
| 24-25 | Тема 1. «Основные исторические этапы становления и проблемы развития административного права как науки и отрасли законодательства» 1. Камералистика как этап развития административного права. 2. Полицейское право: содержание и нормативное закрепление в законодательстве России и зарубежных стран. 3. Административно-правовая наука в конце XVIII-начале XIX в. в России и за рубежом. 4. Административное законодательство и научные исследования в области административного права России в начале XX в. (до 1917г.). 5. Административное законодательство и административно-правовая теория в первые годы Советской власти. 6. Административное право и наука административного права в 40-50-е годы XX века. 7. Научные исследования в области административного права в СССР в 60-80-е годы XXв. 8. Отечественное административное законодательство и административно-правовая теория в 90-е годы XXв. 9. Современный этап эволюции научной концепции административного права. | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-11 | |
| 26-27 | Тема 2: «Административное право как право государственного управления» 1. Понятие, содержание и виды управления. 2. Понятие и признаки государственного управления. 3. Содержание и функции государственного управления. | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-11 | |
| 29-30 | Тема 3: «Предмет, метод и система административного права» 1. Публичное право и административное право. 2. Виды и содержание общественных отношений, регулируемых административным правом. 3. Административно-правовые отношения: понятие и виды. 4. Современные черты административно-правовых отношений. 5. Дискуссионные вопросы метода административного права. 6. Принципы административного права. 7. Функции административного права. 8. Проблемы позиционирования административного права в правовой системе РФ. | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-11 | |
| 31-32 | Тема 4: «Административно-правовые нормы и источники административного права: проблемы определения и структурирования» 1. Административно-правовые нормы современного законодательства: основные черты и особенности. 2. Источники административного права. 3. Перспективы кодификации административного права. 4. Систематизация административного законодательства. | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-11 | |
| 33-34 | Тема 5: «Субъекты административного права» 1. Правосубъектность индивидуальных субъектов административного права. 2. Коллективные публичные субъекты административного права. 3. Публично-правовые формирования как субъекты административного права. | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-2, ПК-7, ПК-8, ПК-10 ПК-11 | |
| 35-36 | Тема 6: «Исполнительная власть в Российской Федерации: проблемы и перспективы науки и нормативной регламентации» 1. Принцип разделения властей: разделение труда и идея субсидиарности. 2. Исполнительная власть: содержание и признаки. 3. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. 4. Президент РФ и исполнительная власть. 5. Исполнительная и законодательная ветви власти: проблемы соотношения и взаимодействия. 6. Проблемы правовой регламентации статуса органов исполнительной власти. 7. Проблемы теоретического обоснования и нормативной регламентации правовых и неправовых форм реализации исполнительной власти. 8. Проблемы теории актов управления в современном административном праве. 9. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти: эволюция и современные концепции. | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-2, ПК-7, ПК-8, ПК-10 ПК-11 | |
| 37-38 | Тема 7 «Государственная служба: проблемы и перспективы нормативной регламентации» 1. Институт государственной службы в системе административного права и законодательства. 2. Проблемы и перспективы реформирования института государственной службы. 3. Служебное право: научное и нормативное обоснование обособление в системе административного права. 4. Проблемы формирования нормативно-правового статуса государственного служащего. | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-2, ПК-7, ПК-8, ПК-10 ПК-11 | |
| 39-40 | Тема 8: «Административная ответственность: проблемы теории и практики» 1. Административная ответственность: понятие и основные характеристики. 2. Нормативная регламентация административной ответственности: проблемы и перспективы. 3. Проблемы правовой регламентации административной ответственности в отдельных сферах общественных отношений. 4. Дискуссионные вопросы соотношения административной и финансовой ответственности. | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-2, ПК-7, ПК-8, ПК-10 ПК-11 | |
| 40-41 | Тема 9: «Административный процесс и административные процедуры: проблемы теории и перспективы нормативной регламентации» 1. Административный процесс и административно-процессуальное право: дискуссионные аспекты и проблематика определения. 1. Административно-процедурные производства: понятие и содержание. 2. Проблемы нормативной регламентации административно-процессуальных отношений. 3. Перспективы кодификации административно-процессуальных норм. 4. Способы разрешения споров, возникающих из административно-правовых отношений. 5. Административная юстиция в зарубежных странах: генезис и современная нормативная регламентация. 6. Проблемы и перспективы развития административной юстиции в РФ. | ОК-1, ОК-2, ОК-5, ПК-2, ПК-7, ПК-8, ПК-10 ПК-11 | |
| Темы и вопросы, определяемые преподавателем с учетом интересов студента |
2.3. Интерактивные технологии и инновационные методы, используемые в образовательном процессе
Основаны на использовании современных достижений науки и информационных технологий. Направлены на повышение качества подготовки путем развития у студентов творческих способностей и самостоятельности (методы проблемного обучения, исследовательские методы, тренинговые формы, рейтинговые системы обучения и контроля знаний и др.). Нацелены на активизацию творческого потенциала и самостоятельности студентов и могут реализовываться на базе инновационных структур (научных лабораторий, центов, предприятий и организаций и др.).
| № | Наименование основных форм | Краткое описание и примеры, использования в темах и разделах, место проведения | Часы |
| 1. | Дискуссии | Применяются в ходе проведения лекций и семинарских занятий: Модуль 1 «Административное право и административно-правовая наука: проблематика эволюции» Тема 1. «Основные исторические этапы становления и проблемы развития административного права как науки и отрасли законодательства» Семинар 1. Вопрос: Административное право как наука и отрасль законодательства; Вопрос: Современный этап эволюции научной концепции административного права. Тема 2 «Административное право как отрасль права» Семинар 3: Вопрос: Публичное право и административное право. Семинар 3. Вопрос: Принципы административного права. Тема 4: «Административно-правовые нормы и источники административного права: проблемы определения и структурирования» Семинар 4. Вопрос: Административно-правовые нормы современного законодательства: основные черты и особенности. Тема 5: «Субъекты административного права» Вопрос: Правосубъектность индивидуальных субъектов административного права. Вопрос: Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Вопрос: Проблемы правовой регламентации статуса органов исполнительной власти. Вопрос: Административно-правовые формы реализации исполнительной власти. Тема 8: «Административная ответственность: проблемы теории и практики» Вопрос: Нормативная регламентация административной ответственности: проблемы и перспективы. Тема 9: «Административный процесс и административные процедуры: проблемы теории и перспективы нормативной регламентации» Вопрос: Административная юстиция в зарубежных странах | |
| 2. | Групповые дискуссии | Модуль 2: «Административное право как отрасль права: проблемы теории» Тема 2: «Административное право как право государственного управления» Вопрос 1: Государственная власть и государственное управление: проблема соотношение понятий в науке и законодательстве. Вопрос 2: Государственное управление и государственное регулирование: проблемы соотношения на современном этапе развития общественных отношений. Тема 3 «Административное право как отрасль права» Семинар 3: Вопрос 1: Предмет административного права как отрасли права: проблемы определения и основные научные концепции. Вопрос 2: Дискуссионные вопросы теории административно-правовых отношений. Вопрос 3: Тенденции развития метода административного права. Тема 4: «Административно-правовые нормы и источники административного права: проблемы определения и структурирования» Семинар 4. Вопрос 1: Перспективы кодификации административного права. Вопрос 2: Публично-правовые формирования как субъекты административного права. Модуль 3: «Основные институты административного права: проблемы теории и нормативной регламентации» Тема 6: «Исполнительная власть в Российской Федерации: проблемы и перспективы науки и нормативной регламентации» Семинар 6: Вопрос: Принцип разделения властей: разделение труда и идея субсидиарности. Вопрос 1: Президент РФ и исполнительная власть. Вопрос 2: Исполнительная и законодательная ветви власти: проблемы соотношения и взаимодействия. Вопрос 1: Проблемы теоретического обоснования и нормативной регламентации правовых и неправовых форм реализации исполнительной власти. Вопрос 2: Административно-правовые методы реализации исполнительной власти: эволюция и современные концепции. Семинар 8: «Административная ответственность: проблемы теории и практики» Вопрос: Нормативная регламентация административной ответственности: проблемы и перспективы. Тема 9: «Административный процесс и административные процедуры: проблемы теории и перспективы нормативной регламентации» Семинар 9: Вопрос: Административный процесс и административно-процессуальное право: дискуссионные аспекты и проблематика определения. Модуль 3: «Основные институты административного права: проблемы теории и нормативной регламентации» Тема 6: «Исполнительная власть в Российской Федерации: проблемы и перспективы науки и нормативной регламентации» Вопрос 1: Проблемы теоретического обоснования и нормативной регламентации правовых и неправовых форм реализации исполнительной власти. Тема 7 «Государственная служба: проблемы и перспективы нормативной регламентации» Вопрос 1: Проблемы и перспективы реформирования института государственной службы. Тема 8: «Административная ответственность: проблемы теории и практики» Вопрос 1: Дискуссионные вопросы соотношения административной и финансовой ответственности. | |
| 3. | Использование информационных ресурсов и баз данных | Справочные правовые системы Консультант Плюс, Гарант рекомендуются к использованию по всем темам | |
| 4. | Применение электронных мультимедийных учебников и учебных пособий | Подготовка к семинарам с использованием электронных учебников и учебных пособий, размещенных в справочных правовых системах Консультант Плюс, Гарант | |
| 5. | Ориентация содержания на лучшие отечественные аналоги образовательных программ | При разработке рабочей программы дисциплины учтены: 1) Административное право: Учебные программы общих и специальных курсов /Под ред. А.П. Алехина. – М.: Статут, 2008. 2) Белов С.А. Административное право: практикум. – СПб.: Изд-во юридического ф-та СПбГУ, 2009. 3) Старилов Ю.Н. Административное право: общая и специальная литература: справочное пособие. – Воронеж: Изд-во ВГУ, 2007. | |
| 6. | Использование проблемно-ориентированного междисциплинарного подхода к изучению наук | Междисциплинарный подход, обусловленный взаимосвязями административного права, его отдельных институтов с иными отраслями российского права и с нормами иных отраслей законодательства (конституционное, гражданское, уголовное, финансовое, муниципальное, трудовое, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное). | |
| 7. | Применение активных методов обучения, на основе опыта и др. | Использование активных методов обучения: блиц-опрос, мозговой штурм, работа в малых группах на каждом семинарском занятии |
3. Средства обучения
3.1.Информационно-методические
| № | Перечень основной и дополнительной литературы, методических разработок; с указанием наличия в библиотеке, на кафедре | |
| Основная литература: | ||
| 1. | Агапов А.Б. Административное право: учебник. – 4- е изд. – М., 2006. | |
| 2. | Административное право: общ. часть.: учеб. пособие /Под общ. Ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. – М.: Ось-89, 2006. | |
| 3. | Административное право: особ. часть.: учеб. пособие /Под общ. Ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. – М.: Ось-89, 2006. | |
| 4. | Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации. – Ч.1 - М.: Зерцало-М, 2005. | |
| 5. | Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. – 4-е изд. - М.: Норма, 2008. | |
| 6. | Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. – 4-е изд. - М.: Норма, 2006. | |
| 7. | Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. – 4-е изд. - М.: Норма, 2009. | |
| 8. | Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. - М., 2005. | |
| Дополнительная литература: | ||
| 9. | Абушенко Д.Б. Обеспечительные меры в административном судопроизводстве: практика арбитражных судов. – М.:Волтерс Клувер, 2006. | - |
| 10. | Административное право России: курс лекций /Под ред. Н.Ю. Хаманевой. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. | |
| 11. | Административное право России: Учебник для вузов /Под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. – 3-е изд. – М., 2008. | - |
| 12. | Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. – Ч.2. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2005. | |
| 13. | Административное право зарубежных стран: Учебник /Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. - М.: Спарк, 2003. | |
| 14. | Агапов А.Б. Административные правонарушения в сфере бизнеса: учебное пособие. _ М.: Эксмо, 2006. | |
| 15. | Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации. – Ч. 2. - М.: Зерцало-М, 2010 | - |
| 16. | Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. – М., 2010. | - |
| 17. | Бельский К.С. Феноменология административного права. – Смоленск, 1995 | - |
| 18. | Великанова С.Н. Административнео право: ответы на экзаменационные вопросы. – М.: Экзамен, 2006. | |
| 19. | Демин А.А. Государственная служба: учебное пособие. – М.: Книгодел, 2004. | |
| 20. | Демин А.А. Государственная служба: учебное пособие. – М.: Книгодел, 2002. | |
| 21. | Зраева И.М. Правовое регулирование миграционного учета в РФ: Учебное пособие. – М.: Юнити Дана, Закон и право, 2010. | |
| 22. | Институты административного права России. /Отв. ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманева. - М., 1999. | - |
| 23. | Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях /Чижевский В.С. – 7-е изд.– М.: Книжный мир, 2006. | |
| 24. | Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе" //Под ред. В.А. Козбаненко, Д.А.Медведева. – СПб, «Питер», 2007. | |
| 25. | Конин В.Н. Административное право: Учебник. – М.: Проспект, 2006. | |
| 26. | Липатов Э.Г., Чаннов С.Е., Велиева Д.С. и др. Комментарий к ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации". - М., 2005. | |
| 27. | Манов А.Н. Административное право: Учебник. – М.: Инфра М, 2008. | |
| 28. | Мельгунов В.Д. Административно-правовое регулирование и административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности. – М.: Волтерс Клувер, 2008. | |
| 29. | Николаева Л.А. Административная юрисдикция и административное судопроизводство: зарубежный опцт и российские традиции: сборник. – СПб., 2004. | |
| 30. | Россинский Б.В. Административная ответственность: курс лекций. - М.: Норма, 2004. | |
| 31. | Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в арбитражном, административном и уголовном процессе. – М.: Норма, 2009. | |
| 32. | Серков П.П. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: научно-практическое пособие. – М.: Норма, 2009. | |
| 33. | Серков П.П., Михалева Н.В. Судебная практика по делам об административных правонарушениях. – М.: Норма, 2008. | - |
| 34. | Словарь административного права. – М., 1999. | |
| 35. | Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. - Т.1. – М.: Норма – Инфра-М, 2002. | |
| 36. | Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. - Т.2. – М.: Норма – Инфра-М, 2002. | |
| 37. | Соколова Ю.А., Назаренко Н.А. Административное право: 100 экзаменационных ответов. Экспресс-справочник для студентов вузов (изд. испр. и доп.). – Ростов-на-Дону, «Феникс», 2010. | - |
3.2. Материально-технические
| № ауд. | Основное оборудование, стенды, макеты, компьютерная техника, наглядные пособия и другие дидактические материалы, обеспечивающие проведение лабораторных и практических занятий, научно-исследовательской работы студентов с указанием наличия | Основное назначение (опытное, обучающее, контролирующее) и краткая характеристика использования при изучении явлений и процессов, выполнении расчетов. |
| 201, 202, 203 | Компьютеры | обучающее, контролирующее |
| 103, 301, 307, | Интерактивная доска StarBoard Ауд. 203, Экраны для демонстрации слайдов, просмотра видеолекций (ауд.103, 301, 311, 307) | обучающее |
| 305, 201, 202, 203 | Информационно-правовые системы «Гарант», «Консультант», «Кодекс» | обучающее |
| Электронные лекции и тесты из базы данных медиатеки | обучающее | |
| Доступ к интернет-ресурсам (ауд.305) | обучающее | |
| Макеты и наглядные пособия методического кабинета кафедры Финансового и административного права | обучающее |
4. Текущий, промежуточный контроль знаний студентов
| № | Тесты, темы курсовых работ/проектов, вопросы для текущего контроля, для подготовки к зачету, экзамену |
| 1. | Тесты для текущего и итогового контроля 1. Из предложенных вариантов выберите наиболее точное определение предмета административного права: 1) общественные отношения, урегулированные Кодексом РФ об административных правонарушениях; 2) общественные отношения, формирующиеся в сфере государственного управления, организации и деятельности исполнительной власти; 3) общественные отношения, одним из участников которых является исполнительный орган; 4) управленческие отношения. 2. Из предложенных вариантов выберите наиболее точное определение понятия «административно-правовое отношение»: 1) отношение, урегулированное нормами административного права; 2) общественное отношение, складывающееся в сфере государственного управления; 3) общественное отношение, урегулированное административно-правовыми нормами; 4) общественное отношение, возникающее в сфере деятельности органов исполнительной власти. 3. Одной из особенностей административно-правового статуса иностранного гражданина (лица без гражданства) является: 1) отсутствие обязанности платить налоги, предусмотренные законодательством РФ; 2) на них не распространяется законодательство РФ об административной ответственности; 3) только к этим субъектам может быть применено административное выдворение за пределы РФ; 4) перемещаются по территории РФ только под контролем правоохранительных органов. 4. Правительство РФ: 1) издает указы и распоряжения; 2) издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение; 3) издает инструкции и указания, обязательные для исполнения всеми органами исполнительной власти; 4) издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения нижестоящими органами исполнительной власти. 5. К органам исполнительной власти субъекта РФ относятся: 1) администрации и правительства; 2) законодательные собрания и мэрии; 3) государственные комитеты и службы; 4) аппарат полномочного представителя Президента РФ в субъекте РФ. 6. Органом исполнительной власти специальной компетенции является: 1) федеральное министерство; 2) Генеральная прокуратура РФ; 3) Государственная Дума Федерального Собрания РФ; 4) Правительство РФ. 7. Метод административного права: 1) императивный; 2) диспозитивный; 3) диспозитивный с элементами императивности; 4) императивный с элементами диспозитивности. 8. Юридическая сила административно-правовых актов зависит от: 1) иерархии органов государственной власти; 2) сроков принятия (утверждения) акта; 3) источника публикации; 4) целевого назначения. 9. Высшее должностное лицо субъекта может быть отрешено от должности: 1) Председателем Правительства РФ; 2) Президентом РФ; 3) полномочным представителем Президента РФ в данном федеральном округе; 4) законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ. 10. Высшее должностное лицо субъекта РФ избирается на должность на срок: 1) не более четырех лет; 2) не более четырех лет, не более двух сроков подряд; 3) не более пяти лет, не более двух сроков подряд; 4) не более пяти лет. 11. Правительство РФ вправе отменять акты: 1) федеральных органов исполнительной власти; 2) высших должностных лиц субъектов РФ; 3) высших исполнительных органов субъектов РФ; 4) органов исполнительной власти субъектов РФ. 12. Коллегиальными органами исполнительной власти являются: 1) Правительство РФ; 2) Администрация Президента РФ; 3) Федеральное министерство; 4) Государственный совет РФ. 13. В ведении субъектов РФ не находится: 1) гражданская и военная служба; 2) военная и правоохранительная служба; 3) военная и милитаризированная служба; 4) гражданская и правоохранительная служба. 14. Срочный служебный контракт с государственным гражданским служащим заключается на срок: 1) от одного года до трех лет, если иной срок не установлен федеральным законом; 2) от одного года до семи лет; 3) от трех лет до пяти лет; 4) от одного года до пяти лет, если иной срок не установлен федеральным законом. 15. В нормативно-установленную систему государственной службы РФ включаются: 1) гражданская и милитаризированная; 2) гражданская и военная; 3) гражданская и правоохранительная; 4) гражданская, военная и правоохранительная. 16. Аттестация государственных гражданских служащих проводится: 1) один раз в пять лет; 2) один раз в три года; 3) не реже одного раза в два года и не чаще одного раза в три года; 4) один раз в четыре года. 17. Государственный служащий не вправе: 1) осуществлять предпринимательскую деятельность; 2) прекращать исполнение должностных обязанностей с целью урегулирования служебного спора; 3) состоять в политической партии; 4) быть членом религиозного объединения. 18. Из предложенных вариантов выберите наиболее точное определение понятия «административная ответственность»: 1) это разновидность дисциплинарной ответственности; 2) это вид юридической ответственности физических и юридических лиц за совершение административных правонарушений; 3) это юридическая ответственность, установленная КоАП РФ; 4) это юридическая ответственность, влекущая административного наказание правонарушителя. 19. Дело должно быть рассмотрено с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если административным наказанием, которое к нему должно быть применено, выступает: - административный штраф; - выдворение; - дисквалификация; - конфискация орудия или предмета совершения административного правонарушения. 20. Решение об учреждении федерального государственного предприятия принимается: 1) Правительством РФ или федеральными органами исполнительной власти; 2) Президентом РФ; 3) Председателем Правительства РФ; 4) Президиумом Правительства РФ. 21. Права собственника имущества унитарного предприятия не может осуществлять: 1) орган государственной власти РФ; 2) орган государственной власти субъекта РФ; 3) орган местного самоуправления; 4) руководитель данного унитарного предприятия. 22. Административно-правовые акты по юридическим свойствам классифицируются на: 1) письменные, устные и конклюдентные; 2) нормативные и ненормативные; 3) коллегиальные и единоначальные; 4) федеральные акты и акты субъектов Российской Федерации. 23. Из предложенных вариантов выберите наиболее точное определение понятия «административно-правой метод»: 1) способ достижения целей субъекта публичной власти; 2) способ сознательного воздействия на объекты управления; 3) способ реализации воли субъекта власти; 4) способ практической реализации задач и целей исполнительной власти. 24. К административно-пресекательным мерам можно отнести: 1) проверку документов; 2) применение оружия; 3) административный штраф; 4) разъяснительную работу по применению правил дорожного движения. 25. Временный запрет деятельности выступает как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, если административным наказанием выступает: 1) административное приостановление деятельности; 2) административный штраф; 3) административный арест; 4) дисквалификация. 26. Законодательство РФ об административных правонарушениях состоит из: 1) Кодекса РФ об административных правонарушениях и отдельных федеральных законов; 2) Кодекса РФ об административных правонарушениях и законов субъектов РФ об административных правонарушениях; 3) Кодекса РФ об административных правонарушениях; 4) Кодекса РФ об административных правонарушениях, законов субъектов и нормативно-правовых актов муниципальных образований об административных правонарушениях. 27. Перечень видов административных наказаний: 1) закреплен Кодексом РФ об административных правонарушениях и может быть дополнен законами субъектов РФ об административных правонарушениях; 2) закреплен Кодексом РФ об административных правонарушениях и может быть дополнен нормативно-правовыми актами муниципальных образований; 3) закреплен Кодексом РФ об административных правонарушениях и может быть дополнен федеральными законами об отдельных видах административных правонарушений; 4) закреплен Кодексом РФ об административных правонарушениях и является закрытым. 28. Дополнительным административным наказанием может являться: 1) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 2) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; 3) дисквалификация; 4) предупреждение. 29. Производство по делам об административных правонарушениях урегулировано нормами: 1) Кодекса РФ об административных правонарушениях и отдельных федеральных законов; 2) Кодекса РФ об административных правонарушениях и законов субъектов об административных правонарушениях; 3) Кодекса РФ об административных правонарушениях; 4) Кодекса РФ об административных правонарушениях, законов субъектов и нормативно-правовых актов муниципальных образований об административных правонарушениях. 30. К юридическим лицам не может применяться такой вид административного наказания, как: 1) дисквалификация; 2) предупреждение; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. 31. Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти осуществляется: 1) Министерством образования и науки РФ; 2) Министерством информационных технологий и связи РФ; 3) Министерством юстиции РФ; 4) Федеральной службой государственной статистики. 32. Характеристикой субъективной стороны административного правонарушения является: 1) неосторожность; 2) неоднократность; 3) повторность; 4) антиобщественность. 33. Государственная регистрация юридических лиц осуществляется: 1) уполномоченными органами местной администрации; 2) органами Федеральной налоговой службы; 3) органами Министерства юстиции РФ; 4) уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ. 34. К лицензирующим органам в Российской Федерации относятся: 1) федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ; 2) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и муниципальные органы; 3) органы исполнительной власти субъектов РФ и муниципальные органы; 4) федеральные органы исполнительной власти. 35. Функции надзора в системе федеральных органов исполнительной власти закреплены за: 1) федеральными министерствами; 2) федеральными службами; 3) федеральными агентствами; 4) Правительством РФ. |
| 2. | Вопросы для подготовки к экзамену: 1. Административное право как наука и отрасль законодательства. 2. Генезис научного знания о публичном управлении. 3. Этапы развития отечественного и зарубежного административного права. 4. Проблемы развития административного права в Советской России. 5. Трансформация административно-правовой теории в постсоветский период формирования Российской государственности. 6. Теория управления и теория административного права. 7. Государственная власть и государственное управление: проблема соотношение понятий в науке и законодательстве. 8. Понятие, сущность и функции государственного управления. 9. Государственное управление и государственное регулирование: проблемы соотношения на современном этапе развития общественных отношений. 10. Дискуссионные вопросы соотношения государственного управления и исполнительной власти. 11. Публичное право и административное право. 12. Предмет административного права как отрасли права: проблемы определения и основные научные концепции. 13. Виды и содержание общественных отношений, регулируемых административным правом. 14. Дискуссионные вопросы теории административно-правовых отношений. 15. Дискуссионные вопросы метода административного права. 16. Основные черты административно-правового метода регулирования общественных отношений. 17. Тенденции развития метода административного права. 18. Современные проблемы системы административного права. 19. Принципы административного права: вопросы теории и нормативного закрепления. 20. Функции административного права: вопросы научного обоснования и нормативного закрепления. 21. Проблемы позиционирования административного права в правовой системе РФ. 22. Административно-правовые нормы современного законодательства: основные черты и особенности. 23. Источники административного права: вопросы теории и нормативного закрепления. 24. Перспективы кодификации административного права. 25. Систематизация административного законодательства. 26. Правосубъектность индивидуальных субъектов административного права. 27. Коллективные публичные субъекты административного права. 28. Публично-правовые формирования как субъекты административного права. 29. Принцип разделения властей: разделение труда и идея субсидиарности. 30. Исполнительная власть: содержание и признаки. 31. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. 32. Органы исполнительной власти как субъекты административного права. 33. Президент РФ и исполнительная власть. 34. Исполнительная и законодательная ветви власти: проблемы соотношения и взаимодействия. 35. Проблемы правовой регламентации статуса органов исполнительной власти. 36. Административная реформа и исполнительная власть. 37. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти. 38. Проблемы теоретического обоснования и нормативной регламентации правовых и неправовых форм реализации исполнительной власти. 39. Проблемы теории актов управления в современном административном праве. 40. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти: эволюция и современные концепции. 41. Институт государственной службы в системе административного права и законодательства. 42. Проблемы и перспективы реформирования института государственной службы. 43. Служебное право: научное и нормативное обоснование и обособление в системе административного права. 44. Проблемы формирования нормативно-правового статуса государственного служащего. 45. Административная ответственность: понятие и основные характеристики. 46. Нормативная регламентация административной ответственности: проблемы и перспективы. 47. Проблемы правовой регламентации административной ответственности в отдельных сферах общественных отношений. 48. Административный процесс и административно-процессуальное право: дискуссионные аспекты и проблематика определения. 49. Административно-процедурные производства: понятие и содержание. 50. Проблемы нормативной регламентации административно-процессуальных отношений. 51. Перспективы кодификации административно-процессуальных норм. 52. Способы разрешения споров, возникающих из административно-правовых отношений. 53. Административная юстиция в зарубежных странах: генезис и современная нормативная регламентация. 54. Проблемы и перспективы развития административной юстиции в РФ. |
| 3. | Учебные задания 1. Составьте сравнительную таблицу особенностей административного и гражданского права, используя следующие критерии: характер правоотношений, регулируемых нормами каждой отрасли (особенности субъектов, объекта и содержания), метод правового регулирования (влияние воли участников на возникновение и содержание правоотношений; характер санкций), структура законодательства и принципов правового регулирования. 2. Составьте сравнительную таблицу признаков юридических лиц частного права и государственных органов: порядок и условия создания, цели деятельности, взаимоотношения с учредителями, преследуемые в гражданском обороте интересы. 3. Составьте сравнительную таблицу признаков каждого вида федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ: каким органам подчиняется, общая характеристика компетенции, характер функций, особенности полномочий, порядок формирования, характер внутреннего управления (коллегиальное или единоначальное), источник финансирования. 4. Составьте сравнительную таблицу признаков видов государственной службы по критериям: источники правового регулирования; органы, в которых может осуществляться служба; особенности правового статуса служащих. 5. Составьте сравнительную таблицу признаков юридически значимых действий, индивидуальных и нормативных правовых актов по следующим критериям: субъекты издания, адресат, особенности содержания (наличие властного предписания и его характер), правила действия и правила оформления. 6. Составьте сравнительную таблицу признаков юрисдикционного и неюрисдикционного административного процесса, используя в качестве критериев для сравнения основания для возбуждения производства, распределение бремени доказывания, источники покрытия расходов, принципы и презумпции. 7. Составьте сравнительную таблицу особенностей административных и гражданско-правовых отношений по поводу управления государственным имуществом. 8. Составьте сравнительную таблицу признаков разрешительной и регистрационной деятельности, используя следующие критерии: цели введения этих процедур; их юридическое значение (правовая природа и последствия); оформление решения и документа, подтверждающего это решение; особенности процедур регистрации и выдачи разрешения. 9. Составьте сравнительную таблицу признаков административной, гражданско-правовой, дисциплинарной и уголовной ответственности, используя в качестве критериев: перед кем наступает ответственность, каковы основные особенности привлечения к ней, за нарушение каких норм наступает ответственность, каковы особенности правонарушения, субъекты ответственности, характер санкций. 10. Составьте сравнительную таблицу прав о обязанностей участников производства по делам об административных правонарушениях. |
5. Дополнения и изменения в рабочей программе на учебный год _____/______
| Следующие записи относятся к п.п. |
| Автор |
| Зав. кафедрой |
Принято УМУ__________________________________ Дата:_____________________
Дата добавления: 2015-04-11; просмотров: 160; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав |