Перспективы и проблемы вступления России в ВТО.

Актуальные проблемы вступления России в ВТО.

В последнее время снова активизировалась дискуссия вокруг вопроса

присоединения России к ВТО. Связано это не в последнюю очередь с

очередным раундом переговоров России с членами рабочей группы по

присоединению России к ВТО, на которых <<неожиданно>> обнаружился целый

ряд противоречий, нерешенность которых не позволяет ожидать быстрого

завершения переговоров. Тем не менее, все поставленные перед

российской делегацией вопросы более чем ожидаемы. Вследствие этого

возникла необходимость проанализировать слабые места переговорной

позиции России и спрогнозировать возможные будущие проблемы.

Сторонниками быстрого завершения переговоров о вступлении России в

клуб международной торговли наиболее часто выдвигаются аргументы о

том, что присоединение к ВТО послужит сильным стимулом притока прямых

иностранных инвестиций и расширения присутствия российских

производителей на международных рынках. Представляется небезынтересным

проанализировать эти два тезиса.

По различным оценкам, доступ прямых иностранных инвестиций в сферу

услуг будет определять около 70 % положительного эффекта от

присоединения России к ВТО. В тоже время общеизвестно, что приток

прямых иностранных инвестиций зависит от общей политико-экономической

ситуации в стране, в том числе, и от четкой государственной

промышленной, денежно-кредитной и налоговой политики. В этом смысле

присоединение к ВТО само по себе не решает проблему недостатка

иностранных инвестиций, а с ними и притока технологий и

высококвалифицированных кадров. Напротив, есть обратный пример, когда

Китай, ставший членом ВТО только в 2002 г., лидировал все последние

годы по объему привлеченных прямых иностранных инвестиций среди

развивающихся стран. В период с 1997 по 2000 гг. Китай ежегодно

привлекал от 41 до 44 млрд. долларов. Для сравнения, Россия за этот же

период привлекала ежегодно от 2,7 до 6,6 млрд. долларов прямых

иностранных инвестиций.

Маловероятно ожидать от присоединения к ВТО и расширения экспортных

возможностей для российских производителей в современных условиях.

Во-первых, уже сегодня Россия торгует со своими партнерами в режиме

наибольшего благоприятствования на основе двухсторонних соглашений. В

этом смысле существенного улучшения в условиях доступа российских

товаров на внешние рынки произойти не может. Во-вторых, в структуре

экспорта России преобладают энергоресурсы и сырьевые товары (70 %

всего экспорта в первой половине 2002 г.), которые сталкиваются с

минимальными тарифными барьерами за рубежом.

В-третьих, часто говорится о том, что присоединение к ВТО позволит

более эффективно решать проблемы, связанные с антидемпинговыми

расследованиями против российских экспортеров, которые, по частоте

применения, составляют 59 % от общего количества ограничительных мер в

отношении России (прочие нетарифные меры составляют 17 %, тарифные

меры - 13 % и квоты - 11 %). При этом 65 % этих расследований

возбуждаются в отношении производителей черных металлов. Но, с одной

стороны, процедура проведения подобных расследований определяется не

членством в ВТО, а предоставлением ей статуса страны с рыночной

экономикой. С другой стороны, для успешного ведения подобных споров

необходим штат высококвалифицированных служащих, способных отстаивать

интересы российских компаний за рубежом, дефицит которых остро

ощущается как в компаниях-экспортерах, так и в государственных

органах.

Анализ этих проблем позволяет сделать вывод о том, что все выгоды и

преимущества, получаемые от присоединения страны к ВТО, определяются

не членством как таковым, а внутренней политикой страны, направленной

на модернизацию экономики, повышение качества жизни и консолидацию

общества.

Эйфорические ожидания немедленного положительного эффекта для всей

российской экономики от вступления в ВТО и акцент на таких вопросах

как условия доступа на российский рынок (перечень "связанных" тарифов,

обязательства по допуску иностранцев на рынок услуг) уводят внимание

от таких не менее, а для современной России и более важных аспектов

вступления в ВТО, как:

(1) общесистемные требования к изменению условий хозяйственной

деятельности внутри страны;

(2) механизмы защиты российских производителей;

(3) неоднородность развития российских регионов;

(4) обязательства, принятые Россией в рамках региональных торговых соглашений.

Представляется, что нерешенность этих вопросов может привести к низкой

результативности всего переговорного процесса в свете стоящих перед

страной задач.

Общесистемные требования к изменению условий хозяйственной деятельности

Проблема изменения законодательной и нормативной базы России в целях

соответствия нормам и правилам ВТО - с одной стороны, одна из наименее

популярных и обсуждаемых, с другой - принципиально важная для

дальнейшего развития экономики страны. Присоединение к ВТО будет

означать в первую очередь "институционализацию", фиксирование

обязательств России в части применяемых инструментов государственной

экономической политики. На практике это существенно ограничит для

государства набор возможных инструментов обеспечения национальной

конкурентоспособности.

Основной проблемой для России могут стать требования стран-членов ВТО

о ликвидации действующих механизмов субсидий. Промышленные субсидии,

позволяющие существенно влиять на условия конкуренции на рынках

промышленной продукции, остаются одним из узловых моментов

регулирования торгово-экономических отношений нормами ВТО. В России

значительное число предприятий использует финансовую помощь и субсидии

государства, в том числе, в виде бюджетного финансирования в рамках

федеральных целевых программ, индивидуальных налоговых льгот на

федеральном и местном уровне. Более того, к государственным субсидиям

в соответствии с нормами ВТО могут относится также использование

результатов НИОКР, созданных за счет государственных средств, и

основных фондов, переданных предприятиям государством и даже

реструктуризация налоговой задолженности.

Конкретным примером может служить требование ряда стран-членов рабочей

группы по присоединению России к ВТО привести уровень тарифов на

продукцию и услуги естественных монополий в соответствие со

среднемировым, поскольку низкие тарифы рассматриваются нашими

партнерами на переговорах в качестве скрытого субсидирования

экономики. Для цен на природный газ основанием служит то, что цена на

внутреннем рынке ниже себестоимости, для электроэнергетики - наличие

перекрестного субсидирования промышленных потребителей и населения.

Относительно низкие цены на услуги естественных монополий (в

сопоставлении с уровнем цен в развитых странах) являются важным

конкурентным преимуществом российской экономики и масштабное повышение

цен на товары (услуги) естественных монополий является

нецелесообразным по следующим причинам.

Энергоемкая структура и география расположения регионального

производства определяют высокую степень влияния естественных монополий

на экономику. Вместе РАО "ЕЭС России", Газпром и МПС обеспечивают 13.5

% ВВП, в них занято 4 % от общего числа занятых в экономике. В тоже

время, большая часть продукции и услуг естественных монополий

формирует значительную часть промежуточного потребления многих

отраслей российской экономики и существенным образом оказывает влияние

на издержки производителей. В структуре материальных затрат

предприятий промышленности 10 % приходится на энергию, для отдельных

отраслей (черная и цветная металлургия) этот показатель находится на

уровне 15 %. Увеличение относительных цен на продукцию естественных

монополий снизит инвестиционные возможности отраслей, обеспечивающих

более 85% ВВП. Вместе с тем низкая прозрачность и отсутствие

достаточных стимулов для снижения издержек ставят под сомнение

эффективность использования средств внутри монополий.

Утверждение о заниженности цен (тарифов) на продукцию российских

естественных монополий по сравнению с мировым уровнем стало

общепринятым. Однако тезис этот не однозначен. Да, в отношении цен на

газ можно говорить о том, что существующий уровень цен является

несколько заниженным. Однако вывод о том, что цена на российский газ

должна быть повышена, не должен следовать из формального сопоставления

с ценами на газ, например, в Европе. Здесь главным фактором должен

стать ценовой паритет между различными видами топлива, обуславливаемый

потребительскими свойствами энергоресурсов, такими как, например,

экологическая чистота.

Чтобы более или менее объективно сопоставлять внутренние цены на

энергоресурсы в разных странах, надо пользоваться паритетами

покупательной способности (ППС) национальных валют с долларом США.

Расчет внутреннего тарифа на электроэнергию по паритету рубля к

доллару свидетельствует о том, что внутренние цены на электроэнергию в

России отнюдь не завышены. В 2001 г. среднероссийский тариф на

электроэнергию, отпускаемую промышленным потребителям, был на уровне

Германии и превышал уровень Франции.

Даже если удастся избежать прямого включения обязательств

существенного повышения тарифов как условия присоединения (а это

необходимо сделать), нынешняя система регулирования может дать повод

для введения санкций и претензий к России со стороны практически любой

страны - члена ВТО даже после присоединения.

Механизмы защиты внутренних производителей

ВТО позволяет странам-участницам эффективно защищать и продвигать на

мировых рынках продукцию и услуги наиболее перспективных отраслей. Для

этого существуют два основных инструмента: тарифные и нетарифные меры

защиты внутренних производителей. На фоне общего роста протекционизма

в мире, в особенности, со стороны развитых стран, полезно оценить

российскую ситуацию.

Россия существенно снизила уровень таможенных тарифов и провела их

унификацию вне переговоров с ВТО. В настоящее время средневзвешенный

уровень тарифов - 10,92 %, действуют 5 тарифных уровней от 5 до 25 %.

Тем самым она не только ослабила свою переговорную позицию, но и

сократила возможности для дальнейшей стратегической защиты и развития

отдельных товарных групп. Необходимость унификации тарифов

объяснялась, прежде всего, неэффективным таможенным

администрированием. Вместе с тем, наиболее экономически развитые

страны-члены ВТО максимально используют возможности тарифной защиты

своих рынков путем использования механизмов дифференциации и эскалации

тарифов, когда таможенный тариф повышается соответственно степени

обработки товара, что, в конечном итоге, стимулирует производство

товаров с высокой степенью переработки.

Другим эффективным механизмом защиты рынка являются нетарифные методы,

включающие технические барьеры, антидемпинговые расследования,

расследования о применении субсидий и др. Практика показывает, что

частота их применения странами ВТО год от года только растет. Примером

использования технических барьеров являются, например, введенные

Европейским Союзом ограничения на выхлопы автомобилей или на

"шумность" авиатехники. В России ни законодательство, ни практика

такого регулирования далеко не совершенны.

Ускорение процессов самоорганизации производителей - важнейшая

предпосылка для эффективной защиты экономики после присоединения к

ВТО. Именно ассоциации производителей, охватывающие большую часть

рынка соответствующих товаров, могут и должны выступать по нормам ВТО

в качестве инициаторов антидемпинговых и иных защитных мер по

отношению к зарубежным конкурентам. Создание ассоциаций - элемент той

инфраструктуры, которая, с одной стороны, необходима для работы в

рамках ВТО, а с другой - в России крайне слаба и неразвита. К

"инфраструктурным" элементам относятся также наличие опытных юристов и

юридических фирм, способных защищать интересы российских

производителей в международных судах и органах ВТО. Поиск, подготовка

таких специалистов должны стать элементом политики по подготовке

страны к вступлению. На все это явно потребуется не один год.

Неоднородность развития российских регионов

Присоединение России к ВТО может, с одной стороны, существенно

обострить диспропорции в развитии российских регионов, а с другой

стороны, ограничить возможности государства по компенсации

региональных диспаритетов. Наиболее драматичных последствий от

присоединения России к ВТО можно ожидать в обрабатывающих отраслях

промышленности, в частности, в химической и нефтехимической, а также в

машиностроении. В тоже время, структура промышленного производства

многих российских регионов слабо диверсифицирована. Например, в

Нижегородской и Самарской областях продукция машиностроения

составляет, соответственно, 47 и 56,5 % промышленного производства,

при этом вклад налоговых поступлений от машиностроительных предприятий

в общий объем уплаченных налогов достиг в данных регионах 19 и 34%,

соответственно. Аналогичная картина наблюдается в ряде других регионов

со слабо диверсифицированной отраслевой структурой производства.

Таким образом, присоединение России к ВТО может привести к

существенному сокращению налоговой базы отдельных <<моноотраслевых>>

регионов. В тоже время мала вероятность того, что выпадающие доходы в

бюджетах и потери в занятости в этих регионах будут возмещены за счет

развертывания других производств, например благодаря иностранным

инвестициям. Как показывает статистика, прямые иностранные инвестиции

концентрируются в Москве и Московской области, куда в первом полугодии

2002 г. поступило 50% их общего объема. В этом связи присоединение к

ВТО может привести к развитию еще больших региональных диспропорций.

Региональные торговые соглашения

В завершение - еще один аспект присоединения России к ВТО, о котором

говорят мало и вскользь, но который с точки зрения национальных

интересов страны может оказаться более серьезным, чем прямые

экономические последствия. Речь идет об обязательствах России в рамках

СНГ, а, говоря шире, о будущем всей экономической интеграции на

постсоветском пространстве.

Несмотря на то, что экономика России по своим масштабам несопоставима

с экономиками стран СНГ, формирование интегрированного экономического

пространства с ними играет принципиально важную роль для развития

российской экономики в долгосрочной перспективе. Такая зависимость

прослеживается по нескольким направлениям.

Во-первых, Россия устойчиво занимает лидирующие позиции во

внешнеторговом обороте отдельных стран СНГ. Украина, Казахстан и

Беларусь импортируют из России от 42 до 64 % от всего объема своего

экспорта. А такие страны как Таджикистан, Молдова и та же Беларусь

экспортируют в Россию от 33 до 51 % своих товаров.

Во-вторых, Россия в значительной мере субсидирует экономики стран СНГ

за счет заниженных цен на энергоресурсы, по оценкам, до 5 млрд. долл.

в год.

В-третьих, экономики стран СНГ, особенно Белоруссии, Украины и

Казахстана, входящие в ЕврАзЭС, критически необходимы как рынки сбыта

российской продукции высокой степени переработки и как механизм для

отработки стратегии продвижения российских товаров на рынки третьих

стран. Нельзя не учитывать, что уровень насыщения российского

экспорта, направляемого в СНГ, продукцией высокой степени переработки

почти втрое выше, чем в страны дальнего зарубежья. Если в страны

дальнего зарубежья Россия экспортирует 7-8 % всего экспорта

гражданской машинотехнической продукции, то в страны СНГ - 20 %. Для

ряда отраслей машиностроения (энергетическое, железнодорожное,

станкостроение и др.) экспорт в СНГ является важнейшим каналом

реализации продукции. С другой стороны, качество продукции металлургии

и машиностроения России критически зависят от импорта из стран СНГ

ряда полезных ископаемых.

От кооперации со странами СНГ критически зависит конкурентоспособность

российского машиностроения вообще и выход его продукции на мировые

рынки. Отраслями, где кооперация способна дать наибольший эффект,

являются: авиа- и автомобилестроение, электротехника и

приборостроение, военно-техническая продукция и др.

В случае присоединения России к ВТО вся система отмеченных выше

факторов подвергнется значительным корректировкам в первую очередь

потому, что двусторонние соглашения, являющиеся

организационно-правовым механизмом согласования интересов и принятия

решений в СНГ, не только не позволят скоординировать позиции стран

СНГ, но и не признаются ВТО в качестве основы преференциальных

торговых отношений. Одним из первых кризисных последствий может стать

резкое понижение конкурентоспособности товаров из стран СНГ на

российском рынке и наоборот, а также снижение взаимного торгового

оборота.

4.2. РОССИЯ И США

Президент России Владимир Путин выразил несогласие с требованиями,

которые предъявляются России для вступления во Всемирную торговую

организацию (ВТО). Выступая во вторник перед бельгийскими бизнесменами

в Брюсселе, Владимир Путин выразил недоумение выдвинутыми перед

Россией "особыми требованиями", которые для вступления в ВТО никогда

раньше не предъявлялись к другим странам.

"Мы не согласны с требованиями, которые предъявляют нам и никогда

никому другому не предъявлялись", - подчеркнул президент. К примеру,

по словам Владимира Путина, от России требуют еще до вступления в ВТО

привести все законы в соответствие с законами этой организации, то

есть сперва открыть рынки. Глава российского государства назвал этот

подход "политическим". "Нам это не понятно", - сказал он, добавив, что

Россия не требует для себя каких-либо привилегий, а хочет, чтобы ей

были предоставлены общие условия для вступления в ВТО. "В конечном

итоге наши партнеры в Европе заинтересованы больше и выиграют больше

от вступления России в ВТО, чем российский бизнес", - подчеркнул

Путин.

США создают искусственные препятствия для вступления России в ВТО,

заявил президент Владимир Путин на очередной встрече с бизнесменами.

Президент сообщил, что Россия получила от США список вопросов,

требующих дополнительных согласований, при том что эти вопросы

считались в Москве давно пройденными. По словам главы государства, РФ

искусственно возвращают назад в ходе переговорного процесса. Путин

подтвердил заинтересованность России во вступлении в ВТО, однако

отметил, что этот шаг будет сделан лишь в том случае, если он будет

устраивать всех участников процесса, прежде всего Россию, ее

экономику. Глава государства полагает, что необходимо выработать

усредненный показатель условий вступления РФ в ВТО, приемлемый для

всех отраслей экономики. На встрече в Кремле генеральный директор

Северсталь-групп Алексей Мордашов отметил, что сейчас всем ясно, что

вступать в ВТО Россия будет, и разговор перешел из плоскости <<вступать

или не вступать>> в плоскость - <<как извлечь плюсы от вступления в

ВТО>>, передает РИА <<Новости>>.Путин уточнил, что, действительно, вопрос

о вступлении или невступлении не стоит, но он лежит в другой

плоскости: не как использовать плюсы от вступления, а на каких

условиях вступать. Президент добавил, что кроме той отрасли, которую

представляет Мордашов, и других отраслей, заинтересованных во

вступлении, есть отрасли, которые ждут от руководства страны

взвешенного решения.

Последствия присоединения России к ВТО для ее экономического развития.

Присоединяясь к ВТО, Россия, получает выход в унифицированное правовое пространство, международно-правовую защиту в других государствах, получая режим наибольшего благоприятствования и национальный режим для товаров, экспортируемых и импортируемых российской стороной. Кроме того, Россия получает защиту от возможного применения иностранными государствами дискриминационных налогов, акцизов, таможенных сборов и целый ряд других, в том числе и политических, преимуществ, повышающих рейтинг и престиж нашей страны, а также возможность самой влиять на развитие механизма международных экономических связей.

Членство в ВТО постепенно становится столь значимым, что неучастие в ее работе по своим последствиям может, видимо, сравниться с неучастием в деятельности такой международной организации, как ООН. Таким образом, Россия не может оставаться вне Всемирной Торговой Организации.

В стратегическом плане, присоединение России к ВТО необходимо и означает присоединение к действующим правилам движения товаров и услуг на мировом рынке. Тот факт, что Россия смогла начать переговоры со странами Запада об условиях присоединения к ВТО говорит о том, что наша страна перешла в качественно иное состояние: из страны с командной экономикой мы превратились в государство с достаточно открытой для внешнего мира системой хозяйствования. И степень этой открытости достаточно высока, так как с нами согласились вести переговоры все ведущие экономически развитые государства.

Но, присоединение к ВТО - это комплекс взаимных уступок. Здесь перед Россией стоит задача определить национальные экономические интересы и приоритеты, пределы уступок и условия, гарантирующие национальную и экономическую безопасность и суметь отстоять их в ходе переговоров.

Присоединение России к ВТО и связанная с этим дальнейшая либерализация внешней торговли еще шире откроет российский рынок потоку иностранных товаров. Ужесточение конкуренции с большой долей вероятности приведет к банкротству ряда российских предприятий, выпускающих неконкурентоспособную продукцию. При этом капиталы, рабочая сила, другие ресурсы согласно экономической теории должны мобильно перемещаться в благополучные сектора экономики. Однако, реальная отечественная экономика резко отличается от такой идеальной модели. Перераспределение ресурсов может вызвать целый ряд крайне болезненных проблем, решение которых потребует дополнительных затрат, в том числе на модернизацию производства или на развитие альтернативных производств, на восстановление занятости населения, на социальное обеспечение людей, лишенных работы, на программы переобучения.

Таким образом, процесс адаптации отечественных предприятий не будет легким (не следует забывать, что многие из них все еще находятся в состоянии упадка или депрессии).

Присоединение России к ВТО должно обеспечить улучшение условий торговли для отечественных производителей товаров и услуг, что связано с приобретением российскими производителями некоторых прав и преимуществ в международном обмене, в частности, связанных с созданием условий предсказуемости доступа российских производителей на внешние рынки, устранением торговой дискриминации и обретением международной правовой базы для защиты интересов национальных предпринимателей за рубежом.

Вместе с тем, обязательства, которые принимает на себя Россия при вступлении в ВТО, потребует реализации подготовительных мероприятий, регламентирующих в переходном периоде доступ на отечественный рынок иностранных товаров и услуг. В частности потребуется время на решение следующих основных вопросов:

1.Отладка эффективного механизма приема и использования иностранной помощи и инвестиций с реализацией имеющихся конкурентных преимуществ России и принятие нормативных документов для развития механизма страхования иностранных и отечественных инвесторов;

2.Налаживание тесного сотрудничества с крупными и надежными международными торговыми и консалтинговыми фирмами;

3.Внедрение системы конкурсного размещения заказов на производство высокотехнологичной продукции, установление жестких, приближенных к мировым, стандартам при её приёмке, развитие и отладка системы сертификации экспортной продукции на базе мировых стандартов;

4.Повышение экономической эффективности от реализации продукции в результате вхождения российской системы менеджмента в глобальные сети транснациональных компаний на рынке готовых изделий и соответствующей промежуточной продукции;

5.Государственная защита интеллектуальной собственности российских товаропроизводителей на внешних рынках, в том числе и субсидирование их затрат на патентование своих изобретений за рубежом.

Последствия присоединения

для "реального" сектора экономики России

Вступление в ВТО в целом не приведет к сколько-нибудь масштабным изменениям производства в большинстве отраслей отечественной промышленности. В то же время оно может серьезно сказаться на ряде отдельных отраслей, в том числе на тех, в которых преобладают градообразующие предприятия.

С одной стороны, в случае сохранения в ходе переговоров первоначальных ставок связывания, заявленных в российском переговорном оффере, возможен импортозамещающий рост производства. Кроме того, защита отечественного производителя должна строиться с учетом интересов российского потребителя, заинтересованного в появлении на рынке более дешевых и разнообразных товаров. С другой - со вступлением в ВТО возможно появление серьезных проблем в пищевой, вкусовой, мебельной, фармацевтической, металлургической, химической, автомобильной, авиационной и ряде других отраслей хозяйства.

Присоединение к ВТО обещает быть противоречивым для высокотехнологичных отраслей промышленности. Замедление темпов технического развития в стране снизило долю их продукции в российском экспорте до 1%, а в мировом - до ничтожной величины, что делает их весьма слабыми конкурентами в рамках ВТО. В то же время подобное участие в этой организации позволило бы выйти на такие рынки многим странам, в том числе развивающимся, которые ранее вообще не имели научного потенциала. Учитывая специфические условия России, эффект вступления в ВТО будет вариантным в зависимости от того, в какой степени в экономике страны будет востребована еще сохранившаяся отечественная наука и как Россия сможет воспользоваться механизмами государственного стимулирования инноваций, разрешенными ВТО.

Отечественная пищевая промышленность пока неспособна насытить отечественный рынок, прежде всего, мясными и молочными продуктами, сахаром и растительным маслом, а её крупнейшие перерабатывающие предприятия, как правило, свою продукцию импортирует. Значения импортных пошлин, на которых настаивают основные зарубежные поставщики продовольствия на переговорах в ВТО, пока заметно ниже заявленных Россией.

Однако ключевым здесь является вопрос не о пошлинах, а о тех допускаемых ВТО объемах государственной поддержки сельского хозяйства, которые в России пока на порядок ниже, чем в ЕС или США, хотя отечественные аграрии работают в менее благоприятных климатических условиях. При запрошенных для поддержки в 13 млрд. долл. в год реальные бюджетные ассигнования на эти цели равны примерно 1 млрд. долл., что исключает согласие партнеров с запрошенной суммой, поэтому разрешение данного вопроса следует искать не в Женеве, а скорее внутри страны.

Отечественная мебельная промышленность активно осваивает внутренний рынок, и для нее важен каждый процент импортного тарифа. Судя по ходу переговоров, первоначально названные Россией ставки связывания вряд ли удастся удержать, и потому следует ожидать обострения иностранной конкуренции на данном рынке.

Столь же активна российская фармацевтика, увеличившая свою долю на рынке с 30% в 1997 г. до 50% в 2001 г. Её предприятия ставят задачу довести эту долю до 70%, но на переговорах заявленные Россией исходные ставки связывания, видимо, придется снижать. Это обострит конкуренцию, однако российский потребитель может от этого выиграть, так как многие отечественные аналоги лекарств (например, инсулина) по качеству уступают зарубежным.

Конкурентоспособность отечественной металлургии, как на внешнем, так и на внутреннем рынке будет зависеть, прежде всего, не от ВТО, а от цен на товары и услуги естественных монополий. Металлургия окажется одной из первых в выигрыше от возможного пересмотра в ВТО антидемпинговых санкций на её продукцию.

В химии даже при сохранении заявленных ставок связывания возможно обострение конкуренции в производстве малотоннажных продуктов, лаков, красок, отделочных материалов, что ставит перед отраслью серьезные проблемы, усугубляющиеся сохраняющейся недогрузкой многих её предприятий. Можно ожидать "войны цен" на рынке моторных масел и автокосметики, который российские наши нефтяные компании активно отвоевывают ныне у иностранных поставщиков.

В марте 2003 года Правительство предприняло очередную попытку реорганизации отечественного автостроения за счет через роста пошлин и привлечения иностранного капитала. Эти меры выходят за рамки заявленных Россией предложений и могут не получить согласия ВТО.

Проблемой отечественного авиастроения является отсутствие внутреннего рынка, без которого невозможно наладить серийный выпуск новых моделей (исходный объем их заказов должен составлять не менее 100 машин). Кроме того, партнеры России настаивают на присоединении ее к необязательному Соглашению ВТО по авиатехнике, которое устанавливает нулевые ставки импортных пошлин на эту продукцию, а также вводит ограничения на шумовые параметры, под которые подпадает 80% действующего гражданского авиапарка. Очевидно, что, если в этой отрасли не восстановить госзаказа или эквивалентных ему мер, перед российским гражданским авиастроением, включая составляющие его градообразующие предприятия, возникнет (и при, и без ВТО) проблема выживания.