Правонарушениях

Привлечение к административной ответственности осуществляется в соответствии с установленными Кодексом об административных правонарушениях РФ процедурами. В частности, дела об административных правонарушениях может рассматривать лишь определенный законом круг лиц и органов. К их числу относятся административные комиссии; администрации районов, городов, поселков (компетенция их четко не определена); комиссии по делам несовершеннолетних; судьи; органы внутренних дел (милиция); прокуратура; органы государственно-пожарного надзора, госгортехнадзора, Госатомнадзора, госкомсанэпиднадзора, ветеринарного надзора, антимонопольной службы; природоохранительные инспекции, контрольно-ревизионные органы на транспорте, таможенные органы и др. (ст. 23.1– 23.67 КоАП РФ).

По общему правилу данные дела рассматриваются по месту их совершения. Некоторые дела об административных правонарушениях на транспорте могут разбираться по месту учета транспортных средств. Административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних слушают дела по месту жительства нарушителя.

Рассмотрение дела включает ряд последовательно сменяемых друг друга стадий:

1) возбуждение административного дела и административное расследование (ст. 28.1–28.9 КоАП РФ). Может производиться по инициативе государственного органа, общественной организации, должностных лиц, граждан. На этой стадии составляется протокол об административном правонарушении, производятся некоторые процессуальные меры обеспечения (административное задержание лица; личный досмотр; досмотр вещей, транспортных средств и др.);

2) рассмотрение дела ( ст. 29.1 – 29.8 КоАП РФ). Закон устанавливает, что дела об административных правонарушениях рассматриваются в 15-дневный срок с момента получения органом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении;

3) принятие постановления по делу (ст. 29.9– 29.13 КоАП РФ);

4) обжалование и опротестование. Обжалование бывает административным (в вышестоящий орган исполнительной власти) или судебным. Жалоба подается в течение 10 дней со дня принятия постановления и должна быть рассмотрена правомочным органом в пределах 10 дней со дня ее поступления. Постановление по делу может быть опротестовано прокурором. Сроки принесения протеста те же, что и при обжаловании. Прокурор вправе опротестовать и решение, принятое по жалобе; протест в таких случаях вносится в вышестоящий орган. По результатам рассмотрения протеста постановление может быть отменено либо оставлено без изменения;

5) исполнение постановления. Так, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вручения постановления; ущерб должен быть возмещен в 30-дневный срок.

Административное взыскание может быть наложено не позднее 2 месяцев со дня совершения проступка, а при длящемся правонарушении – 2 месяцев со дня обнаружения.

Закон четко определяет сроки погашения административного взыскания: считается, что лицо ему не подвергалось, если в течение года со дня, когда взыскание исполнено, оно не совершило нового правонарушения (ст. 4.6 КоАП РФ).

Вопросы для самоконтроля

Какие сферы общественных отношений регламентируют нормы административного права?

Чем административное правонарушение отличается от преступления?

В каких случаях законодатель допускает освобождение от административной ответственности лица, совершившего противоправное деяние?

Какие меры обеспечения применяются при производстве по делам об административных правонарушениях? Определите каждую меру.

Должностные лица каких органов государственной власти вправе производить личный досмотр и досмотр вещей?

Установлена ли административная ответственность за уклонение водителя от медицинского освидетельствования на состояние опьянения?

Какие органы вправе рассматривать дела об административных правонарушениях?

Какие сроки устанавливает КоАП РФ для осуществления следующих действий:

– обжалование принятого постановления по делу;

– рассмотрение дела компетентным органом;

– исполнение постановления по делу;

– наложение административного взыскания;

– погашение административного взыскания?