Количество часов и баллов по темам семинаров смотрите 6 страница

ПЛАН СЕМИНАРА

1. Понятие и значение законности в жизни общества и в функционировании государства.

2. Принципы и гарантии законности, способы ее обеспечения.

3. Понятие и признаки правопорядка. Соотношение законности и правопорядка, правопорядка и общественного порядка. Международный правопорядок.

4. Роль правопорядка в формировании правового государства. Пути совершенствования правопорядка в современных условиях.

Литература

Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.

Закон в переходный период: опыт современной России // Государство и право. 1995. № 10.

Евдокимова Е.Г., Романов Р.А. Правовой режим законности // Правоведение, 2004, № 5.

Право и законность. М., 1987.

Соколов Н.Я. Правовая культура и законность // Вестник Российской правовой академии. 2008. № 2.

Морозова Л.А. Проблемы законности в современной конституционно-правовой доктрине. Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции РФ. Т. 1. М., 2009.

1. При подготовке по первому вопросу следует иметь в виду, что законность трактуется в науке по-разному: как принцип государственно-правовой жизни, как метод государственного руководства, как режим жизни общества. Существует также узкое и широкое понимание законности, различающиеся определением круга субъектов законности. Следует раскрыть все эти аспекты законности и указать значение законности в жизни общества и в функционировании государства.

2. Принципы законности — это ее основополагающие идеи и требования. В научной литературе приводится различное количество принципов законности. Необходимо знать содержание следующих принципов: 1) единство законности; 2) всеобщность законности; 3) равенство всех перед законом и судом; 4) верховенство закона; 5) недопустимость противопоставления законности и целесообразности; 6) неотвратимость ответственности за нарушение законности; 7) связь законности и культуры.

Гарантии законности — это обусловленная закономерностями общественного развития система условий и средств, обеспечивающая процесс реализации законности и тем самым формирующая такую упорядоченность социальных отношений. Существуют экономические, политические, идеологические, социальные и собственно юридические гарантии обеспечения законности. Юридические гарантии — это закрепленные в законодательстве специальные способы и средства, направленные на предупреждение, пресечение и устранение нарушений законности.

3. Правопорядок — это реализованная законность, фактическое состояние урегулированных правом общественных отношений. Правопорядок выступает одновременно и как цель государственного управления, и как средство разрешения стоящих перед государством проблем. Правопорядок — явление, производное от общей политики государства, а конкретно — результат правовой политики. Общественный порядок в широком смысле охватывает правопорядок, порядок в общественных отношениях, урегулированных не только правовыми, но и всеми социальными нормами.

4. Правопорядок призван обеспечить общественное согласие и справедливость, защиту всех социальных групп, гарантировать социально-экономические и духовные условия, обеспечивающие человеку достойную жизнь.

Факторами, способствующими законности и правопорядку, являются: качество нормативных правовых актов и актов применения права, а также профессионализм их официального толкования; экономические, политические, социально-психологические, организационно-управленческие, в том числе кадровые, и другие условия реализации права. Все факторы исторически изменчивы и действуют неравномерно.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое законность? Каково значение законности в жизни общества и в функционировании государства?

2. Раскройте принципы и гарантии законности, способы ее обеспечения.

3. Опишите признаки правопорядка. Установите соотношение законности и правопорядка, правопорядка и общественного порядка.

4. Определите роль правопорядка в современных условиях.

Тема 25. ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ

ПЛАН СЕМИНАРА

1. Понятие правовой системы.

2. Классификации и виды правовых систем в современном мире.

3. Характеристика основных правовых систем.

4. Влияние глобализации на правовые системы современности.

Литература

Раймон Леже. Великие правовые системы современности. М., 2009.

Муромцев Г.И. Соотношение международного и внутригосударственного права в свете Конституции Российской Федерации. В кн.: Право и политика современной России. М., 1996.

Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. М., 1993.

Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996.

Цвайгерт К., Кетц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. М., 1995.

Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1996.

Саидов А. Сравнительное правоведение. М., 2007.

Баранов В.М., Поленина С.В. Система права и система законодательства в правовой системе России: учебное пособие. Нижний Новгород, 2002.

Гаврилов В.В. Развитие концепции правовой системы в отечественной доктрине права: общетеоретический и международно-правовой аспекты // Журнал российского права, 2005, № 6.

Захарова М.В. Российская правовая система: проблемы инден-тификации и развития // LEX RUSSICA. 2008. № 2.

Карташов В.Н. Теория правовой системы общества: учебное пособие. Ярославль, 2005.

Лаптев П.А. Стандарты Совета Европы и правовая система Российской Федерации // Журнал российского права, 1999, № 5.

Лукьянова Е.Г. Глобализация и правовая система России. Основные направления развития. М., 2006.

Оксамытный В.В., Мукиенко И.Н. Правовые системы современных государственно-организованных обществ. М., 2008.

1. В каждом государстве действует своя национальная правовая система. Однако наряду с особенностями, в этих правовых системах можно заметить и общие черты, которые позволяют объединять правовые системы в родственные группы, называемые правовыми семьями.

Существует несколько критериев объединения правовых систем различных государств в правовые семьи. К ним относятся:

1) историческая общность, выражающаяся в сходствах возникновения и развития правовых систем;

2) общность форм выражения норм права;

3) сходство системы (структуры) права;

4) общность идеологических установок, определяющих принципы регулирования общественных отношений;

5) единство юридических категорий и понятий, а также техники изложения и систематизации норм права.

2. На основе указанных критериев выделяют англосаксонскую (Англия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.), романо-германскую (страны континентальной Европы, Латинской Америки, некоторые страны Африки, а также Турция), религиозно-традиционную (страны, исповедующие в качестве государственной религии ислам, индуизм, иудаизм; семья обычного права), социалистическую (Китай, Вьетнам, КНДР, Куба) правовые семьи.

3. К основным признакам, раскрывающим содержание романо-германской правовой семьи и отличающим ее от других правовых семей, прежде всего от англосаксонской, относятся: рецепция римского права; иерархия источников права и верховенство закона; деление права на частное и публичное, материальное и процессуальное и на отрасли права; кодификация законодательства.

Как система романо-германское право появилось еще в XIII в. и связано с эпохой Возрождения. Основным источником идей Возрождения и создания нового права являлись университеты и церковь как очаги культуры. Романо-германская правовая система связана с правом Древнего Рима, она как бы продолжает его, широко использует его рецепцию, но не копирует его. Рецепция римского права означала: Возрождение изучения римского права в университетах; применение терминов римского права. Значение доктрины: в данной правовой системе проявляется в том, что именно она создает правовые понятия, которыми пользуется законодатель. Во всех странах, где действует романо-германская правовая система, существует фундаментальное деление права на публичное и частное. Для данной правовой системы характерно «писаное право». Основным источником этого права служит закон, выражающий основополагающий принцип — его верховенство. В рамках романо-германской правовой системы судоустройство, способы подготовки и подбора судей варьируются от страны к стране, но вместе с тем имеют, как правило, общие характерные черты. Везде судебная система построена по иерархическому принципу. На вершине судебной системы находится Верховный суд. Характерной чертой для стран романо-германской правовой системы является наличие прокуратуры.

Основу англосаксонской правовой семьи исторически составляет английское право. Она была создана в Англии после нормандского завоевания, главным образом, в процессе деятельности королевских судов. Для английского права не свойственно деление на частное и публичное и на отрасли. Оно включает общее право и право справедливости. Общее право создавалось королевскими судами, а право справедливости — судом лорд-канцлера. Норма английского права неотделима от отдельных элементов конкретного дела, и только такие элементы и дают возможность понять ее значение. Для того чтобы быть воспринятой английским правом, она должна быть применена и подтверждена судами. Это положение исключает возможность кодификации английского права. В Англии нет прокурорских органов при судах и нет министерства юстиции. Подготовка юристов осуществляется органами, подконтрольными только судебной власти. Английское право по своим источникам является правом судебной практики. Закон по традиции стоит ниже судебной практики.

Мусульманское право является неотъемлемой частью мусульманской религии. Согласно религиозным канонам, мусульманское право происходит от Аллаха, который открыл и довел это право до людей через своего пророка и посланника Мухаммеда, жившего в 570—632 гг. Мусульманское право формулировалось пророком главным образом в проповедях, которые в последующем были записаны в священную книгу мусульман — Коран. Другая часть юридически значимых норм сложилась в результате обобщения действий и высказываний самого Мухаммеда. Обобщения были осуществлены известными богословами и зафиксированы в сунне. Сунна — собрание рассказов (хадисов) о суждениях и поступках пророка Мухаммеда. Третье место в иерархии источников мусульманского права занимает иджма. Она складывалась из совпадающих мнений по религиозным и правовым вопросам, которые были высказаны сподвижниками Мухаммеда или впоследствии наиболее влиятельными мусульманскими теологами-правоведами. Иджма — это единодушное мнение богословов по отдельным вопросам реализации и применения мусульманского права. Мусульманское право — это в значительной мере частное право, исторически возникшее из отношений собственности. Оно в основном регулирует персональный статус (лицо, семья, наследование), а в сферах, которые не затрагивают священные основы, применение норм мусульманского права уступило место применению либо романо-германской, либо англосаксонской правовых систем.

4. Официально утверждается, что глобализация – это процесс интеграции народов и государств в единую мировую систему, функционирующую на основе международной стандартизации и унификации поведения всех ее субъектов, разделения труда между странами и народами. В качестве основного критерия прогресса человечества рассматривается прибыльность, максимальное получение денег на всём. Считается, что эпоха глобализации – это время активного восприятия национальными государствами юридических образцов других стран, возрастание роли международного права. Декларируется, что права и свободы человека перестали быть только внутренним делом государства, они выходят на международную арену, что подтверждается декларацией «Хельсенской» встречи ОБСЕ 1992 года. Экономические и другие процессы взаимоотношений людей, организаций, государств в целом невозможны в условиях глобализации без четкого и развернутого регулирования, без прочного режима контроля за исполнением юридических предписаний. Вслед за процессом интеграции государств идет и процесс унификации (сближения) правовых систем. Эта унификация происходит двояким образом: путем выработки единообразного законодательства, воспринимаемого многими государствами или путем заключения международных договоров. Западные и российские ученые-юристы говорят о возникновении нового феномена в мировой истории – так называемого европейского права. Можно наметить три тесно связанные между собой составные части этого понятия. Во-первых, это нормы собственно международного права, касающиеся европейских государств. Во-вторых, нормы, создаваемые органами европейских союзов государств, которые являются базой для решения конкретных дел.Их исполнение является обязательным для государств, входящих в такие союзы. Примеры подобного рода норм - это прецеденты Европейского суда по правам человека, обязательные для всех стран членов Совета Европы, ратифицировавших Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Наконец, в европейское право можно было бы включить и те нормы внутригосударственного законодательства, которые приняты на базе заключенных соответствующим государством международных договоров с другими европейскими странами.

Вопросы для самоконтроля:

1. Для чего нужно сравнительное правоведение (компаративистика)? Назовите наиболее известных современных ученых-компаративистов.

2. Как соотносятся с понятием «правовая система» понятия «система права» и «система законодательства»?

3. Назовите критерии, используемые при классификации национальных правовых систем.

4. Охарактеризуйте основные правовые системы современности.

5. Как отражаются процессы глобализации на изменении национальных правовых систем? Приведите примеры.

Тема 26. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

ПЛАН СЕМИНАРА

1. Возникновение концепции неотчуждаемых прав личности в эпоху буржуазных революций. Права человека и гражданина вместо сословных прав.

2. Основные исторические документы, провозглашающие права человека. Эволюция концепции прав человека: от личных и имущественных прав к политическим и социальным.

3. Система прав человека. Соотношение прав и обязанностей. Пределы свободы и прав человека.

4. Внутригосударственная система защиты прав человека. Международная зашита прав человека.

Литература

Куркин Б.А. Идеологема «прав человека» // Наше дело 2010. №02. <http://6chuvstvo.pereprava.org/index.php/component/content/article/61-qnashe-deloq-2-2010/489-gaz2-2010ideologema-lprav-chelovekar>

Куркин Б.А. Демонократия и жизнь. Всерьёз о серьёзном. Конспект публичной лекции, прочитанной в университете г. Бамберга (ФРГ) в 1990 г. // Наше дело 2010. №01. <http://6chuvstvo.pereprava.org/index.php/component/content/article/59-qnashe-deloq-1-2010/384-demonokratiya-i-zhizn-vserez-o-sereznom-konspekt-publichnoi-lektsii-prochitannoi-v-universitete-g-bamberga-frg-v-1990-g>

Права человека: итоги века, тенденции, перспективы /Под ред. Е.А. Лукашевой. М., 2002.

Общая теория прав человека. М.: Норма, 1996.

Социальное государство и защита прав человека. М., 1993.

Защита прав человека в современном мире. М., 1993.

1. Права и свободы человека и гражданина — неотъемлемый элемент культуры любого общества. Они являются необходимым условием утверждения человеческого достоинства, средством удовлетворения жизненно важных материальных и духовных потребностей людей. Впервые представления о правах и свободах человека оформились в научно обоснованную концепцию неотчуждаемых прав личности на Западе в XVII—XVIII вв. Этому предшествовал долгий путь развития западной правовой мысли.

2. С развитием буржуазных отношений права человека из правового идеала постепенно превращались в реальную действительность. Они закреплялись в государственно-правовых и международно-правовых документах, выступая критерием демократичности того или иного государства. После Второй мировой войны, сопровождавшейся грубыми массовыми нарушениями прав человека, проблема соблюдения прав человека стала предметом постоянного внимания международного сообщества. Были приняты международные правовые акты о правах человека, а вслед за ними — внутригосударственные законодательные акты (в первую очередь констатуции). Важную роль в развитии прав и свобод человека сыграли Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. После принятия международных актов о правах и свободах человека и гражданина началось их активное признание. Стремление нашей страны в полном объеме учитывать в законодательстве и соблюдать на практике права человека выражено в принятии Декларации прав человека и гражданина 1991 г. и Конституций Российской Федерации 1993 г. Конституция содержит главу, подробно излагающую общие принципы правового положения личности и развернутый перечень конкретных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Важно, что статья 18 Конституций гласит: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

3. Следуя международной практике, Конституция РФ разграничивает понятия «право», «свобода», «человек», «гражданин». В ней последовательно закрепляются личные (гражданские), политические, социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина. Личные (гражданские) права и свободы связаны с удовлетворением первостепенных, базовых потребностей человека. Они неотчуждаемы, принадлежат человеку от рождения и не обусловлены его принадлежностью к гражданству. Политические права и свободы затрагивают интересы человека в сфере государственной власти. Они обеспечивают возможности граждан России участвовать в политической жизни и осуществлять государственную власть. Социально-экономические и культурные права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень и свободное развитие. Они гарантируют доступ к культурным ценностям и духовное развитие личности.

Каждое право и каждая свобода имеют свои пределы. Границы прав и свобод личности могут носить как объективный характер, т.е. не зависеть от воли человека, так и субъективный, т.е. определяться сознательными, волевыми действиями людей. К объективным границам прав и свобод человека и гражданина относятся социально-экономические, политические и культурные (морально-этические) условия жизни людей. Эти факторы непосредственно определяют объем и содержание социально-экономических и культурных прав граждан. В отличие от социально-экономических и культурных прав и свобод, личные (гражданские) и политические права и свободы должны гарантироваться государством в полном объеме. К субъективным факторам пределов действия прав личности относятся законодательные ограничения. Целью таких ограничений является недопущение злоупотребления людьми своими правами и свободами.

4. Принятие международных и национальных актов, закрепляющих права и свободы, еще не гарантирует реализации последних. Для этого должен создаваться механизм реализации прав и свобод личности, как на международном, так и на национальном уровнях. Сегодня можно констатировать, что такой механизм имеется. Механизм реализации прав и свобод личности представляет собой совокупность гарантий прав и свобод личности, а также деятельность государственных органов, международных и негосударственных организаций, контролирующих обеспечение прав и свобод личности. Механизм реализации прав и свобод личности действует на двух уровнях: национальном (внутригосударственном) и международном. Функции международной и внутригосударственной защиты прав человека разграничиваются следующим образом: на международном уровне разрабатываются международные стандарты в области прав человека и действуют контрольные органы за их соблюдением, на национальном уровне государства приводят свое законодательство в соответствие с международными стандартами и гарантируют их выполнение. Основными государственными (национальными) органами, призванными защищать права и свободы человека и гражданина, являются суды (конституционные и общей юрисдикции) и правоохранительные органы (полиция, прокуратура и др.). На международном уровне обеспечением прав и свобод занимаются международные организации (ООН, Совет Европы и др.), а также международные суды, создаваемые этими организациями, например, Европейский Суд по правам человека.

Гарантии прав и свобод личности могут носить социально-экономический, политико-юридический и идеологический характер. Социально-экономические гарантии — это объективно складывающиеся в обществе отношения в сфере хозяйственной деятельности и социальной жизни, способствующие наиболее полной реализации прав и свобод человека и гражданина (высокий уровень экономического развития общества, социальная защищенность населения, отсутствие в обществе острых классовых, межнациональных, религиозных и других социальных конфликтов, относительно невысокий уровень преступности и т.п.). Политические гарантии реализации прав и свобод личности проявляются в демократическом характере государственной власти, наличии независимой системы судебных органов, деятельности общественных организаций, защищающих права граждан. Идеологические гарантии представляют собой систему разделяемых большинством обещества ценностных ориентации, выражающих позитивное отношение к правам и свободам личности, демократическому характеру государственной власти. Юридические гарантии прав и свобод весьма разнообразны, но их объединяет одно общее свойство — закрепление в законодательстве. Они содержатся, прежде всего, в нормах федерального законодательства, которые конкретизируют права и свободы, устанавливают порядок их осуществления, защиты и восстановления в случае нарушения. Юридические гарантии закрепляются в нормах всех отраслей права. Важнейшими из них являются конституционные гарантии.

Вопросы для самоконтроля

1. Что включает в себя понятие «права и свободы человека и гражданина»? Опишите возникновение концепции неотчуждаемых прав личности.

2. Охарактеризуйте основные исторические документы, провозглашающие права человека.

3. Раскройте систему прав человека. Назовите основные проблемы соотношения прав и обязанностей, пределов свободы и прав человека.

4. Раскройте национальный и международный механизм реализации прав и свобод личности.

Тема 27. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

ПЛАН СЕМИНАРА

1. Возникновение и развитие идей правового государства.

2. Понятие и признаки правового государства. Права и свободы личности — главная ценность правового государства.

3. Проблемы построения правового государства в России.

Литература

Гафуров З.Ш. Социально-правовое государство и право человека на достойное существование // Государство и право. 2008. № 5.

Корнев А.В. Формирование теории правового и социального государства в России. М., 2002.

Лубенченко К. Правовое государство: идеал и реальность // Российская Федерация. 1995. N 12. С. 44.

Малеин Н.С. О социальной защищенности личности в правовом государстве // Советское государство и право. 1990. № 6.

Мартышин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России // Государство и право. 1996. № 5.

Смертенюк А.П. Периодичность смены власти как признак правового государства. М., 2006.

Нерсесянц В.С. История идей правовой государственности. М., 1993.

Соколов А.Н. Правовое государство. Идея, теория, практика. Курск, 1994.

Соколов А.Н. Правовое государство: от идеи до ее материализации. Калининград: «Янтарный сказ», 2002.

Право и общество в эпоху перемен. М., 2008.

1. При подготовке ответа на первый вопрос следует понять, что представления о государстве как об организации, подчиняющейся в своей деятельности праву, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. Многие мыслители античности считали, что наиболее разумно и справедливо лишь то государство, где закон одинаково обязателен как для граждан, так и для представителей власти. Платон в своих сочинениях подчеркивал, что в государстве должно существовать «правление законов», а не «правление людей». По мнению Аристотеля, там, где отсутствует власть закона, не существует и государства. Опору государственной власти, действующей на основе законов, ученый видел в многочисленном среднем классе. Именно средний класс больше всего заинтересован в стабильности государственного порядка, основой которого выступает право. Расцвет идеи правового государства — период становления буржуазии, которая явилась его социальной базой. Выразители этой идеи — Д. Локк (Англия, XVII в.), Ш. Монтескье (Франция, XVIII в.), Т. Джефферсон (XVIII в., США), И. Кант (Германия, XVIII в.).

Идея правового государства была весьма актуальной в политической и правовой мысли России конца XIX — начала XX вв. В ее обсуждении принимали участие крупнейшие русские юристы: В.М. Гессен, Б.А. Кистяковский, С.А. Котляревский, П.И. Новгородцев, Г.Д. Шершеневич, Б.Н. Чичерин и др. Однако политическое устройство того времени не давало оснований для практического ее воплощения. В послеоктябрьский период теория правового государства была признана буржуазной и, вследствие этого, неприемлемой и неприменимой в социалистическом обществе. И только в эпоху перестройки взоры ученых-юристов и политиков вновь обратились к этой теории.

2. Подытожить накопленный теоретический и практический опыт правового государства можно, охарактеризовав его признаки: господство права, верховенство закона, гарантированность прав и свобод личности, разделение власти. Ответ на второй вопрос включает обоснование того, почему права и свободы личности — главная ценность правового государства.

3. При ответе на третий вопрос необходимо использовать как теоретические знания о модели правового государства, так и конкретный практический материал по проблеме реализации идей правового государства в России (состояние защищенности прав и свобод личности, функционирование системы сдержек и противовесов, независимость судебной власти и т.п.).

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите основных представителей теории правового государства на Западе и в России.

2. Обозначьте основные этапы развития идей правового государства.

3. Раскройте основные признаки (принципы) правового государства, оцените степень их реализованности в современной России.

Тема 28. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО

ПЛАН СЕМИНАРА

1. Понятие социального государства и его признаки.

2. Функции социального государства.

3. Мировые модели социального государства (скандинавская, континентальная, британская, американская и др.). Советский Союз как эталон социального государства. Последствия монетизации социальной сферы современной России.

4. Соотношение правового и социального государства.

Литература

Гафуров З.Ш. Социально-правовое государство и право человека на достойное существование // Государство и право. 2008. № 5.

Калабеков И.Г.Российские реформы в цифрах и фактах. (Издание второе,переработанное и дополненное). – М.: РУСАКИ, 2010. –498с.

Корнев А.В. Формирование теории правового и социального государства в России. М., 2002.

Корнев А.В. Социальное государство: лекция. М., 2004.

Малеин Н.С. О социальной защищенности личности в правовом государстве // Советское государство и право. 1990. № 6.

Максимова А. А. Модели социальной политики зарубежных стран и выбор России. //Налоги. Инвестиции. Капитал. 2002. №1-2. <http://nic.pirit.info/200204/113.htm>

Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. № 7. С. 5—14. <http://www.libertarium.ru/1958>

Плешаков А.П. Социальная государственность и общественное правосознание в Российской Федерации. Саратов, 2001. 190 с.

Сафонов В.Н. Социальное законодательство в США (историко-правовые аспекты) // Государство и право. 1999. № 1. С. 98—105.

Социальное государство и защита прав человека. М., 1993

Скуратов И.В. Причины и последствия монетизации социальной сферы современной России. В сб.: Социальное государство в РФ: современные тенденции. Под ред. А.Ф.Колотова. - Оренбург: ООО «Агентство «Пресса», 2010. -80 с.

1. Социальное государство создает условия для достойной жизни и свободного развития каждого человека, независимо от его социального статуса. Оно гарантирует материальную обеспеченность на уровне стандартов современного общества не ниже прожиточного уровня для данного региона и страны в целом. Важнейшими признаками социального государства являются: высокий уровень экономического развития, социальная ориентированность экономики, развитое гражданское общество, выработка государством социальных программ и др. Эти признаки необходимо раскрыть.

2. Социальное государство выполняет свойственные ему функции: поддерживает социально незащищенные слои населения, охраняет труд и здоровье людей, перераспределяет доходы и т.п.

3. При ответе на третий вопрос следует изучить научную и публицистическую литературу об осуществлении принципов социального государства в странах Европы, Америки, Израиля. В статье А. А. Максимовой «Модели социальной политики зарубежных стран и выбор России» подробно описаны современные модели социального государства: скандинавская, континентальная, британская, американская (http://nic.pirit.info/200204/113.htm). Раскройте данные модели социального государства, покажите их отличия.