Понятие и классификация функций государства. Формы осуществления функций государства

Функции государства - это основные направления его деятельности по управлению делами общества с помощью механизма государственного воздействия на развитие общественных процессов.

Функции государства характеризуются тем, что они:

- непосредственно выражают и предметно конкретизируют его сущность и служебную роль как важнейшие части надстройки по отношению к базису;

- очерчивают предметные границы деятельности государства в той или иной сфере общественной жизни;

- появляются и развиваются сообразно историческим задачам и целям государства и существуют с целью претворения их в жизнь;

- проявляются и объективируют присущие соответствующему государству особенности, динамику социально-экономических преобразований, закономерности его развития;

- реализуются в определенных формах и особыми методами.

Классификация функций государства осуществляется:

- в зависимости от объекта государственного воздействия, их подразделяют на экономические, социальные, идеологические, экологические, обороны, финансового контроля, охраны правопорядка и т.п.

- по принципам сфер деятельности - на внутренние и внешние функции;

- по продолжительности действия - на постоянные и временные;

- в зависимости от степени общности - на основные и неосновные;

- с позиции принципа разделения властей - на законодательные (правотворческие), исполнительные (управленческие) и судебные.

На примере Российской Федерации рассмотрим одно из наиболее важных оснований классификации функций государства - в зависимости от внутренних и внешних сфер деятельности.

Схема 4

┌─────────────────────────────────────────┐

│ Классификация функций государства в │

│ зависимости от внутренних и внешних │

│ сфер деятельности │

└──────┬──────────────────────────┬───────┘

▼ ▼

┌─────────────────┴─────────────┐ ┌────────┴────────────────────┐

│Внутренние функции Российского │ │ Внешние функции Российского │

│ государства это основные │ │ государства это основные │

┌──┤ направления деятельности │ │направления его деятельности ├──┐

│ │ государства по управлению │ │ на мировой арене │ │

│ │ внутренней жизнью общества │ │ │ │

│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │

│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │

│ │ Функция обеспечения │ │Функция интеграции в мировую ├◄─┤

├─►┤ народовластия │ │ экономику │ │

│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │

│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │

│ │ Экономическая функция │ │ Функция сотрудничества с │ │

├─►┤ │ │ другими странами в решении ├◄─┤

│ │ │ │ глобальных проблем │ │

│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │

│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │

├─►┤ Социальная функция │ │ Функция обороны страны ├◄─┤

│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │

│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │

│ │ Функция налогообложения и │ │Функция поддержания мирового ├◄─┤

├─►┤ взимания налогов │ │ порядка │ │

│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │

│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │

│ │ Экологическая функция │ │ Функция сотрудничества и │ │

├─►┤ │ │укрепления связей со странами├◄─┘

│ │ │ │ СНГ │

│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────┐

│ │ Функция защиты прав и свобод │

├─►┤граждан, обеспечения законности│

│ │ и правопорядка │

│ └───────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────┐

│ │ Функция развития культуры, │

├─►┤ науки, образования │

│ └───────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────┐

│ │ Функция регулирования │

└─►┤ межнациональных отношений │

└───────────────────────────────┘

Формы осуществления функций государства - это способы упорядочения деятельности органов государства, посредством которых реализуются его функции.

Выделяют два вида такого рода форм: правовые и организационные.

Правовые формы осуществления функций государства - это деятельность органов государства, связанная с изданием и реализацией юридических актов. К ним относится правотворческая и правоприменительная деятельность. Последняя в свою очередь делится на оперативно-исполнительную и правоохранительную.

Организационные формы осуществления функций государства заключаются в однородной по своим внешним признакам деятельности государства, не влекущей юридических последствий: организационно-регламентирующая, организационно-хозяйственная и организационно-идеологическая деятельность государственных органов.