Билеты №44-45 Виды монархий

Форма правления представляет собой отражение способов организации государственной власти конкретного государства.

Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образование и распределение компетенции между ними.

Форма государственного правления дает возможность уяснить:

- как создаются высшие органы государства и какого их строение;

как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами;

как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;

- в какой мере организация высших органов roc-ва позволяет обеспечивать права и
свободы гражданина.

По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на:

- монархические (единоличные, наследственные)

- республиканские (коллегиальные, выборные)

Монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Основными признаками классической монархической формы управления являются :

существ-ние единоличного главы гос-ва, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, шах);

- наследственный порядок преемственности верховной власти;

- представительство государства монарха по своему усмотрению;

- юридическая безответственность монарха.

Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, а в основном формальные черты монархического управления.

В свою очередь монархия делится па : - абсолютную,

ограниченную! парламент арную), - дуалистическую, - теократическую,

парламентарную

Абсолютная монархия - такая форма правления, при которой верховная государе: венная

■ власть но закону всецело принадлежит одному лицу. Основным признаком абсолютной

монархии является отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих

компетенцию монарха.. В истории такими странами были Россия XVII - XVII и Франция до

революции 1789 года.

■■'«• Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой

власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию. Как форма правления, конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и др.). Конституционная монархия бывает парламентарной и дуалистической.

Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками :

правительство формируется из представителей определенной партии (или партий) получивших большинство голосов на выборах в парламент;

- лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;

','.[ -в законодательной, исполнительной и. судебной сферах власть монарха фактически

отсутствует, она является символической;

законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

'* - правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед

парламентом.

Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию, Данию и др.

При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно' перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы фсод&тов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871-1918). сейчас в Марокко.

В некоторых государствах монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной. Такие монархи носят название теократические (Саудовская Аравия).

Билет №46 Конфедерация и иные формы межгосударственных образований

•4i Форма государственного устройства - это национальное и административно-

территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти. Существуют следующие формы государственного устройства: 1) Унитарное государство 2) Федеративное государство 3) Конфедеративное (на данный момент не существует в природе) 4) Региональное государство

Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации - сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах. В отличие от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами:

конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличии от федерации;

,ji - конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого

гос-го бюджета;

- сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;

государства могут договориться о единой денежной системе, о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.

Как правило конфедеративные государства не долговечны, либо они распадаются, либо превращаются в федерацию : Германский союз (1815-1867), Швейцарский союз (1815-848) и США, когда в .1781 году была законодательно утверждена конфедерация.

Конфедерация и иные государственные устройства: содружества, сообщества, союзы.

Конфедерация — это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных экономических и др.). Здесь союзные органы лишь координи­руют деятельность государств — членов конфедерации и только по тем вопросам, для решения которых они объединились. Значит, конфедерация не обладает суверенитетом.

Исторический опыт показывает, что конфедеративные объединения имеют нестойкий, переходный характер: они либо распадаются, либо преобразуются в федерации. Например, штаты Северной Америки с 1776 по 1787 г. были объединены в конфедерацию, что диктовалось интересами борьбы против британского владычества. Конфедерация стала ступенькой на пути создания федеративного государства — США. А. созданная в 1952 г. конфедерация Египта и Сирии (Объединенная Арабская республика) распалась. _ Мы считаем, что у данной формы все же есть будущее:

в конфедерацию могут объединиться бывшие республики СССР, Югославии, Северная и Южная Корея.

В последние десятилетия появилась особая форма ассоциированного государственного объединения. Примером тому является Европейское Сообщество, уже вполне доказавшее свою жизнеспособность. Представляется, что процесс современной европейской интеграции может привести от содружества к конфедеративному государственному устройству, а от него — и к федеративному всеевропейскому государству.

Содружество - весьма редкое, чем конфедерация, но тем не менее организационное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности.. Объединяющие их признаки могут касаться, во-первых, экономики (одинаковая форма собственности, единая денежная единица и др.), права (уголовного, гражданского и irp.), в-третьих, языка (например, у славянских стран СНГ), в-четвертых - культуры, в-пятых -религии. Однако содружество - это не государство, а своеобразное объединение независимых государств. В основе содружества могут лежать межгосударственный договор, устав, декларация, иные юридические акты..

В этой связи следует отметить, что содружество как объединение государств может иметь переходный характер. Оно может развиться в конфедерацию и даже в федерацию, либо, наоборот, при нерешенности, противоречивости интересов, целей государств, образовавших его, послужить этапом окончательной дезинтеграции специфического союза государств.

Межгосударственные образования знают и такую форму, как сообщество государств. В основе сообщества, как правило, лежит "межгосударственный договор. Сообщество является еще одной своеобразной переходной формой к государственной организации общества. Оно в большинстве случаев усиливает интеграционные связи государств, входящих в сообщество, и эволюционирует в сторону конфедеративного объединения (например,. Европейские со­общества).

В сообщество могут входить ассоциированные члены — государства, принимающие те или иные правила, действующие в сообществе. Порядок вступления в сообщество и выхода из него устанавливается членами сообщества.

В сообществе может быть свой бюджет (формируемый из отчислений членов-государств), надгоеударственные органы.

Сообщество может иметь цель выровнять экономический и научно-технический потенциал государств, входящих в него, объединить усилия этих государств для достижения глобальньк цепей, упростить таможенные, визовые и иные барьеры, (вплоть до их отмены) и.т,

д.

Надо подчеркнуть, что не следует федеративные и межгосударственные объединения -конфедеративные, содружественные формы - понимать догматически. В реальной жизни эти

формы могут иметь самый широкий спектр, давать, например, такие сочетания, как конфедеративно-федеративные, когда в одних областях между государствами осуществляю гея федеративные, а в других - конфедеративные связи. Или, например, давать сочетание унитарно-федеративных государственных образований (например. Россия).

Билет №47 Федерация: понятие и признаки

Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного ; управления, власти. Существуют следующие формы государственного устройства: 1) Унитарное государство 2) Федеративное государство 3) Конфедеративное (на данный момент не существует в природе) 4) Региональное государство

Федеративное государство - представляет собой добровольное объединение ранее .4 самостоятельных государственных образований в одно союзное государстве), государство. состоящее из государств - членов или государственных образований (субъектов федерации). На данный момент в мире насчитывается 24-ре федерации. Федерации бывают:

а) Договорные и конституционные. Федерации созданные на основе союза, путём
объединения ранее самостоятельных государственных образований получили название
договорных (США, Танзания, ОАЭ). А федерация созданные "сверху", актами государственных
органов (обычно конституциями), разделяющих территорию страны на субъекты федерации,
получили название конституционных (Индия, Пакистан). Нередко те и другие процессы
объединялись, в результате чего многие федерации являются договорно-коиституциониыми
(Россия, Югославия, Мексика).

б) Национальные, территориальные и комплексные федерации. Федерации созданные на
основе или с учётом национального (языкового, лингвистического) признака получили

.;; название национальных (Югославия, Бельгия). В основе таких федераций как США, Бразилия.

Мексика, ОАЭ лежит территориальный признак, поэтому они получили название

территориальных. Однако чаще в структуре федерации учитываются этнические, бытовые.

экономические, даже географические моменты, такие федерации носят комплексный характер.
■<»■ в) Симметричные федерации - все их составные части являются субъектами с одинаковым

конституционно-правовым положением (Австралия, Германия). Асимметричные федерации -

объём полномочий разных субъектов неодинаков (Индия, США).

Федерация - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных

государственных образований в одно союзное государство.

Можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства

федеративиых государств.

1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов,
кантов, земель, республик и т.д.

2. В союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная
власть принадлежит федеральным государственным органам.

3. Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои
■ Л высшие исполнительные, законодательные и судебные органы

4. В большинстве федерации существует союзное гражданство и гражданство
федеральных единиц.

5. При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата. ■'I представляющая интересы членов федерации.

6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях ( США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.).

Федерации строятся по территориальному и национальному признаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру государственного устройства.

Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации. Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности *х субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований.