Теория государства и права. ТГП имеет один объект исследования – государство и право

Понятие государства

ТГП имеет один объект исследования – государство и право. Рассматривает их во взаимосвязи и с юрид.точки зрения.

Термин гос-во ввел Макиавелли.

Государство возникает на определенной стадии развития общества как политическая организация, как институт власти и управления обществом. Существуют две основные концепции возникновения государства. В соответствии с первой концепцией государство возникает в ходе естественного развития общества и заключения договора между гражданами и правителями (Гоббс, Локк). Вторая концепция идеи Платона. Она отвергает первую и настаивает на том, что государство возникает в результате покорения (завоевания) сравнительно небольшой группой воинственных и организованных людей (племя, раса) значительно превосходящего по численности, но менее организованного населения (Юм, Ницше).

В историческом плане государство можно определить как социальную организацию, обладающую конечной властью над всеми людьми, проживающими в границах определенной территории, и имеющую главной своей целью решение общих проблем и обеспечение общего блага при сохранении порядка.

В структурном плане государство предстает как разветвленная сеть учреждений и организаций, олицетворяющих три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную.

Под государством в широком (общесоциальном) смысле следует понимать определенным образом организованное общество. Это общество, в котором людей в одно целое объединяет не родственная связь, что имело место в первобытном обществе, а территория. Кроме того, для такого общества характерна не потестарная власть (публичная власть в первобытном обществе), которая была слита с обществом и им же осуществлялась, а особая публичная власть – политическая, которая уже не совпадает с обществом и осуществляется при помощи выделившегося из общества специального аппарата управлени.

Государство – организация полит.власти, кот.выделилась из общества и кот.необходима обществу для управления и кот. нуждается в налогах.(узкий смысл)

Признаки:

1.публичная власть

2.территория

3.налоги.

Государство — это универсальная организация, отличающаяся рядом не имеющих аналогов атрибутов и признаков.

Сущность и соц предназначение государства. Концепции понимания сущности государства.

1. Теологическая: власть от Бога, божественное предназначение государства, служение Богу.

2. Арифметическая(классическая): государство слогаемое 3явл.: территория, население, власт.

3. Юридическая: г-во как юрид.персонификация власти как юрид.лица(очень спорная теория, не пользуется популярностью в науч.кругах).

4. Социологическая: г-во как соц.явление. Оценивается с позиции его соц.роли в обществе.

Марксистское напр.: государство – орган экономически могущественного класса. Предназначение: держать в узде противоположность классовых интересов.

Немарксистское напр.: надклассовая сущность. Государство выступает в роли арбитра выражения общих интересов общества.

Сущность государства противоречива. Чем больше классового, тем меньше общечеловеч, и наоборот.

5. Кибернетическая: государством управляет система. Государство сверху, посередине черный ящик(органы гос.власти), внизу общество. Государство бросает в черный ящик свою волю(законодат.акты), черный ящик их перерабатывает и бросает в общество. И наоборот.

Новая теория, еще в стадии разработки.

Соц. предназначение то для чего предназначено государство.

Государство в политической сфере.

Политическая система появилась в сер. 20в. Современ.общество состоит из гражданского общества и политической системы.

Гражд.общество – объединение частных лиц, связанных между собой нуждой, причем каждый из них рассматривает себя как цель, а др.как средство(Гегель). Общество эгоистично и никто конечных целей не добивается. В связи с эгоизмом возрастает стихийность, противоречия, и разрешить все это способно только государство.

Гражд.об-во вкл.:

1.духовность

2.семья

3.экономика. Т.е. все сферы кроме политики.

Политич.система – совокупность общественных институтов, соединяющие отношения, порождающие полит.власть и приобщающие к ней всех членов гражд.об-ва.

Государство по прежнему остается главным орудием осуществления внеш и внутр политики, вокруг которой группируются остальные члены полит.системы.

Государство явл.центральным звеном полит.системы благодаря след.свойствам:

1. Только государство явл.офиц.представителем всего общества, а не одной части, т.е самая универсальная организация.

2. Является собственником основных средств производства, основных национальных богатств, территории, т.е.экономически самая могущественная организация.

3. Обладает аппаратом управ.и принуждения, позволяющие распространять гос.власть на территорию всей страны.

4. Обладает суверенитетом, т.е верховенство власти внутри страны и независимость на международ.арене.

5. Организация общественной жизни на правовой основе, т.е издает обяз.веления для всех членов общества и субъектов политической деятельности.

Государственная власть разновидность политической власти. Гос.власть самый главный признак государства.

Свойства государственной власти:

1.универсальность

2.всеобщность

3.принудительность

4.единство.

Гос.власть – организованная воля и сила правящих кругов, распрастраняющаяся через весь механизм государства на всей территории страны.

1.

2.

3.

4.

5. ГОС ВЛАСТЬ.

УЧЕНИЕ О РАЗДЕЛЕНИИ ВЛАСТЕЙ. Потом (механизм государства).

22. ГОСУДАРСТВО И ЦЕРКОВЬ.

Церковь тоже тиранила. Она претендовала не только на религ вл, но и на полит. Это было присуще феод обществу.

С созданием гр общества и формированием полит системы, церк была вытеснена из полит сферы.

В РФ запрещ созд партий по религ типу с религ целями.

Религ орг вряд ли вовлек в полит деят и их стат особый по сравнен с др полит орг.

Гос - см выше. Особая универс орг полит вл, кот необх правящим кругам для управл населением на опред терр, и т д.

Церковь - понятие можно исп в уз и шир смысле.

- здание, храм. (в православии) - не отн к гос и церкви в полит см.

- исп не только для православия в тгп - как вообще гос взаимод с такими орг верующих, кот могут принал к раз конфе.

- форма организации общественности, верующих, принадл к разн конфесс для осущ культов и верований.

Церк - это не религия, это орг форма, структура, для организац вероучения.

Взаимоотн м/гос и церк носит истор зарактер и началось оч давно.

Гос и церк нах всегда вм и взаимодейст.

Церк даже подчин себе гос при феодализме. Авг Блаж и Фома Акв гов, что функц гос явл борьба с еретиками.

При позд средневек Марселий Падуансктй: у кажд из орг своя задача.

Доктрина 2 мечей: у гос своя (полит) власть - меч гражд, а у церк - меч идеологич.

Морозова выдел 2 стат взаимод гос и церкви:

1) статус светского государства

2) статус теократического государства.

Стат свет гос устан в РФ. Смысл с позиций права: гос отделено от церкви и гос не вмеш во внутриорганизац, внутриидеологич вопросы церк и может контролир деят церк только с т зр законодат о религ орг.

Церк полн устранена из полит сферы и не им никкаких юрид возм вмеш в политику и осуществление гос власти.

Устан своб вероисповедания.

Не им ни полит, ни юрид знач не им принадл чела к конфессии. Эта принад не обозна. Нигде.

Церк не им льгт от государсвта (экон: уплаты налогов), собст церкви не защищ особым статусом, загятие гос долж не связ с произнес религ клятв.

Стат свет гос присущ многим соврем гос.

Устан впервые не в России, во Фр. Сущ и в Европ, и Лат-Амер, и в Азиат и др.

Стат теокр гос не ушел в прош. немало. Ватикан, мусульм гос, Великобрит, Израель, Япония (глава языч религии император).

Церк устан опред статус. И опред преимущ принадлежащим к церкви (должности государства, нарим, в Англии к англиканской церк). В судах клятва на Библии. Присяга на Библии.

Церк и ее собст освоб от налогов. В мусульм есть вакувные земли (священ где ходил пророк ).

Церк осв от налогов.

Учебные завед направл на изуч вероучен.

Дорев Россия была теократич гос. Инородцам при перех к правосл религ присваив дворянск титул.

Квоты на обучение были для вероисповед.

Солженицын. 200 лет вместе. Про евреев с Екатерин времен.

Мусульм правоведы осущ даже правос.

Взаимоотн м/гос и церк строится по-разн в завис от статусов.

Гос стрем вытеснить церк из подитики, т к не выдержит конкуренции. Идеологич лозунг, идеол воздейтсвие оч сильное.

Изолировать церк из политики не удается вытеснить. Гос не в состоян решить некот вопросы само, не помог партии или обществ организации. Гос вынуждено призыв на помощь служителей церкви.

Сотрудн необходимо: социальное партнерство. Взаимоотн м/гос и церк не полностью в политике, а осущ в тех программах, кот проводит гос в срц сфере (благотв, военн дейст, социальн, содержание приютов, допуск представителей конфес в тюрьмы). Гос оставляет за собой право контроля.

Гос возн и сущ, чтобы быть активным субъ, на него возлаг большие задачи. Сущ понятия:

Функции гос. Формы и мет осущ функц гос. Мех гос. Обозн действия государства.

ТЕОРИЯ ФУНКЦИЙ ГОС.

В совет вр Черноголовкин, Марченко, Радько разраб теорию функ гос.

Опред функц - Как осн магистральн направления деятельности гос.

Функц связ с вопросами: сущн и соц предназн.

Разовый и случ зарактер деят гос - не функц. Только та деят, в кот выраж сущность гос, его соц предназн.

Раздача ваучеров в пер разгосударствления - не функц, эпизодич роль. Причем без результатов.

Функц - постоянн делается и приносит рез.

ДелТ от сфер:

- внутр (напрв деят внутри стр). Экон. Соц. Идеол. Функц охр собств. Функц охр прав чела. Функц фин контроля. Экологич. Информац. Миграц контроля. Демографич. Контроль за обор нарк. Любая деят, кот стан политически важной. Спорные есть тж. Тенденц развития: увеличения их развит. Роль гос увеличивается в целом. Мир вступ в эпоху глобализ, появ глобальн пробл, кот могут повлиять на гос.

- внеш. (На межд арене). Обороны стр. Поддерж междунар сотруд с др странами в экон, воен, сфере освоен косм, в сфере поддерж миров правопор.

Глобализация.

Приводит к появл вопросов, кас не только 1 гос, а всего мира, затраг интер всех людей зем шара; решать их могут только все вместе.

Протасов. В связи с глобализ совет деление на внут и внеш функ теряет смысл. Экон функция таковая и внут и внеш: кризис затронет всех.

Экол тоже.

Проблемы глобализ наклад большую ответ на конкр государство. Сможет ли гос противостоять внеш угрозам, вторжениям в суверенитет (с т зр экон безоп, информац безоп). Перед соврем гос тсоят ответ задачи по обесп экон сувер, культ суверенитета, государств сувер. Функц фин контроля должна оставаться тоже.

Стирание граней м/внут и внеш не снимает ответ с госуд...

Есть и антиглобалисты.

Делят и по др основан/ постян, врем; основн и неосновн; классов и общечелов.

Есть лукавство в классификациях. См определение (осн и неосн не м б; врем или постоян; и т д).

Функция подавления эксплуатируемых масс в сов время - классовая функц. А экон - общечеловеч.

Попытка классиф фукнции: в соотв с ветвями власти (зак, испол, судеб). Опасно. Смешение категорий.

Не путать с фукнц гос орг!

ФОРМЫ И МЕТ ОСУЩ ФУНКЦ ГОС.

Экон функц , функц обороны стр - содержат хар и сфера, на кот возд. Но функц может осущ в раз ф.

Ф - каким образом эта деят осуществляется.

Разл:

- правовые формы

- неправовые формы

При пом правовых или фактич, организац дейст.

Праовов: правотворчсекую, правоисполнит, правоохранит, констрольно-надзон.

Правотворч: для укреп экономики гос издает законы (о собственности, напр), облекают глав решения в ф законов.

Правоисполнит: гос начинает организовывать исполнение. В законах есть: поручить правит в такой-то срок разработать и принять иные меры.

Далее при пом подзак актов или индивид персон актов решаются.

Правоохранит: есть орг , призванн реагировать на правонар, привл к ответ, наказывать и т д.

Контрольно-надзорн: над всем этим выше сказ надзирают. Целая система обеспечения норм деятельности функц государ тва.

Экономич - м б правоохр, правоисполнит, контро-надз, правоохр.

Правов формы чтобы норм работали, надо позаботиться. Есть и неправовые (Матузов, Малько). Есть фактическая, оргнизц деят: разъяснит, истолковывать законы, идеологич; для исполнения организац-материальная, техническая; регламентационная (нужен порядок, последовательность дейтсивй).

Деление на прав и неправ условное, в учеб целях. Некот авторы счит, что и непавов возд на право и деление бессмысл.

МЕТОДЫ ОСУЩ ФУНЙКЦ ГОС.

Отн мет убежд и мет принужд.

Гос вл универс и по спос возд (идеол, реком, поощр, убежд, принужд). 2 специф мет: законности и мет прямых физич дейьсвий.

Принужд и убежд не возможно раздел. Принятый закон - это отсроченное принуждение.

Осн метод - законности.

Вопросы подгот по государству на след раз.

МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА.

Функц гос связ с ущ и предназ гос. Механизм отделен от сущности гос, больше относит самостоятельность от сущности государства.

В кажд стране для действенной реализации функций сущ целостная совокупность госуд учреждений, при пом которых осуществляется госуд власть и управление обществом.

Эта совокупность госуд учреждений носит строго иерархический централизованный характер и называется государственным меанизмом.

При пом этой категории отражается строение государства, "вещество", из кот слагается "тело" государства. Причем в разн странах сущ различный набор частей, из которых он (мех) складывается.

В любом случ он вкл в себя 3 части:

Органы ГВ (гос аппарат)

Иные госуд учр (организации, управл культур, здравоохр, спортом и т д; орг, исполн угол наказания; школы, библиотеки, почты

Администрации гос корпораций (Росатом и т д)

Схема 1.

Не отожд мех гос и гос апп. ГМ богаче, хоть эти части и осущ аппаратом и осущ решения, кот принимает орган ГВ.

1) Особ орг ГВ: обладают властн полномочиями. Нал властн полном - эти орг имеют право изд акты, имеющ обязат значение.

2) Только они могут организовать исполнение этих актов, использу и принужд.

3) Контролируют.

Другие обязат признаки органов ГВ:

- обязательно имеют казеное имущество

- у них обязат есть счет, на кот перечисл госуд деньги (строка в бюдж)

- есть установленная законом компетенция (объем властн полномочий, цели, задачи и ответственность вкупе)

- имеют организац структуру, утв законом

- им систему подчинения

- им свою систему дисциплины

Орг ГВ многообр. Их много. Классиф по разн основан.

1) По колич лиц, кто принимает решение : единол или коллег

2) избираемые и назначаемы

3) центральные или местные, региональн (по сф распростр полномочий)

4) орг первичные и производные (теоретич: каким спос получили полном: от народа или по наследству; производные - органы, кот созданы первичными органами: прокурор назначен президентом...)

5) по компет: орг общей компет, специальной компет. Правительство или органы юстиции.

6) - по ветвям власти. Закон, испол, судеб.

Учение. Дж. Локк, Монтескье. А считается первым о разд вл в науч плане сказал Джон Лильберн (лидер левелеров в армии Кромвеля, лидер анг бурж рев) - В. В. Ершов о статусе суда в правов гос.

Он счит, судеб вла - разновид исполнит. Была междунар власть ( ).

есть по Ершову мягк модель раз вл - в Англии была (одна ветвь вл выше других - верхов Парламента, а др зависят от нее). Жесткая модель (в США сделали): в 18 веке через 100 лет, все ветви вл на одном уровне, ветви могут возд на другую и может наложить вето на действие другой.

Амер создали сист сдерж и противовесов.

Но в модели США наруш раздел вл: Президентская респ, власть сдвинута в пользу Презид.

Классич идея воплощ в соврем мире. Функции гос многооб , ветвей власти этих не хватает. Еще 3 для нашего государства. Счет Палата - контролир функц . Избир комиссия. Прокурор - надзорн вл. Президент не вх (он гарант констит и у него есть власть - м б координир функц, арбитражная власть назыв или политическая). Пишет Чиркин. Государствоведение.

Итак: контрольно-надзорн. И др. Учредит ветвь власти (Конституционное Собрание).

Не до конца продуманы. Правов природа Презид указов не определена - это не протсо подзаконный акт.

Есть во Фр и Казахстане право През издавать ордонансы (приравн к законам).

Чиркин: надо говорить о единстве гос власти, а не о разд. Она едина в своей группе правящей партии как в социальн отношении , в организац плане. С т зр функций разделение функц д б, разделение дел (по Ленину).

Чиркин: больше ветвей по колич.

Классич теория разд властей дополн системой сдерж и противовесов (система эта противоречит теории разд вл).

В 20 веке новый принц тж возник принц субсидиарности. Если ветвь власти затрудняется, она может возложить функц на др ветвь. Это связ с делигированным законодат. Некот гов - это нар принц раздел властей.

В РФ отнош к делегиров правотворч отрицат. Случаи были. Ельцину делегировали издавать указы.

Судебное правотворчество - нарушение принц раздел вл.

У нас не прецедент, а создание судебных обыкновений. Это должен признать законодат орган, сами сделать не могут. И КС тоже.

ПРИНц ОРГАНИзации ДЕЯТ ГОС АПП.

Законность

Демократизм

Гласность

Профессионализм и компетентность

Принц разделения властей.

Эти принц могут обрисов отдельно в разных аспектах.

С связи с демократизмом рассм вопр бюрократизма. Есть в учебнике Протасова. Бюрокр - с ней борется демократизация.

ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ.

Это определенное направление научное, необх для тгго, чтобы охв всё многообразие сущ и существовавших гос образований и на основе нескольких принцип моментов разделить их на опред группы.

'Типология'.

Но Гончаров гов, что не типология. А типологизация (как науч напр). А в итоге типологизации плч типология. А в рамках типолгии плч опред типы.

Типология предст описание откореектированных моделей с указ соотв им стран. В местном учебнике.

Еще со времен Полибия. Это был эмпирический подход.

А подлинно науч типол начин с конца 19 века. Обществ науки стали стрем к науч лпытным началам и стрем открыть объективн закономерности.

Сейчас 2 противоп подх к типологии.

1. Формационный.

Пон обществ - экон формации.

Главное и ценное: в рамках него выявл законом смены этих формаций и, соотв, истор типов государства.

Нуж: объяснить, на основан каких науч крит они выдел; в чем сущность их; как один истор тип сменяет другой - что главное, ценное.

Общ-экон формация - это модель типа общества. В основе типа лежало деление общества на экон базис и возвышающуюся над ним надстройку.

Экон базис у кажд общ с поз Марксизма, разный. Это отличие.

Надо пос на спос производства и на отношения собственности.

Прирабовладении был один: в собст не только земля, дома и т д, но и рабы.

В капит типе собственностью стан все, кроме человека.

В соотств с типом Мркс, Энгельс и последователи разл 5 экон формац:

- первоб-общин (архаичная);

- обществ-экономическая (экономическая): 3 типа обществ: рабовл, феод и капит.

- коммунистич (с поз диалектики предст из себя отрицание отрицание; отрицала и архаич, и экономич). Будет созд общ на обществ собств и все будут трудиться.

От экон базиса тж завис соц структура общества (на какие гр будет дел общество) - осн соц деление по Марксу на классы - отлич по своему месту в сист хозяйства по отн к средствам собственности.

Возник 2 антагоничтич класса - с непримиримыми интересами.

Соц стр влияет на полит структ, далее - на духовн сферу. Эта надстройка вырастает надстраивается над экон базисом и она зависит от него. Меняется он, меняется и она.

Гос и права - надстроечн явления. Гос и право не им своей собств истории. Они следуют истории экон базисов.

Гос и право оказ обрат воздейтсиве на экономику (это не просто хвостик, они активны) и могут спос жкон развитию, либо тормозить его, если не правил но регул эти отн и т д.

Гос и право с экономикой общаются через соц структуру и поэт они по своей природе служат тому или иному классу, кот в данн эпоху явл наиб прогресс, экон могуществ. В рез : выдел ист типа гос зависит от 2 крит: экон и классов.

Соотв выдел 4 истор типа государства:

- рабовл

- феод

- бурж

- социалистич.

Первые 3 - экплуататорскими типа государства, т к в них у власти меньшинство общества нах, управляющее страной, большинством, в интересах господств меньшинства. И гл задачей такого господства - поддержание эксплуатации одним классом б-ва трудящихся в подчинении; помогать ракоаду на 2 этих класса.

При характер этих типов гос: необх подчерк сущность, а тж есть функц подавления, обесп борьбы классов, одолжение эксплуатации.

Гос как прав, не вмеш в экон сф, огранич сф политики. Его задача устаршающ, а не созидат. И мех, функц гос , мет осущ вл соотествующие. Привести примеры государств.

4-й тип особенный (социалистич). Он не коммунистич: гос не должно быть при коммунизме. Общество д б организов путем естеств самоуправления (субъ и объ управления объед), общ д сотс из самоупр общин. Нет классов и проч.

Марск и Энг после Париж Коммуны: коммунистич формация отл от предшеств экон формации, она не м б создана в рамках предыдущей. Отнош, кот сущ в коммунистич формации, они не м б созд в рамках капитализма. А чтобы созд новые отнош, необходим социализм - необх переход пиод от капитализма к коммунизму , низш ступень экон формац. Она необх, чтобы создать структуру, от кот можно перех к коммунизму.

Социалистич гос неэксплуататорское. Ленин "Гос и Рев" авг '17. Детально описал все вопросы эти. Повторяет за Марк и Энг: если не создать такое соц гос, песня победивших революционеров будет лебединой.

Соц тип гос кардинально отл от предшеств. Ленин исп термины (странные): это не гос в собств см слова, это полугосударство. Им в виду: здесь эта власть осущ большинством населения, он счит задачу подавлять свергнутые классы легче, надо им меньше карат органов, легче лишить их прав, их же мало. Лишить изб прав эксплуататоров и создать общество, сост только из трудящихся. Но гл функц - созидат - создать новую экон, созд новое общество (все д б грамотн, законопослуш программа КПСС 60 г.).

Функц социалистич гос : организаторско-хозяйств по созданию соц базиса; культ-воспит; функц подавления свегнутых экплуататорск классов. После ликвид класса кулачества, общ стало созд из дружеств классов, исчезает функц подавления экспл классов.

Соц гос должно пройти 2 этапа:

- пролетарское гос

- общенародное гос. С 70-х гг.

Между этапами есть перех пер превращение одного в др.

Разраб пон советского народа, как новой общности. Гос выраж инстер б-ва, интер сов народа. Социалистич гос сохр классов смысл, но было построено на новой историч общности людей - советский народ.

С 60-х начали идеи: социализм построен окончат и склад предпосылки для перех к нов экон формации и гос по-тих превр в коммунистич самоуправл. Некот функц гос стали передать гос упр в руки общественности. Добров нар дружины. Товарищ суды. Трудов коллективы по охр правопор, и т д.

Полит система социализма существовала реально. Вкл больш функц трудов колл по выдвиж кандид в деп, в судьи, законодат деят при всенар обсужд законопроектов трудов коллективами, Констит 1977. Трудов колл в ст. 12 - элемент полит системы.

В рам типологии рассмотрение закономерностей смены типов: в рам формац подзода к типол гос выдел 3 закономерности смены историч типов госдуарства:

1) Эти сменыносят поступательный, прогрессивный и необратимый характер. Историч типы выстраив в цепочку, когда кажд след был более прогрессив по срав с предыд, кажд ист тип последовательно сменялся.

2) Эти смены происходят не сами по себе, а в рез соц революций, в ходе кот один экон базис сменяет другой и вслед за этим происх перемены и во всей надстройке. Но снач надо изм экон базис (в ходе рев). Власть - это средство. Когда она перех к новым - она устан отнош собств, устраняет класс от уроавл...

3) В ходе этих смен обеспечивается преемственность в функциях, в механизме, в формах государств, но не в сущности. Сущность гос меняется в ходе этих смен.

Капит общ порожд буржуазное. Ведущ роль у капиталистов. Это гос на первом этапе игр роль ночного сторожа (гос ух из экон, явл надстройкой над гр обществом, кот пытается самореализоваться); основано на частн средствах капит, на теории разд вл, на бурж парламентаризме, на несменяемости судей и т д. Бурж гос пошло по пути республ формы правл, мон гос были упраздн. Принц контрассигнации. И т д.

Типология: в ней есть достоинст и недост.

Достоинства:

- большое вниман удел им экономич и социальным вопросам (до Марксизма серьезно на науч основе эти побл не анализир, в такой системе не ставились).

- вся истор я человеч предстала в стройной системе общества и государства.

- обратн подход гос и права как надстройка. Социальное предназн гос в обществе.

Недост:

- все тоже самое выше. Только то, что все абсолютизировалось. Что не все в одной системе, есть отклонения. Упрекали марксизм в фатализме. Можно ничего не делать? Сидеть и ждать, когда свершится?

Реальн ист полна повортоных вспять движ, отклонений и т д.

- вся теория носила европоцентристск хар, мало учит особ вост стран, метаамерики, африканского развития - там эти конц не работали.

Сейчас не отвергаяя полн формац подход, ориентируемся как на образец и ищем другие. Альтернативный:

2. Цивилизационный.

Основан на др понятии - цивилилизация, кот рассм как опред тип общества; это какое-то замкн локальное общ, кот характ опред признаками, отл его от др таких же типов: экономики, языка, религии, культурн менталитета и т д.

Отличие от пон формации: здесь при обоснован отдельн типа цив берется большее колич факторов, стремяться к как можно большему колич факт. Не огр 2-мя (экон и соц структ). В основе пон цив лежит призание того, что в о щ влиян оказ все сферы проявления челов деят, во всех сферах: дух, жкон, полит, бытов и т д.

Этот подх исходит: нужно учит все проявл челов жизнедеят: язык, расов различ, религ, историч.

В отл от формац подх, цив подх наоборот расплывч, он учитывает многие факторы в конеч сч в одном видении противоречит в др видении. Все факторы решающие. Сущ не один цив подх, а сущ многие его варианты. Авторы не согл др с др. Это затрудн усвоение типологизации.

Счит,напр, первым выдв идею Данилевский.

Известна версия Вернадского.

Зап уч: Шпенглер, Макс Вебер, Питирим Сорокин (выходец и Росси).

На примере Арнольд Джозеф Тойнби. Понятен подх.

Автор 'Постижение истории'. Излож теорию циклич развит истории и выдел отдельн цив. На Зап он не оч востреб. У нас востреб. Глобалистский подход.

Смысл в том: он как историк изучил истории многих народов, пришел к выв: всю ист челов можно предств в кач истории лок цив. В разн частях зем шара в разн время возникли отд лок обособл цив. Они не пересек. Как ветви одного дерева. Кажд цив в своем разв прох 3 этапа: зарожд, расцвета, надлома и гибели.

Кажд лок цив когда зарожд, отл от др многими кач (яз, спос обраб мет, религия, духов дизнь, жкон развитие...). Но в основе отличия одной цив от др есть 2:

1) Религия и форма ее организации, т е церк

2) степень удаленности цив от места ее возникновения.

Когда циклы пройдут и цив гибнет, на ее развалинах возн новая, кот начинает прох те же стадии. В рамках гибнущей цив уже появ зародыш ('гусеница"), из кот вылуп новая бабочка цив. И этой гусеницей он счит религию.

Тойнби выдел 21 лок цив (7 див и 14 мертвых). Тойнби на протяж жизни изменял свои позиции: и крит и количество. В конце жиз насчит 26.

Теория вызова и ответа. Природа ставит перед цив задачу (вызов) и цив начин развив отвечая на этот вызов. Не только прир, но и междунар обстоят, катаклизмы и т д. Он назыв православн цив и Зап цив среди 7 живых. В основе ее леж конфликт м/православн и западной. Правосл дала вызов западной и она ответила. Про социалистич цив. Зап цив ждет конец после победы над правосл цив.

Цивилизации он назыв исходя из этнич, расов мом. Были тж шумерская, индийская, мусульм, мексиканская (мерт), египетская (мерт).

Достоинство его подх: он стрем охв все многообразие как историк. Историческая точность. Богатсов материала. Он обратил вним на важн крит религии и организации церкви.

Достоиство: вывести закономерности.

Недостаток: у него по существу типологии гос не было. Он смеш пон общество и государство.

Уолд Ростоу. В 50-е годы: смысл его теории: поставить задачу опровергнуть марксизм. Но в основу положил ступени развития общсетва (в историч аспекте идут), все равно лежит экономика. Но Маркс брал способ произв мат благ, а Ростоу взял спос распределения и потребления.

Есть традиц общ, общ, пережив процесс сдвига, Переходное общ, ..., Общество потребления (развитое западное). Т е: традиционное (аграрн только производство); переходное (аграрн экон, но зарожд торговля, дифф отношения собственности); стадия сдвигов (хар производством); зрелость (хар развитием науч-тех рев, ростом городов, соц права гр, демокр орг гос вл); эра высокого массов потреб (нанотехнол и т д).

К развитым стр отн только СШа и ряд Европ стран.

Цивилизации - в них сложно (Макс Вебер, Питирим Сорокин).

Положит: можно пойти простым путем: древнее, феод, бурж, соврем.

Подход дел на: Архаич аграрн, индустр и постиндустр.

Сечас появ пон информационное общество (в послед делении).

По типу того, сколько людей занято с сфере получения информации и ушло из др секторов (тоже экон аспект).

Трудно остановиться на чем-то.

Хотя... Основана на юрид подходе (Назаренко):

Хар особенности гос-правов системы и выражаются эти особ в правов пол различ слоев населения и в способах госуд защиты социального статуса граждан.

3 типа: сословное; представительное (юрид равенство только постулируется, а в цивилизов обеспечивается способами госуд защиты); цивилизованное (есть в правов гос и социальном гос).

Марченко тоже хар право, кот основан на кастов делении общества (юридически сословия не равны): в вост стр, в феод общ, и т д.

Далее эпоха капитализма, основан на формальн равенсте.

Кашанина. По типу цивилизац развития. Есть прогрессив и непрогрессивн.

Крашенинникова. Применительно к праву, а не к гос. Етсь Зап Мир, Китай и Индия.

Достоинства цив подх:

- внимание удел культуре, т е разным пооявл челов деят.

Слабые стор:

- не лооцен соц-экон факт

- сущ множество критериев не совпад классиф

- отсут собств юридич подхода, в рез - гл крит стал - общество вместо гос.

Венгеров. 1996. Пыт разд гос на гос первич цив и гос вторич цив. Неясные критерии. Тоже что-то связ с ролью религии. И по отнош к экономике (активн уч экон или роль ночного сторожа).

Тест по ГОСУДАРСТВО.

Социальное госуд - это такая разновидность современного госдуарчтва, важнейшей функц которого является активное влияние на социальные отношения в интересах широких слоев населения.

Социальное гос - это только соврем гос, не ранее конца 19 в.

Сам термин введен в оброт в 19 в. Был закреп юридически в Констит ФРГ 1949 г. (оносвной закон ФРГ 1949). Сма же концепц соц гос окончательно сформир во 2 пол 20 века. Социальное гос рассматривают как тип гос.

Соц гос конституирует тип общества, кот позволяет обеечить более равномерное распред мат и дух благ, выровнять посредством соц стандартов стартовые возможности граждан, создать для них благоприятную социально-культурную среду обитания.

Оно (соц гос) выст в роли гаранта обеспечения уровня жизни достойного человека. Особенно в таких сферах, как ур доходов, обеспечение жильем, здравоохранение, доступное образование и культура.

Соц гос может быть возможно только при опред предпосылках, созданных лишь современной цивилизауийе: для практич воплощения идеи соц гос необх:

1) высокий уровень экон развития страны

2) наличие правового государства

3) соответствующий уровень политической культуры граждан

Такие усл и факторы д б целенаправл созданы.

Есть страны с закреп статусом соц гос: Испан, Фр, РФ.

Посм ст. 7 Конст. Определение оттуда знать тоже. Акценты те же (дост жизнь и своб развитие чела).

В Констит: обесп соц справед, оавных стартов возм всех гр, устан мин з/п, поддерж семьи, отцовства, мат, инв, соц служб, пособий и т д в т ч перпективн демогр политики.

Соотносят соц гос и правов гос: разн модели: одна исх из др или правов гос - нарушение при соц гос (преимущество соц необеспеч слоям насел).

А как соотн социальное гос и социалистич. Связаны или нет, антиподы? А корень один! Социальн граантии жизни в социалистич гос были созд, не было резкого соц расслоения, развитие беспл мед, здравоохр, образования. Одно из направл социалистич гос было решение социальных задач, но м б не такими средствами и методами.

Амер выдвиг функцию гос: социального инжиниринга (они созд то, что само бы не возникло в условиях рынка): соц обесп и т д. Путем перераспределения (собир налоги, а потом перераспред средства).

Все соврем гос невозм классиф одной типологией.

Поэт разраб катег формы государства.

Имеем в виду способы организация содержания гос и способы его выражения вовне.

Единое социальное сод за всю ист сущ государств имело многообразн внеш выраж и внутр организации. Это политическое творчество.

Форма гос - способы организации гос власти.

В сов время не дооценивали категорию формы гос. Было главным классовое содержание не важно в какой форме.

Сейчас: удачная форма гос и если в ней сохр живые силы, она может в критич мом сиграть оч важн роль, она обесп эффективность гос власти.

Это оч прикланой, политически практически важный вопрос, а не только теор проблема. Наша юрид наука оказалась не готовой, эти вопр не разраб в сов время.

3 элем:

Ф прав, ф гос утр, ф полит (гос) режима.

Ф прав - ведущий элем.

Ф гос реж - хар не только форму гос, но и чем-то его сущность. Хар динамику гос.

Факторы, влияющ а формы гос.

Раньше счит, что фактором явл тип (формац подх).

Разные факторы могут повл: междунар обстановка, ист опыт, религия, случай.

Закономерностей нет. Почему некот страны федерации. Почему некот федерации крайне маленькие (Швейцария). Почему некот гос унитарные (Китай большой, но унитарн).

Тенденц: колич монархий в мире неуклонно уменьш.

1992 в Бразил прошел реф по пов восстан монархии. Не хватило голосов.

Мон демонстрирует большую гибк, приспосабл к соврем усл и соврем монархи показ более высокую стабильность с т зр развития этих стран. В мон странах соврем мира ур жизни выше.

Надо отойти от формальн подходов и перейти к содержат. Все гос рассм с т зр мон и федер.

Только в РФ федерация - средство разреш нац конфликта. Такого больше нигде нет. Хотя есть нац принцип: Бельгия, Индия. Основаны на дктрине двойного суверенитета - все развал (Чехосл, Югосл, Африк страны социалистич ориентации). Это ошибочный путь. Успешные оказ создание культурной автономии (в унит Китае много), (в финл адорские острова).

Она же (федерация) для удобства управления страной.