Методические указания. Предмет регулирования международного уголовного права можно определить как совокупность международно-правовых норм

Предмет регулирования международного уголовного права можно определить как совокупность международно-правовых норм, определяющих составы международных преступлений и преступлений международного характера, регулирующих деятельность органов международной уголовной юстиции и оказание правовой помощи по уголовным делам.

В области международного уголовного права почти безусловно господствует принцип экстерриториальной (универсальной) юрисдикции: любое государство имеет право преследовать лиц, совершивших международные преступления или преступления международного характера.

Важнейшая часть предмета международного уголовного права – определение составов международных преступлений и преступлений международного характера.

Впервые классификация международных преступлений была произведена в Уставе Международного военного (Нюрнбергского) трибунала: преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности. В настоящее время эта классификация дополнена еще одним видом – преступления против человеческой цивилизации.

Составы преступлений международного характера впервые были сформулированы в международном обычном праве, с XIX в. борьба с такими преступлениями ведется на основе многосторонних международных соглашений. В настоящее время действует комплекс международных соглашений по борьбе с отдельными видами преступлений международного характера.

В 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН поручила Комиссии международного права сформулировать позитивные принципы и нормы, закрепленные в Уставе Международного военного трибунала и отраженные в его приговоре, и составить проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. На VI сессии Комиссии международного права (1954 г.) был принят проект Кодекса.

После принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Определение агрессии» (1974 г.) работа над проектом Кодекса получила новый импульс. Особое внимание Комиссии международного права было уделено разработке перечня международных преступлений, преступлений против мира и безопасности человечества. Сфера применения Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества – только физические лица.

Проблема организации международной уголовной юстиции представляет собой часть предмета международного уголовного права. Первая конвенция о создании органов международного правосудия была подписана под эгидой Лиги Наций – Конвенция о создании Международного уголовного суда (1937 г.). Международный уголовный суд обладал юрисдикцией в соответствии с Конвенцией о борьбе с терроризмом (1937 г.). Обе конвенции в силу не вступили.

Идея международной уголовной юстиции была реализована в 1945 г. созданием Нюрнбергского и Токийского международных военных трибуналов, однако их деятельность закончилась с завершением процессов над преступниками Второй мировой войны. Эти трибуналы были созданы и функционировали в форме международных судов ad hoc.

В 1998 г. был открыт для подписания Римский статут Международного уголовного суда. Статут вступил в силу в 2002 г. На Первой ассамблее государств-участников Статута (2002 г.) были приняты Правила процедуры и доказывания, документ «Элементы преступлений».

Основной источник международного уголовного права – международный договор. Устав ООН закрепляет принципы сотрудничества государств во всех областях, в том числе и в сфере борьбы с преступностью.

Уставы международных военных трибуналов (Нюрнбергского, Токийского, по Югославии, по Руанде), Статут Международного уголовного суда являются источниками и материальных (определение составов международных преступлений), и процессуальных (установление юрисдикции, правил процедуры) норм международного уголовного права. Проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества представляет собой один из основных источников материальных норм международного уголовного права.

Общие международные соглашения по глобальным вопросам, содержащие отдельные нормы о преследовании и наказании за совершение международных преступлений, также являются источниками международного уголовного права: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Пакты о правах человека (1966 г.), Женевские конвенции (1949 г.), Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.), Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются (1978 г.).

Универсальные многосторонние международные соглашения о сотрудничестве государств по борьбе с отдельными видами международных преступлений и преступлений международного характера – это важнейший источник международного уголовного права. В настоящее время действует целая система подобных соглашений: о борьбе с геноцидом, апартеидом, незаконным оборотом наркотиков, морским пиратством и пиратским радиовещанием, коррупцией, терроризмом.

Региональные конвенции по борьбе с уголовной преступностью, с международными преступлениями и преступлениями международного характера – это источники международного уголовного права, имеющие ограниченную территориальную сферу действия. В качестве примеров можно назвать Кодекс Бустаманте, Конвенцию ОАЕ о ликвидации наемничества в Африке (1977 г.), комплекс европейских конвенций: о пресечении терроризма (1977 г.), об уголовной ответственности за коррупцию (1999 г.), об отмывании доходов от преступной деятельности (1990 г.).

Среди региональных международных договоров важное место занимают соглашения о выдаче преступников (Европейская конвенция о выдаче преступников 1957 г., Конвенция о выдаче преступников стран Бенилюкса 1962 г., Арабская конвенция о выдаче преступников 1952 г.), о передаче осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в государстве гражданства (Европейская конвенция 1983 г., Конвенция СНГ 1998 г.), договоры о правовой помощи (Европейская конвенция о правовой помощи по уголовным делам 1959 г., конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. и 2002 г.). Источниками международного уголовного права являются и двухсторонние соглашения о борьбе с отдельными видами преступлений международного характера: о борьбе с угоном гражданских воздушных судов (между СССР и Финляндией 1974 г.), о морском судоходстве между СССР и Швецией 1973 г.). Основная роль международного обычая в современном международном уголовном праве сводится к восполнению пробелов международных соглашений и к расширению сферы действия международных соглашений в области борьбы с преступностью. Резолюции международных организаций и акты международных конференций также являются источниками международного уголовного права. Среди этих источников на первом месте стоят резолюции главных органов ООН – Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности. Роль источников международного уголовного права играют и рекомендации специализированных международных организаций (Интерпола) и конференций (Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями). Устав Интерпола закрепляет нормы, регулирующие сотрудничество государств по борьбе с преступностью. На VIII Конгрессе ООН (1990 г.) была принята резолюция относительно подготовки и принятия «комплексного договора» – единой Конвенции о международных преступлениях. Специфика международного уголовного права заключается в его чрезвычайно тесной связи с национальным уголовным правом. С самого начала нормы международного уголовного права формулируются именно в национальном законодательстве (английский Акт о запрещении рабства 1804 г.). Как правило, состав международного преступления или преступления международного характера, прежде всего, формируется в обычной практике, потом вводится в национальное уголовное законодательство и только потом становится нормой международного договора.

Международные преступления представляют собой угрозу всеобщему миру и безопасности. Характерная особенность таких преступлений – это правонарушения, совершенные государством и направленные против всего мира. Специфический признак международных преступлений, отличающий их от иных правонарушений, – общечеловеческая опасность.

Международные преступления совершает государство, но не само по себе, а посредством своих уполномоченных органов, должностных лиц, т.е. непосредственно виновными выступают физические лица. В резолюциях ГА неоднократно отмечалось, что важной особенностью международных преступлений является то, что их последствия предполагают наступление не только ответственности государства в целом, но и международной уголовной ответственности физических лиц.

Характерная особенность международных преступлений, совершенных индивидами, заключается в том, что действия виновных лиц непосредственно нарушают нормы международного права.

Международные преступления – это преступления, направленные на подрыв мира и провокацию агрессивной войны, сопровождающие их военные преступления, преступления против человечности. Эти три вида преступлений объединяются термином «преступления против человечества».

С течением времени сформировались новые составы международных преступлений: экоцид, терроцид, биоцид, милитаризация космического пространства (преступления против человеческой цивилизации). Пока еще не разработан конвенционный механизм борьбы с этими деяниями, нет общепризнанного определения их составов.

Преступления против мира – это все деяния, связанные с подготовкой и ведением агрессивной войны. Они определены в Уставе Международного военного трибунала, проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Агрессия представляет собой наиболее опасную форму незаконного применения военной силы. Перечень составов не является исчерпывающим.

Военные преступления – это все деяния, связанные со злостными и особо тяжкими нарушениями законов и обычаев войны. В Женевских конвенциях (1949 г.) закреплено 17 самостоятельных составов, преступных с точки зрения международного права. Этот перечень расширен в Дополнительном протоколе (1977 г.). Перечень составов не является исчерпывающим.

Преступные посягательства на культурные ценности во время вооруженных конфликтов – самостоятельный состав военных преступлений, являющийся преступлением против человечества, связанным с военными действиями.

Для обеспечения защиты общего наследия человечества в 1954 г. была принята Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженных конфликтов. Конвенция определяет составы преступных посягательств на культурные ценности:

- повреждение или уничтожение ценностей, которое имеют большое значение для культурного наследия каждого народа: памятников архитектуры и искусства;

- произведений искусства и литературы; музеев, библиотек, архивов; центров сосредоточения культурных ценностей;

- захват или конфискация культурных ценностей, имеющих национальное значение.

Наемничество непосредственно примыкает к военным преступлениям. Впервые формулировка состава преступления наемничества была закреплена в Гаагской конвенции о правах и обязанностях нейтральных государств и лиц в случае сухопутной войны (1907 г.). Женевская конвенция о защите жертв войны (1949 г.) восприняла эти положения Гаагской конвенции.

В 1977 г. в рамках Организации африканского единства (ОАЕ) была принята Конвенция о ликвидации наемничества в Африке. Этот региональный договор имеет всеобщее значение, поскольку содержит общепринятые нормы международного права (нюрнбергские принципы).

Наемник – это лицо, специально завербованное для участия в боевых действиях с целью получения материальной выгоды. Наемник не является законным комбатантом, на него не распространяются законы и обычаи войны. При попадании в руки противника наемник должен привлекаться к уголовной ответственности по законам захватившего его государства.

В 1989 г. в рамках ООН принята Конвенция о запрещении вербовки, использования, финансирования и обучения наемников. Эта Конвенция вводит ряд новых составов преступлений, связанных с наемничеством.

Преступления против человечности – это все деяния, связанные с массовым истреблением и порабощением гражданского населения; геноцид; расовая дискриминация; апартеид. Как правило, такие деяния связаны с военными преступлениями.

По определению Конвенции о борьбе с геноцидом (1948 г.) геноцид совершается с намерением уничтожить какую-либо расовую, национальную, этническую или религиозную группу. Объективная сторона этого преступления: убийство членов такой группы; причинение тяжелых телесных повреждений или умственного расстройства; умышленное создание жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение; ограничение рождаемости; насильственная передача детей из одной группы в другую.

Апартеид представляет собой преступление, непосредственно связанное с геноцидом и являющееся следствием политики расовой дискриминации. Это международное преступление, так как любое разделение людей по признаку расы, цвету кожи или этническому происхождению нарушает права человека и способно нарушить международный мир.

Непосредственно нормы о борьбе с расовой дискриминацией и апартеидом закреплены в Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.) и Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него (1973 г.). Объект преступных посягательств – это права человека, основные свободы, справедливость, человеческое достоинство, в конечном счете – это всеобщий мир и безопасность.

Международный государственный терроризм – это подрывная деятельность одного государства против другого либо поощрение такой деятельности на территории одного государства с целью терроризирования другого. Основное отличие терроризма от агрессии: агрессия – это явное деяние, а терроризм – тайное.

Субъект международного государственного терроризма – государство, организующее или поощряющее подобную деятельность; непосредственный исполнитель – физическое лицо, по своему должностному положению не связанное с государством.

Проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества называет три категории деяний, которые можно считать государственным терроризмом:

- организация на территории государства, допуск на его территорию вооруженных банд для вторжения на территорию другого государства;

- ведение или поощрение деятельности, рассчитанной на возбуждение междоусобной войны в другом государстве;

- ведение или поощрение террористической деятельности, рассчитанной на организацию террористических актов в других государствах.

Спецификой терроризма, выделяющей его из общей массы насильственных уголовных преступлений, является то, что террористы пытаются достичь своих преступных целей путем воздействия на лиц, непосредственно не являющихся жертвами преступления.

Один из существенных элементов международного терроризма – это преступление совершается в невоенное время. Совершение подобных акций во время вооруженных конфликтов представляет собой военное преступление.

На Женевской конференции ООН по вопросам терроризма (1987 г.) была принята Декларация о борьбе с терроризмом. Понятие терроризма включает в себя 11 составов преступлений, в том числе размещение на территории иностранного государства ядерного оружия, развертывание систем ядерного и космического оружия, продажу оружия участникам региональных конфликтов.

Государственный терроризм как международное преступление еще нормативно не оформлен и находится в стадии становления. Кроме того, следует иметь в виду, что одним термином «терроризм» обозначаются разные деяния – и международное преступление, и преступление международного характера.

Ответственность за отдельные уголовные преступления международного характера

Уголовные преступления, о борьбе с которыми заключены многосторонние международные соглашения, – это преступления международного характера. Такие преступления посягают на интересы международного сообщества в целом и обладают международной общественной опасностью.

Объекты посягательства преступлений международного характера: различные стороны сотрудничества между государствами, нормальное функционирование международной системы. Эти преступления более опасны для всего международного сообщества, чем обычные уголовные преступления, но не представляют непосредственной угрозы международному миру и безопасности человечества, как международные преступления.

Особый характер общественной опасности преступлений международного характера обусловлен тем, что такие деяния:

- совершаются на территории нескольких государств либо на территории, не подлежащей юрисдикции никакого государства (в открытом море);

- всегда отягощены иностранным элементом;

- могут иметь длящийся характер, что не позволяет определить, на территории какого именно государства совершено данное деяние.

Общепризнанного перечня преступлений международного характера не существует ни в доктрине, ни в международных документах. В принципе, никакой перечень составов преступлений не может быть закрытым и исчерпывающим, поскольку с течением времени появляются новые общественно опасные деяния, а старые утрачивают свою общественную опасность.

Классификация преступлений международного характера производится в зависимости от объекта их посягательства:

1) преступления, наносящие ущерб мирному сотрудничеству и нормальному осуществлению межгосударственных отношений: международный терроризм (в целом, его отдельные акции, связанные с ним деяния). Международный терроризм – это родовое понятие;

2) преступления, наносящие ущерб экономическому и социально-культурному развитию государств и народов: фальшивомонетничество; хищение культурных ценностей; загрязнение моря вредными веществами; незаконный оборот наркотиков; коррупция и др.;

3) преступления, наносящие ущерб личности, личному и государственному имуществу, моральным ценностям: столкновение судов и неоказание помощи на море; морское пиратство; распространение порнографических изданий и др.

В стадии становления в качестве преступлений международного характера находятся нелегальная эмиграция и контрабанда.

Борьба с «отмыванием» доходов, полученных от преступной деятельности

Одним из важных средств борьбы с преступностью является предупреждение возможности легализации доходов от преступной деятельности и обеспечение их конфискации.

Российская Федерация является участником нескольких соглашений, предусматривающих комплекс мер по пресечению «отмывания» преступных доходов. В их числе – Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., договоры о правовой помощи и др. В настоящее время Федеральным Собранием РФ рассматривается вопрос о ратификации Конвенции Совета Европы об «отмывании», выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 г.

Борьба с подделкой денежных знаков

Согласно Женевской конвенции о борьбе с подделкой денежных знаков 1929 г. преступлениями являются:

- все обманные действия по изготовлению или изменению денежных знаков;

- сбыт поддельных денежных знаков;

- действия, направленные к сбыту, к ввозу в страну или к получению для себя поддельных денежных знаков, если их поддельный характер был известен;

- покушение или соучастие в вышеуказанных деяниях;

- обманные действия по изготовлению или приобретению для себя предметов, предназначенных для изготовления поддельных или измененных денежных знаков.

При этом каждое из вышеперечисленных действий, совершенное в различных странах, должно рассматриваться как отдельное преступление.

Борьба против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

Борьба против незаконных действий с наркотическими средствами предусматривается несколькими десятками международных договоров, из которых самыми важными являются Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 г., Конвенция о психотропных веществах 1971 г и Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Борьба против незаконных действий с радиоактивными веществами

Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г. была принята для обеспечения физической защиты ядерного материала, используемого в мирных целях и находящегося в процессе перевозки, а также ядерного материала, используемого в мирных целях при использовании, хранении и перевозке внутри государства. К Конвенции имеются Приложения I и II. Приложение I определяет уровни физической защиты ядерного материала при его международной перевозке. Приложение II подробно классифицирует «ядерные материалы».

«Международная перевозка ядерного материала» означает перевозку партии ядерного материала любыми транспортными средствами, которые направляются за пределы территории государства, откуда исходит груз, начиная с его отправления с установки отправителя в этом государстве и заканчивая его прибытием на установку получателя в государстве конечного назначения.

Борьба с захватом заложников

Согласно Международной конвенции о борьбе с захватом заложников 1979 г. (ст. 1) преступление – захват заложников совершает любое лицо, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает убить, нанести повреждение или продолжать удерживать заложника для того, чтобы заставить государство, международную межправительственную организацию, какое-либо физическое или юридическое лицо или группу лиц совершить или воздержаться от совершения любого акта в качестве условия для освобождения заложника, а также попытка совершения вышеуказанных действий или соучастие в них.

Борьба с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации

Согласно Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. (ст. 1) преступлением является незаконный, путем насилия или угрозы его применения или другой формы запугивания, захват воздушного судна, находящегося в полете, или осуществление над ним контроля, или попытка совершения указанных преступлений, или соучастие в них.

Для целей Конвенции воздушное судно находится в полете с момента закрытия всех его внешних дверей после погрузки и до момента открытия любой такой двери для выгрузки. Конвенция не применяется к воздушным судам, занятым на военной, таможенной или полицейской службе.

Борьба с пиратством. Все государства обязаны содействовать в полной мере уничтожению пиратства в открытом море и во всех других местах, находящихся за пределами юрисдикции какого бы то ни было государства (ст. 14 Конвенции об открытом море 1958 г.).

В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. как пиратство рассматривается (ст. 101):

a) любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный:

i) в открытом море против другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту;

ii) против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства;

b) любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, совершенный со знанием обстоятельств, в силу которых судно или летательный аппарат является пиратским судном или летательным аппаратом;

c) любое деяние, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению действия, предусматриваемого в пункте «а» или «b»

Борьба с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства

Согласно ст. 3 Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г. (РФ пока не ратифицирована), любое лицо совершает преступление, если оно незаконно и преднамеренно:

a) захватывает судно или осуществляет контроль над ним посредством применения силы, угрозы силой или иной формы запугивания;

b) совершает акт насилия против лица на борту судна, если этот акт может угрожать безопасному плаванию судна;

c) разрушает судно или наносит повреждение, которое может угрожать его безопасному плаванию;

d) помещает на борт судна (или совершает действия с этой целью) устройство или вещество, которые могут разрушить судно нанести повреждение, которые угрожают или могут угрожать его безопасному плаванию;

e) разрушает морское навигационное оборудование, наносит ему серьезное повреждение или создает серьезные помехи его эксплуатации, если это может угрожать безопасному плаванию судна;

f) сообщает заведомо ложные сведения, создавая угрозу безопасному плаванию судна;

g) наносит ранения любому лицу или убивает его в связи с совершением или попыткой совершения какого-либо из вышеуказанных преступлений.

Борьба с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами. Согласно Конвенции о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами 1949 г. (ст. 1– 3), государства обязуются подвергать наказанию каждого, кто:

1) для удовлетворения похоти другого лица:

- сводит, склоняет или совращает в целях проституции другое лицо, даже с согласия этого лица;

- эксплуатирует проституцию другого лица даже с согласия этого лица;

2) содержит дом терпимости, или управляет им, или финансирует его;

3) сдает в аренду или снимает помещение, зная, что оно будет использовано в целях проституции.

Поскольку это совместимо с требованиями внутреннего законодательства, преступными признаются также покушение или соучастие в вышеуказанных действиях (ст. 3–4 Конвенции).

Иностранные приговоры за преступления, предусмотренные Конвенцией, принимаются во внимание для установления факта рецидивизма (ст. 7 Конвенции).

Преступления, предусмотренные в Конвенции, рассматриваются как преступления, влекущие за собой выдачу (ст. 8 Конвенции).

Согласно Конвенции (ст. 13) передача судебных поручений может производиться:

1) путем непосредственных сношений между судебными властями;

2) путем непосредственных сношений между министрами юстиции двух государств или путем непосредственного обращения других надлежащих властей государства, от которого исходит поручение, к министру юстиции государства, к которому оно обращено;

3) через посредство дипломатических или консульских представителей государства, которые направляют судебное поручение непосредственно соответствующим судебным властям или же властям, указанным правительством того государства, к которому поручение обращено, причем лицо получает от этих властей непосредственно документы, являющиеся актом выполнения судебного поручения

Сотрудничество государств в борьбе с международной преступностью

Международная борьба с преступностью осуществляется в следующих направлениях:

1. Признание международной опасности определенных уголовных преступлений и принятие государствами обязательств о наказании и выдаче лиц, совершивших такие преступления, независимо от того, на какой территории преступление произошло, против кого оно было направлено и гражданином какого государства оно было совершено.

2. Оказание помощи в деле розыска скрывающихся на чужой территории преступников и передача их заинтересованному государству для суда и осуществления наказания.

3. Оказание помощи в деле получения необходимых материалов по уголовному делу (выполнение различных следственных поручений других государств по собиранию и фиксации доказательств).

4. Совместное изучение государствами проблем преступности и мер по борьбе с нею (созыв и проведение международных конгрессов, создание соответствующих международных организаций).

5. Оказание практической помощи отдельным государствам в разрешении проблем преступности, изучении их (осуществляется главным образом ООН путем направления соответствующих экспертов).

6. Обмен информацией о приговорах, вынесенных гражданам другой стороны и по иным вопросам.

7. Исполнение приговоров (социальная реабилитация осужденного наиболее перспективна в его стране – для этого целесообразно заключение двусторонних соглашений о передаче иностранных заключенных).

Роль международных организаций по борьбе с преступностью

В 1923 г. была создана международная организация уголовной полиции – ИНТЕРПОЛ, целью которой является оказание содействия полицейским властям государств в борьбе с преступностью, внешний устав Интерпола утвержден в 1956 г. СССР присоединился к Интерполу в 1990 г.

Интерпол состоит из:

- Генеральной Ассамблеи – состоит из представителей полицейских властей государств-участников;

- Исполнительного комитета, который избирается ассамблеей;

- Генерального секретариата.

Штаб-квартира расположена в Лионе.

Осуществляет работу путем учреждения в государствах-участниках Национальных игральных бюро.

Целями Интерпола являются:

- обеспечение широкого взаимодействия всех органов уголовной полиции в рамках национального законодательства и в духе Всеобщей декларации прав человека;

- создание и развитие учреждений, которые могут способствовать предупреждению уголовной преступности и борьбе с ней.

Интерпол осуществляет свою деятельность на основе принципов невмешательства во внутренние дела государств, уважения законодательства государств и МП, недопустимости вмешательства в деятельность политического, военного, религиозного или расового характера.

Интерпол прежде всего осуществляет преследование по уголовным преступлениям. Политические преступления, преступления против мира, человечности и военные преступления не являются предметом его интересов.

Основными направлениями деятельности Интерпола являются:

- обеспечение взаимодействия органов внутренних дел государств в борьбе с преступностью;

- собирание и систематизация уголовно-розыскной и иной криминалистической информации;

- участие в международном розыске;

- информирование национальных полицейских;

- борьба с преступлениями против личности и собственности;

- борьба с организованной преступностью и терроризмом;

- борьба с незаконным оборотом наркотиков, оружия, драгоценных металлов и камней;

- борьба с торговлей людьми, проституцией;

- борьба с преступлениями сексуального характера и в отношении несовершеннолетних;

- борьба с мошенничеством и фальшивомонетничеством;

- борьба с преступлениями в сфере экономики и кредитно-финансовой деятельности.

Понятие и решение вопроса экстрадиции

Экстрадиция – это передача одним государством другому лица, преследуемого за совершение уголовного или международного преступления на территории одного государства и пытающегося укрыться на территории другого.

Существуют следующие особенности экстрадиции:

1. Выдача возможно только при условии, что деяние считается преступным как на территории запрашивающего, так и на территории запрашиваемого государств (принцип двойной криминальности). При этом выданное лицо не может быть привлечено к ответственности в большей мере, чем это предусмотрено в законодательстве выдавшего государства.

2. Не подлежат выдаче лица, преследуемые по политическим основаниям (при этом совершение акта терроризма по политическим мотивам не может служить основанием для невыдачи).

3. К выданному смертная казнь не может быть применена.

4. Обязательная выдача имеет место только при наличии двустороннего договора о выдаче.

5. Собственные граждане, как правило, не выдаются.

6. Не подлежат выдаче граждане, пользующиеся иммунитетом (признанные главы государств, дипломатические представители).

7. Выдаче подлежат только лица, совершившие тяжкие преступления.

8. Выданный преступник может быть судим только за то преступление, за которое состоялась выдача.

9. В выдаче может быть отказано, если по закону выдающего государства приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения срока давности или на ином законном основании. Это правило не распространяется на лиц, совершивших международные преступления.

10. В выдаче может быть отказано, если на территории государства, которому предъявлено требование о выдаче, по данному преступлению был вынесен приговор о прекращении производства по делу, вступивший в законную силу, либо если лицо совершило преступление на территории выдающего государства.

11. Выдачи преступника может требовать государство, гражданином которого является преступник, государство, на территории которого совершено преступление, государство, пострадавшее от преступления.

12. В случае отказа в выдаче, запрашивающее государство вправе потребовать привлечения преступника к ответственности на территории запрашиваемого государства по законам запрашивающего.

13. Выдавшее государство должно быть проинформировано о результатах судебного разбирательства.