Тема 15. Уголовная ответственность

Понятие уголовной ответственности, ее возникновение и прекращение.Уголовная ответственность устанавливается нормами уголовного закона. От других форм юридической ответственности уголовная ответственность отличается повышенной тяжестью, выражающейся в том, что осуждение по уголовному делу (в отличие от дисциплинарной или административной ответственности) всегда исходит от имени государства, а воздействие при этом совершается в виде серьезных правоограничений личного или имущественного характера, что и составляет сущность наказания. Уголовная ответственность и наказание – понятия несовпадающие, уголовная ответственность может быть без наказания, но наказание не может быть без ответственности.

Уголовная ответственность осуществляется (возникает, реализуется, прекращается) в рамках уголовно-правовых отношений. Уголовно-правовые отношения – это регулируемые законом общественные отношения между лицом, совершившим преступление, и государством, возникающие с момента совершения преступления. С этого момента у лица, совершившего преступление, и у органов правосудия, представляющих государство, появляются взаимные права и обязанности: государство имеет право применять к виновному меры принуждения. При этом оно обязано определить виновному конкретное наказание в пределах, установленных уголовным законом. В свою очередь лицо обязано нести ответственность. Однако оно имеет право на назначение наказания в соответствии с характером и степенью общественной опасности совершенного преступления.

Уголовная ответственность имеет определенные границы во времени. Уголовное правоотношение возникает сразу же в полном объеме с момента совершения лицом преступления, но реализуется постепенно. Фактическая реализация уголовной ответственности начинается с момента привлечения лица в качестве обвиняемого на стадии предварительного расследования. Уголовная ответственность длится на стадии судебного рассмотрения дела, вынесения обвинительного приговора, она существует и на стадии реального исполнения назначенного судом наказания. Прекращается уголовная ответственность в случаях: отбытия наказания, освобождения лица от уголовной ответственности либо в силу актов амнистии или помилования.

Основания уголовной ответственности.Законодательство и теория уголовного права отмечают фактическое и юридическое основания. Так, в ст. 8 УК РФ сказано, что основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ. Таким образом, нельзя привлекать к ответственности за мысли, убеждения, взгляды (каковы бы они ни были), если последние не выражены в деянии. При этом деяние должно быть общественно опасным, т.е. причинять вред общественным отношениям. Если фактическое основание уголовной ответственности – определенная форма поведения субъекта (совершение общественно опасного деяния), то юридическое основание – наличие в этом деянии указанного в законе состава конкретного преступления. Лицо привлекается к уголовной ответственности не потому, что следователь, прокурор и суд считают его опасным, а потому, что оно совершило поступок, в котором имеются признаки преступления, установленные в уголовно-правовой норме. Единственное и достаточное основание уголовной ответственности – наличие в совершенном деянии указанного в законе состава преступления. Состав преступления – совокупность установленных уголовным законом признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как преступление.

Признаки, характеризующие состав преступления. Они подразделяются на четыре группы: признаки, характеризующие объект, объективную сторону (так называемые объективные признаки состава), и признаки, характеризующие субъект и субъективную сторону (субъективные признаки).

Объектом преступления называются общественные отношения, охраняемые уголовным законом, которым общественно опасное деяние причиняет или может причинить существенный вред.

К объективной стороне преступления относится характеристика самого деяния (действия или бездействия), последствия этого деяния, т.е. причиненный преступлением ущерб, и некоторые другие признаки: место, время, способ, средства, обстановка и т.д., характеризующие внешнюю сторону преступления. Обязательным признаком объективной стороны является деяние. Оно может выступать в двух формах: преступного действия и преступного бездействия. Преступное действие – это акт активного общественно опасного поведения, запрещенного уголовным законом. Например, умышленное разрушение или повреждение путей сообщения, сооружений на них, удар потерпевшего ножом с причинением вреда его здоровью. Преступное бездействие – это акт запрещенного уголовным законом пассивного общественно опасного поведения, т.е. несовершение лицом таких действий, которые оно должно было совершить для предотвращения вредных последствий. При преступном бездействии, прежде всего, необходимо установить обязанность действовать определенным образом. Обязанность действовать вытекает из ряда оснований: непосредственно из закона (неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать по закону или специальному правилу); из служебного положения виновного (невыполнение должностным лицом своих обязанностей) и др. Преступное действие или бездействие – это волевой акт поведения человека, поэтому для определения ответственности за бездействие необходимо также установить реальную возможность совершения тем или иным лицом требуемых действий, т.е. фактическую возможность в данных конкретных условиях совершить данное действие. Так, уголовная ответственность исключается, когда лицо бездействует под влиянием непреодолимой силы (действие стихийных сил природы), физического принуждения, отсутствия необходимой квалификации, производственного опыта и т.д. К признакам объективной стороны относится причинная связь между общественно опасным деянием и наступившим общественно опасным последствием. Для того чтобы действие или бездействие были признаны причиной наступившего общественно опасного последствия, необходимо, чтобы деяние предшествовало последствию во времени, создавало реальную возможность его наступления и, наконец, чтобы наступившее последствие явилось результатом именно этого, а не другого деяния.

Субъективная сторонапреступления – это психическая деятельность лица, непосредственно связанная с совершением преступления и представляющая органическое единство мотивационных, интеллектуальных и волевых процессов. Юридическими признаками, характеризующими субъективную сторону преступления, считаются вина, мотив и цель. Вина – психическое отношение лица к совершаемому им общественно опасному деянию, выраженное в форме умысла или неосторожности. Вина – обязательный признак субъективной стороны преступления, необходимое условие наступления ответственности. Мотив – это обусловленное потребностями и интересами осознанное внутреннее побуждение, которым руководствуется субъект при совершении преступления. Цель – мысленная модель будущего результата, к достижению которого стремится виновный при совершении преступления. Вина имеет психологическое содержание, которое составляют интеллектуальные и волевые элементы. Интеллектуальный элемент вины характеризуется двумя факторами: осознанием общественно опасного характера деяния и предвидением его общественно опасных последствий. Волевой элемент характеризует волевые процессы, протекающие в психике субъекта преступления: виновный может желать или сознательно допускать наступление общественно опасных последствий либо легкомысленно рассчитывать на их предотвращение.

Различие в содержании и интенсивности интеллектуальных и волевых процессов, протекающих в психике субъекта, лежит в основе деления вины на формы и виды. Под формой вины следует понимать законодательное определение сочетания интеллектуальных и волевых процессов, протекающих в психике виновного и раскрывающих его отношение к объективным свойствам преступления. Уголовное законодательство различает две формы вины – умысел и неосторожность. В свою очередь, теория и практика подразделяют умысел на прямой и косвенный, неосторожность – на легкомыслие и небрежность.

Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо, его совершившее, осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления (ч. 2 ст. 25 УК РФ). Например, убийство из ревности или убийство с целью завладения имуществом потерпевшего. Косвенный умысел характеризуется тем, что лицо осознавало общественно опасный характер совершаемого деяния, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий и не желало, но сознательно допускало их наступление либо относилось к ним безразлично (ч. 3 ст. 25 УК РФ). В этом случае общественно опасные последствия не нужны лицу, однако, предвидя возможность их наступления, оно, тем не менее, совершает преступное действие, в результате которого наступает общественно опасное последствие. Например, пьяный хулиган открыл стрельбу на многолюдной улице, в результате убиты несколько человек.

Статья 26 УК РФ определяет два вида неосторожной формы вины: легкомыслие и небрежность. При легкомыслии виновный предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение. У субъекта нет желания или сознательного допущения общественно опасных последствий, напротив, он рассчитывает на их предотвращение, однако этот расчет оказывается неосновательным, легкомысленным, самонадеянным. Например, шофер ведет машину с недозволенной скоростью, рассчитывая на свое водительское мастерство, но по неосмотрительности совершает наезд на прохожего и причиняет тяжкий вред его здоровью. Характерная черта небрежности заключается в том, что виновный не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своего действия (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия. Ответственность наступает за пренебрежительное отношение лица к своим обязанностям. Так, лицо обязано (должно) было и по обстоятельствам дела могло предвидеть последствия своих действий. Например, медицинская сестра, произведшая по невнимательности инъекцию смертельного яда (вместо лекарства), понесет ответственность за неосторожное преступление, если будет доказано, что она не только должна была, но и могла распознать яд. Небрежность необходимо отличать от случая (казуса) – невиновного причинения вреда (ст. 28 УК РФ), когда лицо не предвидело и по обстоятельствам дела не должно или не могло предвидеть наступления общественно опасных последствий своих действий. Здесь полностью исключается уголовная ответственность. Так, некто, поскользнувшись на тротуаре, упал, падая, свалил другого человека, который в результате получил тяжкий вред здоровью.

Субъект преступления.Субъектом преступления может быть только физическое лицо. Уголовная ответственность юридических лиц исключается. Однако не всякое физическое лицо может нести уголовную ответственность. Лишь тот, кто достиг определенной степени физического, психического и социального развития, кто достаточно четко осознает общественную значимость своих поступков, может правильно ориентироваться в происходящих событиях и явлениях окружающей действительности, может быть субъектом преступления. Эти качества определяются наличием у лица вменяемости и достижением им определенного возраста, с которого может наступить уголовная ответственность. Вменяемость – это способность лица осознавать фактический характер своих действий и руководить ими. Вменяемость выступает как необходимое условие привлечения лица к уголовной ответственности. Невменяемость – психическая неспособность лица осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими (вследствие болезненного состояния психики на момент совершения общественно опасного деяния). Невменяемые лица, совершившие общественно опасные деяния, не могут быть привлечены к уголовной ответственности и подвергнуты наказанию. Применение к ним наказания было бы несправедливым, ибо в силу отсутствия способности отдавать отчет в своих действиях или руководить ими они не могут понять и сущность применяемого к ним наказания. К этим лицам могут быть по назначению суда применены принудительные меры медицинского характера: принудительное лечение в психиатрическом стационаре; передача органам здравоохранения при принудительном амбулаторном наблюдении и лечении у психиатра. Состояние опьянения по действующему законодательству не исключает вменяемости, если только не имело место патологическое опьянение. Лицо, совершившее преступление в состоянии обычного опьянения (независимо от его степени), считается вменяемым и не освобождается от уголовной ответственности.

Субъектом преступления, может быть признано лицо, достигшее ко времени совершения преступления возраста, установленного законом. Уголовной ответственности подлежат лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет. Исключение из этого правила закон допускает только в отношении ограниченного круга деяний, общественная опасность, характер и сущность которых доступны пониманию несовершеннолетними и в более раннем возрасте. Так, закон определяет исчерпывающий перечень преступлений, за совершение которых уголовная ответственность наступает с 14-летнего возраста: это убийство, умышленное причинение тяжкого (или средней тяжести) вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, кража, грабеж, разбой, вымогательство, неправомерное завладение автомобилем без цели хищения, захват заложника, терроризм, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, хулиганство при отягчающих обстоятельствах, вандализм, хищение или вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах, приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет несут уголовную ответственность, как правило, за умышленные преступления. Вместе с тем за совершение некоторых преступлений уголовная ответственность наступает только при достижении лицом 18 лет (например, уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы – ст. 328 УК РФ).

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое уголовная ответственность, когда она возникает и когда прекращается?

2. Каковы основания уголовной ответственности? Признаки состава преступления.

3. Охарактеризуйте формы вины и приведите примеры различных форм.

4. Кто является субъектом преступления? Каждое ли физическое лицо может нести уголовную ответственность?

Тема 16. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Понятие, предмет и метод административного права Российской Федерации.Как ведущая отрасль публичного права России административное право представляет собой систему правовых норм и институтов, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления.Административное право является «управленческим правом» или «правом управления».

Предметом административного права являются общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, а именно в сфере организации и деятельности исполнительной власти.

Метод административного права – это совокупность приемов и способов, с помощью которых регулируются управленческие отношения. В регулировании административно-правовых отношений преобладает императивный метод. Для административно-правового регулирования характерна односторонность волеизъявления одного из участников отношения (т.е. властеотношения), поскольку отношения в рамках административного права строятся на подчинении одного участника другому. Для механизма административно-правового регулирования наиболее характерны средства распорядительного характера, т.е. предписания: возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой (например, правила дорожного движения). Кроме того, воздействие на волю участников административно-правовых отношений осуществляется с помощью запретов и дозволений. Запрет – это те же предписания, но иного характера: возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой. Дозволение – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.

Система и источники административного права. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Система административного права – это совокупность взаимосвязанных административно-правовых норм и институтов.

1. Законы Российской Федерации (Конституция РФ; акты Федерального Собрания РФ: федеральные конституционные законы, федеральные законы, декларации, положения, постановления и др.).

2. Подзаконные федеральные акты (указы, распоряжения Президента РФ; постановления, распоряжения Правительства РФ; приказы, постановления, инструкции министерств и других федеральных органов исполнительной власти).

3. Законы субъектов Российской Федерации (конституции, уставы субъектов РФ; законы).

4. Подзаконные акты субъектов Российской Федерации (акты глав исполнительной власти субъектов РФ; акты правительств или администраций субъектов РФ; ведомственные акты органов исполнительной власти субъектов РФ).

5. Акты органов местного самоуправления.

Одним из кодифицированных источников административного права является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях[3], который был принят 30 декабря 2001 года (начал действовать с 1 июля 2002 года). Он состоит из пяти разделов и тридцати двух глав. Статьи нумеруются внутри каждой главы.

В Разделе I. «Общие положения» КоАП РФ раскрываются задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях, понятия административного правонарушения и административной ответственности, характеризуются виды административных наказаний, устанавливаются общие правила назначения административного наказания.

В Разделе II. «Особенная часть» закрепляются составы административных правонарушений в различных сферах: 1) административные правонарушения, посягающие на права граждан; 2) административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность; 3) административные правонарушения в области охраны собственности; 4) административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования; 5) административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике; 6) административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель; 7) административные правонарушения на транспорте; 8) административные правонарушения в области дорожного движения; 9) административные правонарушения в области связи и информации; 10) административные правонарушения в области предпринимательской деятельности; 11) административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг; 12) административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил); 13) административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти; 14) административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации; 15) административные правонарушения против порядка управления; 16) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; 17) административные правонарушения в области воинского учета.

В Разделе III. «Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях» раскрываются категории дел, которые уполномочены рассматривать судьи, различные органы и должностные лица.

Раздел IV. «Производство по делам об административных правонарушениях» определяет порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, права и обязанности участников производства по делам об административных правонарушениях, правила составления протоколов, задержания правонарушителей, личного досмотра, досмотра вещей и транспортных средств, изъятия вещей и документов и др.

Раздел V. «Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях» устанавливает порядок исполнения постановлений по делу об административном правонарушении.

Административное правонарушение и административная ответственность. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность – это разновидность юридической ответственности, которая заключается в применении мер административного наказания к виновным в совершении административного правонарушения физическим и юридическим лицам. Привлечение к административной ответственности виновных лиц осуществляется в соответствии с особым процессуальным порядком уполномоченными органами и должностными лицами, которым правонарушитель не подчинен по службе.