ВВЕДЕНИЕ. Переход к рыночным отношениям по-новому высветил проблемы социально-трудовой сферы

Переход к рыночным отношениям по-новому высветил проблемы социально-трудовой сферы. Сложилось так, что обеспечение всех трудоспособных граждан рабочими местами уже не есть нечто само собой разумеющееся, что дефицит рабочей силы сменился дефицитом рабочих мест, что возникло чуждое ранее российскому обществу явление – безработица.

Сложилось так, что наряду с понятием «труд» стало наполняться новым специфическим содержанием и понятие «занятость», ставшее вполне актуальным лишь в постсоветский период. Наряду с содержательной стороной категории «занятость» начала ускоренно развиваться целая система учреждений (как государственных, так и негосударственных), обслуживающих и регулирующих процессы, связанные с занятостью. От оперативности и квалифицированности работы специалистов этих структур в большой степени зависят процессы народно-хозяйственного значения: функционирование рынка труда, обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, воспроизводство рабочей силы и рабочих мест, регулирование принципов социального партнерства в обществе и т.д. Успех осуществления этих функций требует от специалистов профессиональных знаний и навыков, которые смогут базироваться на правильном понимании объективного соотношения понятий «труд» и «занятость».

Когда речь идет о занятости в экономическом значении этого слова, имеется в виду занятость людей в производстве. Непременным условием всякого производства является соединение вещественного (средства производства) и личного (люди) факторов. Процесс производства со стороны вещественных факторов является «технологией», а со стороны личного фактора - выступает как «труд».

Однако «занятость» и «труд» - это не синонимы. Труд – это деятельность, протекающая в рамках определенной части суток – рабочего времени. Как всякая деятельность, труд прерывен, он периодически перемежается другими видами деятельности, либо отдыхом. Занятость, в отличие от труда, не деятельность, а общественные отношения – экономические и правовые – по поводу включения работника в определенную кооперацию труда на определенном рабочем месте. До тех пор, пока работник продолжает оставаться в той или иной подсистеме хозяйственного комплекса, эти отношения имеют непрерывный характер. Следовательно, для того, чтобы считаться занятым, человеку достаточно иметь связь с каким-либо рабочим местом: быть членом какого-то трудового коллектива, работать в порядке индивидуальной трудовой деятельности, заниматься частным предпринимательством и т.д. Статус занятого совершенно не зависит от того, трудится человек в данный момент времени, занимается спортом или отдыхает.

Таким образом, категории «труд» и «занятость» самостоятельны и наполнены несовпадающим, достаточно сложным содержанием. Однако, между тем, эти категории тесно взаимосвязаны, поскольку занятость выражается в отношениях по поводу установления взаимосвязи отдельных индивидов с конкретными рабочими местами.

Учебный курс «Занятость населения и ее регулирование» направлен на формирование современного, системати-зированного и целостного научного представления будущих специалистов о социально-экономической сущности занятости населения, месте занятости в системе социальных и экономических категорий, современных подходах к ее регулированию, решению проблем безработицы, а также о специфике этих процессов в России.

Предлагаемое учебное пособие подготовлено в соответствии с требованиями Государственного образова-тельного стандарта высшего профессионального образования.