Обеспечение благоприятных условий труда работников

Обеспечение благоприятных усло­вий труда для наемных работников и их защищенность от негативного воз­действия производственных факто­ров является одним из направлений социальной защиты граждан в сфере занятости. Социальная защита в этой сфере понимается как система зако­нодательных, социально-экономичес­ких и морально-психологических га­рантий, средств и мер, благодаря ко­торым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям сре­ды на человека, обеспечивающие достойное и социально приемлемое качество трудовой жизни.

Конституция РФ провозгласила охрану государством труда и здоровья людей (ст. 7), закрепила право каждого на охрану здоровья (ст. 41), а также право на труд в условиях, отвечаю­щих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37).

Трудовой кодекс РФ (ТК РФ), на основе основных идей Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации», установил правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками. Его нормы на­правлены на создание условий труда, соответствующих требо­ваниям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Кодекс содержит концептуальные по­ложения, обеспечивающие работникам гарантии прав на ох­рану труда.

Законодатель определяет охрану труда как систему сохра­нения жизни и здоровья работников в процессе трудовой дея­тельности, включающую правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, ле­чебно-профилактические, реабилитационные и иные меро­приятия (ст. 209 ТК РФ).

Охрана труда как один из институтов трудового права вклю­чает следующие группы норм:

· государственные нормативные требования охраны труда;

· организация охраны труда;

· обеспечение прав работников на охрану труда;

· правила расследования и учета несчастных случаев на производстве;

· нормы, устанавливающие ответственность за нарушение требований охраны труда.

В ст. 210 ТК РФ представлен перечень основ­ных направлений государственной политики в области охра­ны труда. К ним в частности отнесено:

1) обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

2) принятие и реализация федеральных законов и иных нор­мативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

3) государственное управление охраной труда;

4) содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

5) расследование и учет несчастных случаев на производ­стве и профессиональных заболеваний;

6) защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательно­го социального страхования работников от несчастных случа­ев на производстве и профессиональных заболеваний;

7) установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и органи­зации труда;

8) участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

9) обеспечение функционирования единой информацион­ной системы охраны труда;

10) международное сотрудничество в области охраны труда;

11) проведение эффективной налоговой политики, стиму­лирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

12) установление порядка обеспечения работников средст­вами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-про­филактическими средствами за счет средств работодателей.

3. Реализация основных направлений государственной полити­ки в области охраны труда

Реализация основных направлений государственной полити­ки в области охраны труда, в первую очередь, должна быть обеспечена согласован­ными действиями органов государ-ственной власти Российской Федерации, органов государ-ственной власти субъектов Россий­ской Федерации и органов местного самоуправления, работо­дателей, объединений работо-дателей, а также профессиональ­ных союзов, их объединений и иных уполномоченных работ­никами представительных органов по вопросам охраны труда.

В Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которые должны соблюдаться фе­деральными органами исполнительной власти, организациями всех форм собственности.

Нормативные правовые акты охраны труда:

· федеральные законы;

· постановления Правительства РФ;

· межотраслевые правила и типовые инструкции по ох­ране труда;

· отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда;

· правила и инструкции по технике безопасности, правил устрой­ства и безопасной эксплуатации;

· строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству;

· государственные санитарно-эпидемиологические прави­ла и нормативы;

· государственные стандарты безопас­ности труда;

· законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в указанных актах, ус­танавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе тру­довой деятельности.

Достаточно широкий круг обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагает ст. 212 ТК РФ на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

1) безопасность работников при эксплуатации зданий, со­оружений, оборудования;

2) применение средств индивидуальной и коллективной за­щиты;

3) соответствующие требованиям охраны труда условия тру­да на каждом рабочем месте;

4) режим труда и отдыха работников в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации;

5) приобретение и выдачу за счет собственных средств спе­циальной одежды, специальной обуви и других средств инди­видуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, заня­тым на работах с вредными и (или) опасными условиями тру­да, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

6) обучение безопасным методам и приемам выполнения ра­бот по охране труда и оказанию первой помощи при несчаст­ных случаях на производстве, инструктаж по охране труда;

7) недопущение к работе лиц, не прошедших в установлен­ном порядке обучение и инструктаж по охране труда;

8) организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работ­никами средств индивидуальной и коллективной защиты;

9) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в орга­низации;

10) недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских ос­мотров;

11) информирование работников об условиях и охране тру­да на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья;

12) предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля информации и необходимых документов;

13) принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников;

14) расследование и учет несчастных случаев на производ­стве;

15) санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслу­живание;

16) обязательное социальное страхование работников от не­счастных случаев на производстве и профессиональных забо­леваний.