КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Методы обработки отходов
Rf». Продолжение табл. 38
Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов 5.5. Вопросы безопасности при проведении ликвидации разливов нефти Вопросы безопасности должны занимать важное место в ходе ликвидационных операций [35, 83]. Разливы нефти считаются источниками опасности, в связи с чем необходимо: - подход к разливу всегда осуществлять с наветренной стороны; - избегать прямых или опосредованных контактов с разлитым веществом; - из зоны разлива удалить все потенциальные источники возгорания; - отключить все электрооборудование до тех пор, пока ответствен - ограничить доступ в зону разлива и предоставлять его лишь тем, - не подходить к веществам, испускающим газы или пары до тех пор, Руководство должно выделить одного человека, и, если необходимо, группу поддержки, которые отвечали бы за решение вопросов, связанных с безопасностью. Менеджер (инженер) по технике безопасности должен нести ответственность за мониторинг и информирование о текущей и развивающейся обстановке, оценивая опасные и рискованные ситуации и разрабатывая меры по обеспечению безопасности людей. Менеджер по ТБ должен иметь право лично вмешаться и употребить чрезвычайные полномочия в тех случаях, когда необходимо предотвратить или остановить те или иные небезопасные действия. Он также должен расследовать происшествия, которые могут произойти в ходе операций по ликвидации разлива. Все мероприятия могут оформляться в виде Плана по обеспечению безопасности и охраны здоровья. Источники для разработки плана можно взять из объектовых планов по безопасности, оценки опасности и данных мониторинга атмосферного воздуха. План следует постоянно корректировать с учетом аспектов безопасности планируемых или текущих операций. Такой план должен затрагивать следующие моменты: - анализ вопросов безопасности и охраны здоровья по каждому объекту, - комплексный рабочий план операций; - требования к обучению персонала; - критерии выбора средств индивидуальной защиты (СИЗ); - объектовые требования к контролю вопросов гигиены труда; Глава 5. Технологии и средства ликвидации разливов нефти - планы мониторинга воздуха, отдельного и по площади; - мероприятия объектового контроля; - порядок входа в ограниченное пространство (при необходимости); - инструктаж перед входом (начальный/ежедневный/перед заступле - совещание по вопросам охраны здоровья и безопасности для всех - процедура удаления загрязнения и санитарной обработки. людям в понимании сопутствующих рисков и дать представление о расположении ключевых элементов безопасности. Инструктажи по правилам безопасности являются одним из ключевых методов обеспечения требований безопасности. В идеале такие инструктажи должны проходить перед началом каждой смены, и их задача - довести до персонала информацию, необходимую для обеспечения безопасности на месте событий. Все руководители подрядной организации должны посещать такие совещания по ТБ, чтобы передавать информацию своим командам. Такие инструктажи должны также касаться методов оперативной связи со всеми командами и участками, задействованными в ликвидации. Инструктажи должны освещать следующие вопросы: - характеристики рабочей зоны; - информация о степени опасности разлитого продукта; - пути эвакуации; - пункты сбора; - расположение пунктов первой помощи; - расположение районов сосредоточения; - размещение пунктов управления; - реагирование на другие возможные кризисные ситуации. При подготовке к операциям по ликвидации нефтяного разлива в качестве первой задачи необходимо произвести комплексную оценку риска и анализ опасностей, убедиться, что ликвидаторы нефтяного разлива и местное население не подвергаются опасности. После того, как будут рассмотрены вероятность и серьезность рисков, необходимо рассмотреть имеющиеся меры предосторожности, чтобы определить их эффективность. Если с опасностью по-прежнему связаны те или иные риски, то следует подумать о дополнительных мерах. Существует общепринятая иерархия подхода, которую можно кратко охарактеризовать следующим образом: - перекрыть доступ к месту опасности; - организовать работу таким образом, чтобы уменьшить воздействие - использовать СИЗ. Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов Сырая нефть или нефтепродукты представляют собой определенную угрозу безопасности. Главная опасность может проистекать из следующих свойств нефтепродукта: воспламеняемость; взрывоопасные пары; токсичность; сероводород; вытеснение кислорода и скользкий характер нефти. Воспламеняемость. Сырые нефти, конденсаты и очищенные нефтепродукты могут воспламеняться от источника возгорания до испарения наиболее летучих компонентов и включения воды в нефть в процессе ее эмульгирования. Пока нефть остается свежей, необходимо принимать меры предосторожности, чтобы исключить всякие источники потенциального возгорания из опасного района и свести к минимуму риск пожара. Это необходимо учитывать и при выборе оборудования, необходимого для ликвидационных операций. Кроме того, в районе разлива необходимо запретить курение, использование искрящих инструментов и автомашин или любого иного потенциального источника возгорания. Легкие нефтепродукты, такие, как бензин или газолин, представляют особую опасность, и на подступах к месту разлива таких продуктов необходимо проявлять особую осторожность. Взрывоопасные пары. При разливе продукта нефтеочистки или легкой нефти-сырца на начальных этапах инцидента будет происходить высвобождение углеводородных паров. Под действием ветров облако таких паров может начать дрейфовать в сторону густонаселенной территории или места, где присутствует опасность возгорания таких паров. Следует избегать эксплуатации двигателей внутреннего сгорания в тех районах, где существует риск взрыва. Токсичность. Токсичные вещества разлитого продукта могут попасть в организм при вдыхании газов или паров. Они могут проникать через кожу или глаза, их могут проглотить, не исключено попадание через впрыскивание. Именно на начальных этапах разлива может произойти наиболее серьезное воздействие, особенно при разливе летучих типов нефти, конденсатов или легких очищенных нефтепродуктов. Эти продукты могут содержать канцерогенные компоненты. Например, бензол является официально подтвержденным канцерогеном, опасным для человека, веществом, для которого определены риски и безопасные уровни воздействия. Если потенциальный уровень воздействия превышает предписанные лимиты, то необходимо воспользоваться подходящими средствами СИЗ, такими, как защитный противохимический костюм и респираторы. Правда, такие ароматические продукты обычно существуют недолгий период времени и быстро диспергируются в воздухе. Сероводород. «Сырые нефти» высвобождают газ сероводород (H2S). Запах его ощутим даже при низких концентрациях, но летальные концентрации этого газа невозможно обнаружить без специального оборудования. Особое беспокойство может вызвать возможность движения га- Глава 5. Технологии и средства ликвидации разливов нефти зового облака от места происшествия в сторону жилых или населенных районов. При очень высоких уровнях содержания газа в связи с фонтанированием высокосернистой нефти на скважине или выбросом большого количества такой нефти целесообразно рассмотреть возможность эвакуации населения. Вытеснение кислорода. Газы из углеводородов могут вытеснять кислород из окружающей среды, особенно если они скапливаются в ограниченных пространствах или траншеях, проветривание которых недостаточное. Вход в такие пространства должен быть запрещен, если содержание О2 в них не превышает 19,5%. Мониторинг таких участков должен вестись непрерывно. Скольжение. Скольжение, спотыкание или падение являются наиболее частыми причинами несчастных случаев, встречаемых во время операций по ликвидации разлива. Многие из разлитых продуктов являются скользкими по своей природе. Ликвидаторы также могут испытывать трудности при работе с оборудованием в замасленных и покрытых нефтью перчатках и выполнение некоторых из задач может стать невозможным без предварительной очистки оборудования от загрязнения. Нефть и некоторые химические соединения, используемые в операциях по очистке, могут оказывать обезжиривающий эффект на ткань кожи и вызвать проблемы при попадании внутрь организма через ротовую полость. Ликвидаторы, занятые в таких операциях, должны пользоваться соответствующими средствами индивидуальной защиты, способными предотвратить контакт нефти с кожей, могущий вызвать дерматит и кожное воспаление. Тип используемых СИЗ должен соответствовать климатическим условиям района действий. Каждому ликвидатору должны быть предоставлены защитные перчатки, специальные костюмы и обувь, а также увлажняющие кремы для защиты кожи. Другой недуг, порой поражающий ликвидаторов, это болезненное состояние в результате диареи, вызванной случайным употреблением загрязненной пищи из-за несоблюдения требований гигиены. Необходимо создать условия и возможности для личной гигиены и санитарной очистки, чтобы уберечься от этого вида заболевания. При ликвидации разливов применяются разные химические материалы, такие, как диспергирующие средства и чистящие растворители, и обращение с этими материалами требует особой осторожности. При работе с диспергирующими химикатами необходимо надевать защитные перчатки, очки и специальную одежду и избегать длительного контакта с кожным покровом, так как многие из используемых материалов имеют углеводородную основу. Аналогичные меры предосторожности необходимо принимать при обращении с чистящими химическими растворителями, так как они могут содержать в себе много ароматических компонентов. Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов Работа в ночное время несет с собой особые риски для работающих. Всякие ночные работы по очистке следует избегать, если нет возможности обеспечить достаточное освещение, которое позволяло бы ликвидаторам без помех и благополучно попасть к месту работ и гарантировать безопасность работ. При плохой освещенности не только плохо видно нефть, но и резко возрастает риск несчастных случаев, связанных со скольжением, спотыканием или падением. Работая ночью, люди быстрее устают, и оперативные выгоды такой работы надо подвергнуть переоценке. В ночных условиях не рекомендуется применять диспергаторы, особенно с самолетов, так как такие операции несут собой неизбежные проблемы, связанные с безопасностью работ и их результативностью. Ликвидаторам следует соблюдать осторожность при подъеме оборудования или мешков с собранным замазученным материалом. По возможности надо использовать подъемные механизмы. При использовании грузоподъемного оборудования ликвидаторы должны иметь на себе каски, и работать с этим оборудованием разрешается только тем, кто прошел соответствующую подготовку. Собранные нефтепродукты нередко хранятся во временных амбарах на берегу. Эти амбары необходимо охранять, и допуск посторонних к ним должен быть запрещен. Такие амбары должны быть промаркированы соответствующими знаками, чтобы не допустить случайного падения в них людей. Работы по ликвидации нефтяного разлива требуют привлечения специального автотранспорта и средств перевозки людей. Нельзя допускать вторичного загрязнения территории вне изначально замазученных участков, иначе это сделает местные дороги небезопасными для проезда. Необходимо организовать станции по очистке автотранспорта, чтобы избежать попадания нефтепродуктов в общественные места и тем самым создания новых потенциальных опасностей. Большинство работ по ликвидации происходит в береговой зоне. Близость к воде порождает свои собственные опасности, влекущие за собой возрастание рисков, в частности для неопытных или не знакомых с обстановкой ликвидаторов. Приливы, течения и волны - все это создает динамическую среду, которая может застигнуть врасплох людей, потерявших осмотрительность. Особенности работы на берегу часто создают проблемы в плане средств связи, доступа и передвижения тяжелой техники наряду с обеспечением необходимых средств первой помощи и эвакуации. Необходимо принять меры по строгому ограничению доступа посторонних людей к местам разлива и загрязненным участкам, чтобы уберечь местное население от ненужных рисков. Кроме того, средства автотранспорта и люди, попадающие в район разлива, могут быть источниками вторичного загрязнения и причинить ненужный ущерб чувствительным экологическим ресурсам. Глава 5. Технологии и средства ликвидации разливов нефти Работы в удалении от берега могут происходить либо на стационарных сооружениях, либо на морских судах. Эта среда требует применения своих собственных методов и процедур, которые необходимо выполнять, чтобы обеспечить безопасность людей. Неопытные или необученные ликвидаторы подвергаются возросшему риску, работая в открытом море, и там, где это возможно, желательно, чтобы их сопровождали лица из числа местного персонала, действуя в качестве дополнительного фактора безопасности. Каждый ликвидатор, работающий в условиях моря и на судах, должен иметь при себе индивидуальное плавучее средство, потому что верхняя одежда, особенно сапоги и каска, не позволяют человеку долго держаться на воде. Габариты и оснащение судов, участвующих в ликвидационных мероприятиях в море, должны соответствовать требованиям обстановки. Все суда должны быть оборудованы надлежащими средствами ТБ и связи. Опасности в открытом море удесятеряются с плохой погодой, замасленными палубой и оборудованием и стесненностью в месте работ. Такелажные и буксирные канаты и цепи способны стать причиной серьезных травм, и их следует периодически проверять, особенно при сильном волнении. Все суда, работающие в открытом море, должны иметь системы связи на борту, позволяющие им посылать оперативные сводки аварийных ситуациях и ходе работ. В качестве меры предосторожности должна существовать система извещения судов о неблагоприятных изменениях в погоде, и это особенно важно, когда в ликвидации в прибрежном районе задействованы малые суда. Применение диспергирующих средств для обработки разлитой нефти также связано с целым рядом аспектов охраны здоровья и безопасности работающих. В частности, используемые химикаты могут представлять опасность для здоровья, и их применение способно оказать следующее неблагоприятное воздействие на незащищенных ликвидаторов. Все ликвидаторы обязаны надевать индивидуальные респираторы во время распыления диспергаторов в зоне берега, с борта судна или самолета. Респираторы должны быть оснащены специальными фильтрами, обеспечивающими защиту от попадания в пути частиц пыли, нефтяной пыли, дыма и распыляемых аэрозольных химикатов. Диспергаторная аэрозоль также может оказывать неблагоприятное воздействие на машины, попав в воздухозаборные отверстия. Диспергирующие вещества легко абсорбируются кожей и могут вызвать раздражение или причинить вред внутренним органам. Во время погрузки и переноски материалов, а также при распылении химикатов с судов или на берегу необходимо надевать цельные костюмы из полихлорвинила и перчатки из нитрилового каучука. Такие перчатки также необходимы при соединении/разъединении рукавов, используемых для распыления. Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов Средства индивидуальной защиты являются важным элементом обеспечения работы ликвидаторов в безопасных условиях. При выборе соответствующих СИЗ принимаются в расчет предполагаемые условия работы, и опасности и характер выполняемых работ. СИЗ выдаются на руки только после того, как работники ознакомятся с информацией по СИЗ и пройдут обучение по их использованию и обслуживанию. Должен существовать простой порядок, при котором работники сдают использованные СИЗ, прежде чем получить новые, и это поможет контролировать образование отходов. В перечень СИЗ, используемых персоналом при проведении работ по ликвидации разлива нефти, как правило, включаются: отражающий защитный жилет; комбинезон; непромокаемый костюм; специальная обувь; защитные и болотные сапоги; такелажные рукавицы; полихлорвиниловые перчатки; защитные наушники и очки; противоударный шлем и защитная каска; индивидуальные плавсредства; синтетический водостойкий костюм; термоизоляционный костюм; погружной костюм; химический патронный респиратор с полной лицевой маской и патронным фильтром органических паров; полностью герметизирующий химический защитный костюм; противогаз промышленный. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Нефть и газ - фундамент экономики современной России. Но и источник повышенной опасности для окружающей природной среды. Нефтегазовый комплекс был и остается крупнейшим загрязнителем природной среды в стране. Он дает до 30% загрязняющих веществ, выбрасываемых промышленностью. Многие водоемы, соседствующие с разрабатываемыми месторождениями, до чрезвычайности загрязнены нефтепродуктами. На балансе нефтяников - более 100 тыс. га нарушенных земель. Более половины промышленных отходов - это тоже продукт жизнедеятельности топливного комплекса. Тысячи «бесхозных» скважин, тысячи километров ржавеющих внутрипромысловых и магистральных трубопроводов - это постоянная угроза аварий с тяжелыми экологическими и экономическими последствиями. По данным самих нефтяников, более одного процента добываемой нефти проливается на землю при извлечении из недр или транспортировке. Оценка экспертов гораздо выше. Но если учесть, что Россия сейчас добывает около 470 млн тонн нефти в год, на землю в любом случае льются миллионы тонн нефти и нетепродуктов. Как выглядит один миллион тонн нефти? Цистерны с миллионом тонн нефти образовали бы поезд длиною в 220 километров. Особенно велики потери при перекачке на самих месторождениях -от скважины до пункта сбора. Трубы там сравнительно тонкие, а нефть идет такой, какой она поступила из недр - с водой, газом, солями, тяжелыми парафиновыми фракциями. Трубопроводы быстро корродируют. По технологии их положено полностью менять раз в несколько лет, на практике же это происходит только после заметной утечки. Такие утечки по масштабам сравнительно невелики, но их число очень велико: 25-30 тыс. зарегистрированных случаев ежегодно. Считается, что только в Западной Сибири за время эксплуатации ее месторождений в землю ушло около 100 млн тонн нефти. Одна из нефтяных компаний начинала с того, что на чужих месторождениях собирала с поверхности земли пролитую нефть и пускала ее на переработку. Впрочем, собрать с земли можно в лучшем случае около трети пролитой нефти - она быстро уходит в почву. С тем, что не ушло, на российских месторождениях поступают традиционно варварски: если позволяет местность - выжигают, а что нельзя ни всосать, ни сжечь, просто обваловывают землей и присыпают сверху песочком. Еще и травку посеют, чтобы нагляднее показать успехи рекультивации. В России по ряду причин вообще не проводится учет потерь сырой нефти в промежутке между поступлением ее из скважин на земную поверхность и до ее подачи к нефтеперерабатывающим заводам. Нефтяники, опасаясь крупных штрафных санкций, стремятся скрыть разливы. Поэтому получить точные сведения о действительных объемах разливов нефти часто практически невозможно. Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов Следует отметить, что в связи с межведомственным и межотраслевым характером и тяжестью возможных последствий, чрезвычайная ситуация, связанная с разливом нефти, является единственным видом ЧС, для которой организация мероприятий по ее предупреждению и ликвидации непосредственно определены требованиями соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации. Основная причина учащения случаев разливов лежит на поверхности: снижение надежности техники, контроля за состоянием нефтедобывающих и транспортных систем, неспособность поддержания дисциплины производства. За последнее время доля аварий из-за физического износа и коррозии металла увеличилась до 60-70%, а объемы профилактических работ составляют не более 2% от общей протяженности трубопроводов, при необходимых 10-12%. Ощущается недостаток средств дистанционной диагностики трубопроводов, надежного бурового, нефтепромыслового оборудования и транспортных систем, пригодных для условий вечной мерзлоты и низких температур воздуха. Наиболее часто применяемые в настоящее время способы ликвидации нефтяных разливов, например, с последующим выжиганием или захоронением остатков, не только не устраняют негативные экологические последствия, но нередко усугубляют их. Рекультивация земель после аварий производится несвоевременно и неэффективно. Страдает и организация работ по ликвидации последствий разливов. Деятельность аварийных бригад фактически сводится к восстановлению герметичности трубопроводов, сбор же нефти, устранение замазученнос-ти, как правило, выполняются значительно позже. Или не выполняются вовсе. Поэтому проблема ликвидации «старых» нефтяных загрязнений почвы, образовавшихся в результате аварийных разливов или постепенного накопления в течение длительного периода, является для нашей страны одновременно и острой, и хронической. Очевидно, что такое положение во многом связано и с несвоевременным реагированием на разливы, слабой материальной базой служб по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. И, что не менее важно, с отсутствием государственной политики по этой проблеме. Основополагающими принципами такой политики должны быть: создание системы предупреждения нефтеразливов; обеспечение постоянной готовности профессиональных, мобильных сил к предотвращению загрязнения окружающей среды и защите людей в соответствии с действующим законодательством; региональный подход к созданию базы таких формирований; совершенствование методик оценки нанесенного ущерба природной среде и определения порядка его возмещения. Заключение Задачу предупреждения аварий с тяжелыми последствиями или минимизации ущерба от утечек нефти необходимо решать одновременно в двух направлениях: 1) повышение безопасности объектов на этапах проектирования, стро 2) совершенствования средств локализации разливов нефти и техно Оптимизация затрат на предупреждение утечек нефти и ликвидацию последствий требует выработки компромисса между целями достижения компаниями макро- и микроэкономических показателей деятельности, а также выполнения требований регулирования по снижению опасностей возникновения аварий с тяжелыми последствиями. На макроэкономическом уровне меры по снижению опасностей возникновения аварий с тяжелыми последствиями являются приоритетными для устойчивого развития экономики страны помимо того, что они эффективно работают на сохранение жизни и здоровья людей, защиту окружающей природной среды. На микроэкономическом уровне дополнительные меры по снижению опасностей возникновения аварий с тяжелыми последствиями являются условно убыточными. Для компаний с низким качеством корпоративного управления улучшение экономических показателей деятельности достигается и за счет снижения издержек на меры по безопасности По второму направлению совершенствования средств локализации разливов нефти и технологии устранения последствий можно отметить, что недостаток высокотехнологичных средств и обычных средств влечет к утяжелению последствий утечек нефти, а избыточные же запасы приводят к замораживанию определенных финансовых ресурсов, и как следствие - к снижению экономических показателей. Очевидна необходимость формализации требований по ассиметрич-ности баланса затрат компаний на предупреждение разливов нефти и на содержание средств по локализации и ликвидации последствий утечек. То есть чем больше компания реализует средств на комплекс мер по предупреждению утечек, тем меньше она должна вкладывать средств в мероприятия по ликвидации последствий. И наоборот. Оптимизация предупредительных мер по схеме «ассиметричного баланса» могла бы проводиться на основе подхода адекватности, при котором возможные меры последовательно анализируются по критериям пригодности, необходимости и достаточности. Особый подход должен быть к готовности служб по борьбе с разливами нефти при разработке шельфовых месторождений. Например, Сахалин является уникальной зоной гнездования птиц, нерестилищ рыб. Только котиков здесь более 60-ти тысяч особей. Однако внимательное изуче- Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов ние планов ликвидация аварийных разливов нефти показывает, что остров практически не защищен от крупных разливов нефти, в первую очередь, не решены вопросы защиты береговой зоны и ее биоресурсов. Примерно такое же положение складывается на Черном море, в северных морях. Разведанные запасы нефти, на экспорте которой основано благополучие российского бюджета, постепенно тают. По данным МПР России, нынешние темпы нефтедобычи обеспечены запасами только до 2010 года. В то время как добыча нефти с 1999 года растет, уровень возобновления запасов падает. Разведка новых месторождений идет все медленнее - в 2004 году в России добыто 460 млн тонн, а разведано -вдвое меньше. В целом уровень воспроизводства сырьевых запасов в России - примерно 85%. При разработке стратегии развития ТЭК до 2030 года были обобщены все данные по уровням добычи, запасам и прогнозам по всем компаниям и институтам. Была составлена программа, в соответствии с которой в 2005 году уровень добычи нефти должен был быть 340 миллионов тонн и в принципе около этой цифры в дальнейшем колебаться. При такой добыче запасы сырья можно было восстанавливать. Однако уже в 2001 году установленная планка была превышена. Ежегодно из недр выкачивают на 70~80 миллионов тонн больше, чем записывалось в первоначальных планах, разработанных Минтопэнерго России. При этом добыча нефти часто ведется хищнически. Так, в 1992 году в Западной Сибири простаивало 6 процентов скважин, а в 2004 году - уже 26 процентов. Число эксплуатируемых скважин у большинства компаний падает, а добыча растет. За 10 лет в Ханты-Мансийском автономном округе не было пробурено 20 тысяч скважин, предусмотренных в лицензиях. На сегодняшний день в России зарегистрировано свыше 13 тыс. лицензий на право пользования недрами, а мониторинг выполнения лицензионных соглашений не проводился на протяжении всех последних лет. Так и не были разработаны единые требования к лицензионным соглашениям - в некоторых, особенно в тех, которые выдавались в период с 1991 по 1995 годы, государство не указывало никаких существенных условий. Соответственно никаких основанных на законе требований к недропользователю предъявлять нельзя. При этом были полностью оставлены без внимания такие вопросы, как консервация скважин, броше-ные нефтепроводы. По сути дела, было утрачено само понятие ответственности недропользователя за рациональное природопользование. Пора понять, что безответственное отношение к потере нефтепродуктов по разным причинам, в том числе и по причинам систематических разливов нефти и нефетепродуктов на всех этапах их добычи и транспортировки является недопустимым. Мы не настолько богаты, чтобы спокойно смотреть на эти потери. Заключение Существует вредное устоявшееся мнение о том, что наша страна является одной из двух богатейших по объему энергоресурсов стран в мире. Да, Россия - лидер по запасам и добыче газа и вслед за Саудовской Аравией и опережает все другие страны по добыче и запасам нефти. Но это справедливо только в валовом исчислении. В расчете на душу населения картина мира выглядит по-другому. По удельному размеру запасов углеводородов на душу населения Россия находится далеко за пределами первого десятка стран. На каждого гражданина России приходится 471 тонн текущих запасов нефти и газа. Это в полтора раза меньше, чем на норвежца, и не сопоставимо низко по сравнению с Катаром, ОАЭ, Кувейтом и Саудовской Аравией. Даже среди бывших республик Союза Россию по этому показателю за счет газа нас опережает Туркменистан (таблица 39). Таблица 39 Удельный размер запасов углеводородов на душу населения
* Запасы на 01.01.04 приведены по данным OIL&Gas Journal (Россия - данные Счетной палаты РФ). О реальности наших планов ликвидации разливов нефти можно судить по реакциям на разливы нефти у города Холмска (Сахалинская область) в 2004 году и в Тверской области в 2005 году. 8 сентября 2004 года в результате сильного ветра и сильного волнения моря произошел выброс земснаряда «Христофор Колумб» водоизмещением 8123 тонн на мель напротив города Холмск в 50 м от берега.
Судно работало по контракту с компанией «Сахалинская энергия». Получили повреждения 3 танка с нефтепродуктами, что привело к выбросу нефтепродуктов в акваторию моря. Вылилось 280 куб. м нефтепродуктов с образованием нефтяного пятна длиной более 4 км, произошло загрязнение прибрежной линии. Ущерб от разлива нефти составил более 57 млн рублей. Мэр Холмска назвал инцидент экологической катастрофой, с последствиями которой городу придется бороться несколько лет. Шесть километров побережья, включая самый популярный городской пляж, были покрыты токсичным мазутом. Десятки местных жителей обратились к медикам с жалобами на головные боли и проблемы с органами дыхания. Из-за ядовитых паров на больничных койках оказались 44 человека. Всем был поставлен диагноз «отравление парами нефтепродуктов». По предварительным сведениям, уровень предельно допустимой концентрации испарений разлившихся в море и выброшенных на берег нефтепродуктов был превышен более чем в 3 раза. В течение 9 сентября проходило отмобилизование оборудования, необходимого для сбора нефтепродуктов и очистки территории. Необходи- Заключение мое оборудование везли за сотни километров. Работы по ликвидации разлива начались только 10 сентября. Сутки с момента аварии были потеряны из-за неорганизованности системы ликвидации аварийных разливов нефти. Шел слишком долгий процесс согласования решений для начала работ. Следует отметить, что установленное время реагирования на подобные аварии не должно превышать 4 часов. Специальные боновые ограждения удалось установить лишь 15 сентября. Они были нужны для того, чтобы разлившиеся тонны мазута не попали в акваторию Татарского пролива. Нефтяные пятна на поверхности воды обрабатывались абсорбирующими материалами, впитывающими остатки разлившегося топлива. Произошла, в сущности, незначительная авария, вылились порядка 280 тонн - и все остановилось. Необходимое оборудование для ликвидации аварийных разливов размещено на севере острова у компании «Сахалинская энергия». Потребовалось два дня для его доставки на место разлива. Где компания «Экошельф», которая по договору с «Сахалинской энергией» должна быть на месте аварии - с матами, бонами, нефте-сорбентами уже через несколько часов? Ее тоже не было в первые дни. Сутки после аварии ничего не делалось. Вместо слаженной работы многочисленных организаций, призванных отвечать за возможные аварийные ситуации, реально работали одни общественники с лопатами и спасатели МЧС России. В то время, когда на мировых рынках нефть стоит очень дорого, России нельзя терять ни единой капли ценного продукта. На Дальнем Востоке топливно-энергетический комплекс развивается все динамичнее, а значит, ситуации, подобные разливу нефти из судна «Христофор Колумб» могут повторяться. Виновники аварии не то, что не хотели, а просто не могли ничем помочь спасателям. «Компания «Сахалин Энергия» оказалась не готова к локализации и ликвидации тех разливов, которые произошли 8 сентября. Территория Сахалинской области занесена в особую группу риска. Единственный способ предотвращать аварию - наладить межведомственное взаимодействие. В нефтяных компаниях, осуществляющие операции с нефтью в Сахалинской области, отсутствуют силы и средства, способные обеспечить безопасность населения и территории от аварийных разливов нефти. Отсутствуют также согласованные Планы ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в организациях, осуществляющих операции с нефтью, и территориальных органах власти. По мнению губернатора И. Малахова, Сахалинской области уже сегодня необходима единая территориальная система ЛРН, обладающая необходимыми людскими и материальными ресурсами. То есть речь идет только о создании системы, несмотря на то, что на Сахалине уже давно идет интенсивная добыча нефти, включая добычу на шельфе острова. Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов 15 июня 2005 года в Тверской области в Зубцовском районе при сходе с рельсов 26 цистерн произошел разлив более 780 тонн мазута. И опять выявилась неготовность к проведению оператинвых работ по ликвидации разлива нефтепродуктов. К тому же в первый день катастрофы не была предпринята выемка документов, поэтому невозможно было точно определить состав нефтепродуктов. Владельцы нефтеперерабатывающих заводов и транспортировщики нефтепродуктов должны иметь планы ликвидации разлива нефтепродуктов. «ОАО «РЖД» такого плана не имело, как не имела его и администрация Тверской области, на территории которой произошла авария. Аварийные службы не могли долго подъехать к перевернувшемуся поезду с мазутом из-за повреждения путей. Не хватало и длины рукавов, по которым мазут должен был перекачиваться в цистерны. Лишь с 18 числа началась наиболее активная работа по ликвидации аварии, когда подключились вертолеты МЧС России, распыляющие реагенты. Масштабы загрязнения окружающей среды при добыче, транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов приобретают в настоящее время недопустимые масштабы. Необходимо освободиться от иллюзий, что места добычи, транспортировки и перевалки нефти и нефтепродуктов в обозримом будущем станут экологически безопасными вследствие технических и организационных мероприятий. Это слишком дорогое удовольствие даже для самых богатых и развитых стран. Единственным экономически приемлемым способом борьбы с объективно предсказуемыми и неизбежно происходящими загрязнениями является наличие на потенциально опасных объектах природоохранных средств, находящихся в постоянной готовности к перемещению и применению, и персонала, способного эти средства применить. Мировой опыт борьбы с загрязнением окружающей среды нефтью и нефтепродуктами показывает, что для оперативного реагирования на аварийные ситуации необходим постоянно находящийся в готовности комплекс технических средств в виде универсальных экологических комплектов, автономных аварийных экологических модулей, мобильных установок, содержащих постоянно возобновляемый (неснижаемый) запас природоохранных средств. Состав комплекта природоохранных средств должен соответствовать конкретной специфике их применения. Хорошо известно, что в развитых странах автотранспорт, перевозящий нефтепродукты в обязательном порядке, комплектуется специальным набором природоохранных средств для локализации и ликвидации разливов. В России это новшество реализовано отнюдь не повсеместно. Накопленный опыт применения таких комплектов может и должен быть распространен на все мобильные и стационарные объекты, представляющие потенциальную угрозу загрязнения окружающей среды. Заключение Чтобы уменьшить тяжелые последствия загрязнения окружающей среды нефтью и нефтепродуктами, необходимо реализовать целый комплекс мероприятий. Во-первых, должны быть разработаны эффективные планы ликвидации разливов нефти. Теоретически эти документы во многих случаях существуют, но, как показал опыт работ по ликвидации разлива нефти в Онежской губе и аварии у берегов г. Холмска (Сахалинская область), эффективность их выполнения крайне низка. Во-вторых, должна быть разработана и развернута система экологического и производственного мониторинга. В-третьих, необходимо усилить надзор за транспортными компаниями и добиваться, чтобы они соблюдали требования законодательства и нормативов. И, наконец, надо более строго проводить экологическую экспертизу проектов нефтяных и транспортных компаний. В США минимальная плата за недропользование - 12,5 процента, а средняя ставка в мире - 18 процентов от объема добываемых ресурсов. Ни один объект по добыче нефтересурсов не начинает строиться, пока эта ставка не согласована. А мы берем плату за наши недра всего шесть-восемь процентов и не имеем гарантий на мобилизацию ресурсов для борьбы с разливами нефти в установленные сроки. «Сахалин-1» и «Сахалин-2» - на сегодня это главный и по-существу единственный полигон, где проверяются на практике принципы соглашения раздела продукции (СРП). Главная особенность СРП - схема возмещения затрат инвестора. Сразу выплачиваются: бонус на дату вступления соглашения в силу (15 миллионов долларов); платежи за пользование договорной акваторией (от 50 до 400 долларов за один квадратный километр в год - в целом это не дотянет и до 1 миллиона долларов); ренталс -платежи за право геологического изучения недр - 150-225 долларов за один квадратный километр акватории в год в течение периода геологического изучения недр; роялти - платежи за право пользования недрами в размере 8 процентов углеводородов, добытых и доставленых на пункт доставки и раздела продукции, или 8 процентов их стоимости. Кроме того, возможна выплата бонуса в размере от 10 до 20 миллионов долларов за каждое из трех месторождений на начало их реализации. Но выплата обусловлена рентабельностью этих месторождений, а расчет рентабельности - полностью в руках оператора, то есть «Сахалинская энергия». Доказанные на сегодня извлекаемые запасы нефти и конденсата на сахалинском шельфе исчисляются более чем тремя сотнями миллионов тонн, газа - порядка полутриллиона кубометров. Даже если оценить их значительно ниже нынешней мировой цены, выручка от продажи этой продукции может превысить 100 миллиардов долларов. Иностранный инвестор должен платить налог на прибыль, но саму прибыль будет подсчитывать по своему разумению и всегда сможет ее Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов приуменьшить. Он должен делиться добытой нефтью не только после возмещения своих затрат, которые сам будет осуществлять и подсчитывать, но и после того, как рентабельность его производства достигнет 17,5 процента. СРП в сущности воссоздает ситуацию, когда затраты не имеют значения, потому что тратится чужая собственность. Комплексный подход к решению всех этих острых проблем уже сегодня выявляет некоторые пробелы в нормативно-правовых документах. Например, в соглашениях о разделе продукции нечетко отражены «аварийные» обязанности сторон, требуется их доработка и конкретизация. Так, для модели, предусматривающей максимальный разлив нефти, планами ЛРН закладывается выдвижение сил и средств из-за пределов России, с чем трудно согласиться исходя из реальных условий. Можно сказать, что компании не несут практически никакой ответственности за потенциальный экологический ущерб, поскольку СРП выводят их из поля российского законодательства. Репутация некоторых участников проекта СРП изрядно подпорчена. Например, компания «Эксон» славится умением уходить от ответственности за нефтяные разливы. Она до сих пор не удовлетворила всех исков за катастрофу танкера «Эксон Валдес» в 1989 году на Аляске. Кстати, изначально эта компания даже не собиралась брать на себя ответственность за безопасность танкерной перевозки нефти из порта Де-Кастри. Но как всегда вопрос реализации этих мер упирается в финансирование. В большинстве развитых стран этот вопрос решен законодательно. Применяется практика обязательных залогов для нефтяных компаний на случай аварийного разлива нефти, ежегодно устанавливаются ставки сбора для нефтяных компаний и танкеров. К сожалению, в нашем законодательстве таких норм пока нет. Поэтому межведомственная комиссия поручила МЧС, Минтопэнерго, Минтрансу, Госкомэкологии России совместно с ведущими нефтяными и транспортными компаниями создать Фонд для финансирования первоочередных работ по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. В настоящее время разрабатываются учредительные и другие необходимые документы. К этой работе подключились многие субъекты Российской Федерации. Россия приступила к реализации планов промышленной добычи нефти на морском шельфе. Этот этап связан со значительными рисками из-за целого ряда причин: отсутствие опыта работы на морском шельфе, сложные климатические условия в районах добычи нефти (особенно в Арктических морях и Охотском море), отсутствие необходимой транспортной инфраструктуры, использование устаревших технологий и оборудования и др. По сути, мы пока отказались от строительства современных буровых платформ - дорого. Взамен покупаем старые импортные платформы (это тоже недешево - от 60 до 80 миллионов долларов и более) и кое-что Заключение доделываем по своим условиям. Например, для работ в Арктике купили платформу за 67 млн долларов, надводную часть оставили как есть, а основание полностью переделали. Практика использования старых платформ в российских водах началась с Охотского моря, когда хозяева проекта «Сахалин-1» тоже начали эксплуатировать платформу, проработавшую до этого свыше 20 лет в различных водах и купленную по цене металлолома. Но с возрастом подобные сооружения теряют свою устойчивость, начинают оказывать негативное влияние на окружающую среду. Эта же практика взята на вооружение и при освоении шельфа Каспия и Арктических морей. Самоподъемная плавучая буровая установка «Астра» была построена в 1983 году в Японии, переоборудована на астраханском заводе «Красные баррикады». И только для Кравцовского месторождения (Д-6) на шельфе Балтийского моря компания «Лукойл» построила новую платформу на калининградском заводе. Можно ли ожидать сокращения числа аварий на нефтепроводах, которые дают львиную долю нефтяных загрязнений? Пожалуй, нет, потому что нормативные сроки эксплуатации линейной части, резервуаров, нефтеперекачивающих станций, оборудования на ряде участков магистральных нефтепроводов уже истекла. Значительное их число требуется оснастить современными системами автоматики, телемеханики и электроснабжения, а для этого нужны существенные финансовые вложения. При нормативном сроке службы, составляющем, например, для насосного оборудования девять лет, а для электросилового - восемнадцать, фактические сроки эксплуатации оборудования некоторых нефтеперекачивающих станиций достигают 25-30 лет. Срок службы 60% объектов резервуарного парка превышает нормативный. Постоянный мониторинг технического состояния нефтепроводов с помощью внутритрубного диагностического обследования действующих магистралей (его результаты являются основой для формирования планов текущего и капитального ремонтов) показывает, что ежегодно необходимо проводить диагностирование более 16 тыс. км нефтепроводов, а при существующем сегодня уровне финансирования удается продиагно-стировать только 11 тыс. км. При диагностике обнаруживается множество не выявленных ранее дефектов труб из-за старения и дефектов сварных швов, и чтобы своевременно их устранить, требуется увеличить объемы ремонтных работ в шесть раз. Для обеспечения надежной эксплуатации магистральных нефтепроводов и восстановления их проектных технических характеристик ежегодно должна производиться замена 1580 км труб и 3000 км изоляции. Реальные же цифры в 2-3 раза ниже. Данная ситуация, обусловленная недостаточным финансированием, чревата ростом вероятности отказов и аварий. Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов Из 657 подводных переходов магистральных нефтепроводов более 200 имеют возраст от 29 до 38 лет. При проектировании и строительстве переходов в 1960-1970 годы такие факторы, как старение и воздействие русловых переформирований, учитывались слабо, что приводит в настоящее время к нарушению герметичности трубопровода. Первоочередного ремонта требуют 100 подводных переходов. Если говорить о надежности нефтепроводов, то нельзя не отметить, что в значительной мере она предопределяется качеством изоляционных материалов и технологией их нанесения. Изоляционное покрытие более 29% магистральных нефтепроводов, согласно заключению ВНИИСТ, не соответствует нормативным требованиям. Это же можно сказать и о более 70% насосных станций магистральных нефтепроводов АК «Транснефть», которые были построены 15-25 лет назад. Устаревшее оборудование насосных станций имеет низкую надежность и требует реконструкции и замены. Пока невелик процент насосных станций, оборудованных современными микропроцессорными системами, позволяющими реализовать весь набор требуемых функций. Необходимо осуществить замену устаревших систем автоматики на 282 насосных станциях [116]. Протяженность линейной части нефтепроводов, оборудованных системами телемеханики, чуть больше 70%. В этой ситуации невозможно перевести в режим телеуправления 2705 линейных задвижек. Перспективы развития страны напрямую связаны с успешным функционированием нефтегазовой отрасли. И именно в этой сфере процент износа основных фондов даже выше, чем в целом ряде менее значимых секторов промышленности. Последние пятнадцать лет фактически «проедался» задел, созданный еще во время СССР. У сожалению, в ряде значимых компаний на волне приватизации к руководству пришли случайные люди, которых не волновало развитие отрасли. Недостатки действующего законодательства позволили руководству ряда нефтяных компаний использовать внутренние и внешние оффшоры, чтобы не платить в России налоги. Политика руководства ряда компаний напоминала поведение временщиков, основной задачей которых была варварская эксплуатация разведанных ранее месторождений, расширение экспорта сырьевых ресурсов через оффшорные структуры и последующая продажа компаний иностранцам. В этих условиях забота о предотвращении или хотя бы сокращении разливов нефти и нефтепродуктов была на последнем месте. По итогам 2004-2005 годов, несмотря на необычайно высокие цены на нефть и рост доходов сырьевых компаний, наблюдалось снижение объема закупок нефтегазового оборудования, столь необходимого для модернизации отрасли. В ряде компаний идут процессы деградации, при которых все усилия направляются лишь на увеличение добычи, часто с Заключение нарушением режима эксплуатации и, соответственно, увеличением нагрузки на окружающую среду. В последние годы резко возросла угроза по отношению к нефтяному сектору, что может способствовать возникновению крупных нарушений в энергоснабжении страны. Необходимо совершенствовать стандарты и процедуры обеспечения безопасности объектов нефтяного сектора, разбросанных на огромных территориях, с проработкой предварительных оценок коммерческих рисков аварийных ситуаций, создавать системы планирования и совершенствования антитеррористических мероприятий, обеспечения информационной безопасности. Ведь разрушительный эквивалент многих из объектов нефтяного комплекса сопоставим с ядерными боевыми зарядами тактического назначения. ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ 1. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производствен 2. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных 3. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 года 4. Постановление Правительства Российской Федерации «О неотложных ме 5. Постановление Правительства Российской Федерации «О классификации 6. Постановление Правительства Российской Федерации «О единой государ 7. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке органи 8. Постановление Правительства РФ от 14.02.2000 г. № 128 «Положение о 9. Постановление Правительства Российской Федерации «Об организации и
10. Приказ МЧС России от 28 декабря 2004 года № 621 «Об утверждении Пра 11. Международная Конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью, 12. Конвенция об открытом море, Женева, 1958 год. 13. Конвенция о континентальном шельфе, Женева, 1958 год. 14. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне, Женева 1958 год. 15. Декларация о континентальном шельфе Балтийского моря (Москва, 23 ок 16. Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в 17. Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от за 18. Соглашение о сотрудничестве в вопросах борьбы с загрязнением вод Север 19. Международная конвенция о создании Международного фонда для компен
|