Назначение и состав Государственной системы стандартизации в Российской Федерации

Государственная система стандартизации(ГСС) – механизм управления разработкой, производством, обращением и применением продукции во всех отраслях экономики и на всех уровнях управления ею.

В СССР целью функционирования ГСС была объявлена задача опережающего создания нормативно-технической и метрологической базы для решения определяемых КПСС задач экономического и социального развития страны. Принципами построения функционирования и развития ГСС были объявлены системность, комплексность, планомерность, народнохозяйственный характер, оптимальность, директивность и динамизм.

Распад Советского Союза в 1991 г. и образование суверенного государства «Российская Федерация» потребовали создания новой национальной системы стандартизации, учитывающей следующие реально существующие условия:

· неизбежность и необратимость преобразования экономики на основе рыночных отношений, что требует существенного повышения самостоятельности предприятий, обеспечения свободы выбора методов хозяйствования и многообразия форм собственности;

· необходимость и целесообразность интеграции экономики страны в европейскую и мировую экономику;

· целесообразность сохранения и укрепления хозяйственных, торговых и научно-технических отношений с вновь образовавшимися независимыми государствами (с учетом реально сложившейся интеграции производства);

· необходимость проведения независимой, но согласованной с бывшими партнерами по СССР политики в области стандартизации.

Работа по обеспечению соответствия ГСС новым условиям началась с принятия закона РФ «О стандартизации». На основании правовых норм, установленных им, были сформулированы принципы и задачи стандартизации в России на современном этапе ее развития.

К задачам, которые должны быть решены в Российской Федерации с применением стандартизации, относят:

· обеспечение взаимопонимания между всеми заинтересованными сторонами;

· установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству объекта стандартизации в интересах потребителя и государства;

· определение требований по безопасности, совместимости (конструктивной, электрической, информационной, программной и др.), а также взаимозаменяемости продукции;

· унификация конструктивных частей изделий;

· разработка метрологических норм и нормативно-техническое обеспечение измерений, испытаний, оценки качества и сертификации продукции;

· оптимизация технологических процессов с целью экономии материальных, энергетических и людских ресурсов;

· создание, ведение и гармонизация с международными правилами систем классификации и кодирования технико-экономической информации;

· организация системного обеспечения потребителей и всех заинтересованных сторон информацией о номенклатуре и качестве продукции, услуг, процессов путем создания системы каталогов.

Указанные задачи должны решаться на основе следующих принципов:

· целесообразность разработки стандарта определяется его необходимостью в социальном, экономическом и техническом аспектах;

· приоритетным направлением стандартизации является безопасность объекта стандартизации для человека и окружающей среды, обеспечение совместимости и взаимозаменяемости продукции;

· стандарты не должны быть техническим барьером в торговле. Для этого необходимо учитывать международные стандарты, правила, нормы международных организаций и национальные стандарты других стран;

· разработка стандарта должна быть основана на консенсусе заинтересованных и участвующих в ней сторон (т. е. – на взаимном согласии). При этом должно быть учтено мнение каждого участника по всем вопросам, представляющим взаимный интерес;

· разработчики нормативных документов должны соблюдать: нормы законодательства, правила в области государственного контроля и надзора, взаимосвязанность объектов стандартизации с метрологией и другими объектами стандартизации; оптимальность требований, норм и характеристик, включаемых в стандарты;

· стандарты должны своевременно актуализироваться, чтобы не быть тормозом для научно-технического прогресса в стране;

· обязательные требования стандартов должны быть проверяемы и пригодны для целей сертификации соответствия;

· стандарты, применяемые на разных уровнях управления, не должны дублировать друг друга.

Указанные выше задачи и принципы стандартизации нашли свое отражение в комплексе актов ГСС Российской федерации, который впервые был опубликован в 1994 г. Он представляет собой комплекс государственных стандартов ГОСТ Р «Государственная система стандартизации Российской Федерации». В настоящее время этот комплекс включает:

· ГОСТ Р 1.0-92. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения. Устанавливает общие организационно-методические правила проведения работ по стандартизации, формы и методы взаимодействия предприятий и предпринимателей (субъектов хозяйственной деятельности ), с государственными органами управления, друг с другом.

· ГОСТ Р 1.2-92. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов. Устанавливает требования к разработке , согласованию, принятию, государственной регистрации, изданию, обновлению (изменению, пересмотру) и отмене государственных стандартов Российской Федерации.

· ГОСТ Р 1.4-93. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических , инженерных обществ и других общественных объединений. Устанавливает общие положения к разработке, принятию, учетной регистрации, изданию, применению, контролю за соблюдением обязательных требований, изменению и отмене стандартов отраслей, а также объекты стандартизации и общие правила разработки и применения стандартов предприятий, стандартов научно-технических , инженерных обществ и других общественных объединений.

· ГОСТ Р 1.5-92. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов.Устанавливает общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению государственных стандартов Российской Федерации, стандартов отрасли, стандартов предприятия, стандартов научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений и изменений к стандартам.

· ГОСТ Р 1.8-95. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки и применения межгосударственных стандартов. Устанавливает порядок разработки проектов межгосударственных стандартов, автором которых является Российская Федерация или межгосударственные технические комитеты по стандартизации (МТК), ведение секретариатов которых возложено на Российскую Федерацию; порядок рассмотрения в Российской Федерации проектов межгосударственных стандартов, авторами которых являются другие государства-участники Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации или МТК, ведение секретариатов которых возложено на эти государства; порядок применения в российской федерации принятых межгосударственных стандартов; порядок внесения изменений в действующие межгосударственные стандарты, а также порядок прекращения их применения в Российской Федерации.

· ГОСТ Р 1.9-95. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок маркирования продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам.Устанавливает общие требования к порядку маркирования продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам Российской Федерации (ГОСТ Р) и (или) межгосударственным стандартам (ГОСТ), применяемым на территории Российской Федерации, а также порядок выдачи лицензий на маркирование им продукции и услуг.

· ГОСТ Р 1.10-95. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки, принятия, регистрации правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации и информации о них. Устанавливает требования к разработке, согласованию, принятию, регистрации, изданию, обеспечению, изменению и отмене правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации, к информации о них, а также требования к их изложению и содержанию.

Закон РФ «О стандартизации», комплекс стандартов Государственной системы стандартизации, а также подзаконные акты Правительства Российской Федерации и Госстандарта России образуют нормативно-правовую базу деятельности по стандартизации в Российской Федерации. Кроме перечисленных документов к ГСС относят и различные нормативные документы по стандартизации, в форме которых обобществлены результаты уже выполненных работ по стандартизации. Более подробно эти документы рассмотрены в разделе 4 данного пособия.

Важным элементом ГСС являются органы и службы стандартизации, которые собственно и выполняют самые различные работы, связанные со стандартизацией. Все эти работы выполняются на плановой основе.

В систему органов и служб стандартизации РФ входят:

· Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России), подчиненный Правительству РФ;

· Управление технического нормирования, стандартизации и сертификации в центральном аппарате Госстроя РФ, который также подчинен Правительству Российской Федерации;

· группы специалистов по стандартизации в центральных аппаратах государственных органов управления, подчиненных Правительству РФ;

· подразделения (службы) стандартизации, создаваемые самими субъектами хозяйственной деятельности (предприятиями и организациями).