ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА (г. Казань)

Законность и правопорядок – основы жизнедеятельности цивилизованного общества. Они охватывают все сферы жизни общества: экономическую, социальную, политическую. Требования соблюдать изданные государством законы сформировалось давно. Еще в римском праве сформировалась юридическая база законности в сфере регулирования имущественных отношений. Формально можно говорить о законности и в феодальном обществе, где центральная власть стремилась обеспечить строгое исполнение издаваемых законов. Но законность как условие гармоничного функционирования общества становиться реальностью много позже. Еще Руссо видел главную задачу законности в том, чтобы обеспечить счастье и благо всем гражданам, свободу и равенство перед законом для всех. Вероятно, счастья для всех не достичь, но цель законности—создать равенство перед законом для всех. Законность есть строгое и полное соблюдение законов и юридических актов всеми субъектами права. Основные признаки законности:

1. Всеобщность законности. Требование соблюдать законы и юридические акты относится ко всем. Никто на территории государства, как и само государство, не уклоняться от этого. Приоритетом для правового регулирования является гражданин, государство обязано создавать наиболее благоприятный режим для интересов своих граждан. Обеспечить всеобщность соблюдения правовых предписаний – задача государства, но осуществлять свои властные функции государство должно в рамках права.

2. Законность неразрывно связана с правом, юридическими нормами. Оценить режим законности можно только на основе того, насколько издаваемые государством законы отражают объективные потребности общественного развития. Если издаваемые законы охраняют интересы только отдельных лиц, групп или слоев, не учитывая общих и индивидуальных интересов всего населения - то о законности нет и речи. Нормативной основой законности являются правовые законы, адекватно отражающие общие и индивидуальные интересы всех участников общественных отношений.

Таким образом, режим законности в правовом государстве предполагает наличие двух взаимосвязанных факторов:

· совершенного, четко отработанного законодательства, отвечающего требованиям общественного прогресса;

· полной и безусловной реализации предписаний законов и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и их объединениями.

Основные требования законности:

1. Верховенство закона по отношению ко всем другим правовым актам. Закон обладает высшей юридической силой. Подзаконные акты действуют лишь в том случае, если какие-либо отношения не урегулированы законом, и не должны противоречить им.

2. Единство понимания и применения законов на всей территории их действия. Законы федерального государства действуют одинаково на территории всех субъектов федерации.

3. Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность следовать его предписаниям (равенство всех перед законом и судом). С одной стороны, субъекты права должны в полной мере выполнять возложенные на них обязанности, подчинятся законам. С другой стороны, государство должно создавать все необходимые условия для осуществления их законных прав и интересов.

4. Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права и свободы других лиц. Закон не должен допускать защиту интересов и прав одних за счет других.

5. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Прежде всего, закон сам обладает высшей общественной целесообразностью, поэтому сиюминутная целесообразность не должна преобладать над ним. Если же закон устарел и отстает от общественных потребностей, то он должен быть изменен в установленном порядке. И никакие местные или другие органы не вправе отменить закон, ссылаясь на целесообразность.

6. Предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями – это важное требование законности. Правовое государство создает необходимые предпосылки (материальные, социальные, политические) для предотвращения и пресечения правонарушений. Непосредственно защищает интересы и права субъектов права, специальные правоохранительные органы (суд, прокуратура, арбитраж, милиция). При необходимости эти органы применяют меры государственного принуждения. Высший надзор за законностью осуществляет конституционный суд, осуществляющий защиту конституционного строя, прав и свобод человека, поддержания верховенства конституции на всей территории страны.

Т.е. законность – это процесс осуществления законов. Законность – это предпосылка правопорядка. Правопорядок – это система отношений, которые устанавливаются в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права. Степень правоупорядочения общества зависит от состояния «здоровья» всего общества и его индивидов. В условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует и экономика, и законодательная власть, и исполнительная, и судебная, общественные организации, гарантированы интересы индивидов. В формировании правового порядка играют роль все элементы механизма правового регулирования общественных отношений:

1. Нормы права – это нормативная предпосылка правопорядка, которая моделирует «идеальный» правопорядок.

2. Правоотношения – элемент механизма правового регулирования, обеспечивающий переход от идеального, предполагаемого правопорядка (отраженного в нормах права) к установлению конкретного должного поведения участников общественных отношений. Законность призвана гарантировать это должное поведение.

3. Акты реализации юридических прав и обязанностей—являются завершающей предпосылкой правопорядка. В условиях законности права и обязанности реально воплощаются в поведении участников общественных отношений. Таким образом, нормы права переходят в ту систему общественных отношений, которые и образуют правовой порядок.

Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, т.е. такое поведение, которое урегулировано нормами права.

Структура правопорядка – это единство и одновременно разделение урегулированной правом системы общественных отношений в соответствии с отраслями права. Правопорядок есть реализация системы права, т.е. конституционного, административного, финансового, земельного права и т.д.

Особенность правопорядка как специфической системы общественных отношений в том, что эта система охраняется государством.

Общественный порядок представляет собой всю совокупную систему общественных отношений, которая складывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуалов.

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА (г. Казань)