Паводок

Опасное гидрологическое явление– событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

К опасным (стихийным) гидрологическим явлениям относятся явления (при половодьях, паводках, заторах, зажорах, нагонах и т. д.), сопровождающиеся высоким уровнем воды в водоемах (озерах, водохранилищах, прудах) и водотоках (реках, каналах, ручьях), превышающим величины особо опасных (критических) уровней воды для конкретных населенных пунктов и хозяйственных объектов.

Под наводнениемпонимается затопление водой прилегающей к реке, озеру или водохранилищу местности, которое причиняет материальный ущерб, наносит урон здоровью населения или приводит к гибели людей. Затоплением местности, не сопровождающимся материальным ущербом, считается разлив реки, озера или водохранилища.

Наводнение может происходить в результате подъема уровня воды во время половодья или паводка, при заторе, зажоре, вследствие нагона в устье реки, а также при прорыве гидротехнических сооружений.

Половодье– фаза водного режима реки, ежегодно повторяющаяся в данных климатических условиях в один и тот же сезон, характеризующаяся наибольшей водностью, высоким и длительным подъемом уровня воды, и вызываемая снеготаянием или совместным таянием снега и ледников.

Паводок – фаза водного режима реки, которая может многократно повторяться в различные сезоны года, характеризующаяся интенсивным, обычно кратковременным увеличением расходов и уровней воды, и вызываемая дождями или снеготаянием во время оттепелей.

Катастрофический(ое) паводок (половодье) – выдающийся по величине и редкий по повторяемости паводок (половодье), могущий(ее) вызвать жертвы и разрушения.

Затор– скопление льдин в русле реки во время ледохода, вызывающее стеснение водного сечения и связанный с этим подъем уровня воды.

Зажор– скопление шуги с включением мелкобитого льда в русле реки, вызывающее стеснение водного сечения и связанный с этим подъем уровня воды.

Ветровой нагон – подъем уровня воды в морских устьях крупных рек, а также у подветренных побережий морей, крупных озер и водохранилищ, вызванный воздействием ветра на водную поверхность.

Затопление– образование свободной поверхности воды на территории в результате паводков, нагонов волн и повышения уровней водоемов и водотоков.

Катастрофическое затопление– гидрологическое явление, возникающее вследствие повреждения или прорыва крупного гидротехнического сооружения, сопровождаемое образованием волны прорыва, значительным затоплением местности, повреждением и разрушением материальных ценностей, нанесением ущерба окружающей среде, а также возникновением реальной угрозы массовой гибели людей и сельскохозяйственных животных.

Зона затопления– территория, покрытая водой в результате превышения притока воды по сравнению с пропускной способностью русла реки (водотока).

Зона вероятного затопления – территория, в пределах которой возможно или прогнозируется образование зоны затопления.

Зона катастрофического затопления– зона затопления, на которой произошла гибель людей, сельскохозяйственных животных и растений, повреждены или уничтожены здания, сооружения и другие материальные ценности, а также нанесен ущерб окружающей природной среде.

Подтопление– повышение уровня грунтовых вод, нарушающее нормальное использование территории, строительство и эксплуатацию расположенных на ней объектов.

Подтопление территории – комплексный процесс, проявляющийся под действием техногенных и, частично, естественных факторов, при котором в результате нарушения водного режима и баланса территории за расчетный период времени происходит повышение уровня подземных вод, достигающее критических значений, требующих применения защитных мероприятий.

Критический уровень воды – уровень воды в створе ближайшего гидрологического поста, с превышением которого начинается затопление данного населенного пункта или хозяйственного объекта. Особо опасные уровни воды устанавливаются Управлением гидрометеослужбы.

Мониторинг гидрологических явлений – постоянное наблюдениеза состоянием вод­ных объектов (морей, рек, водоемов), осуществляемое визуально и посредством измерения необходимых параметров (уровней и расхода воды, толщины льда и величины снежного покрова, количества осадков, температуры воздуха и т. д.).

Прогнозирование чрезвычайных ситуаций, вызванных наводнениями (затоплениями)– заблаговременное предсказание сроков начала наводнения (затопления), его масштабов и последствий.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций, вызванных наводнениями (затоплениями) – комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на уменьшение риска возникновения чрезвычайной ситуации, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь.

Превентивные мероприятия– мероприятия, осуществляемые заблаговременно и направленные на предотвращение или уменьшение негативных последствий наводнений (затоплений).

Плавучие спасательные средства – самоходные плавающие машины, паромы, лодки, катера, используемые для ведения разведки зоны затопления, доставки спасателей к местам нахождения пострадавших в зоне затопления при ведении спасательных работ и эвакуации пострадавших из зоны затопления.

Селевой очаг– участок селевого русла или селевого бассейна, имеющий значительное количество рыхлообломочного грунта или условий для его накопления, где при определенных условиях обводнения зарождаются сели.

Селевой поток (сель)– стремительные русловые потоки, состоящие из смеси воды и обломков горных пород, внезапно возникающие в бассейнах небольших горных рек.

Бьеф– часть водотока, примыкающая к водоподпорному сооружению.

ВБ – бьеф с верховой стороны водоподпорного сооружения.

НБ – бьеф с низовой стороны водоподпорного сооружения.

Подпорный уровень (ПУ) – уровень воды, устанавливающийся в ВБ в результате преграждения или стеснения русла сооружениями.

Нормальный подпорный уровень НПУ – наивысший подпорный уровень, который может поддерживаться в нормальных условиях эксплуатации подпорного сооружения.

Форсированный подпорный уровень – подпорный уровень выше нормального, допускаемый в ВБ в особых условиях эксплуатации ГТС при сбросе паводков малой обеспеченности.

Уровень мертвого объема – низший уровень воды в водохранилище, допустимый по условиям нормальной эксплуатации ГТС.

Максимальный судоходный уровень – наивысший уровень воды на водном пути, при котором возможен проход расчетного судна.

Минимальный судоходный уровень – низший уровень воды на водном пути, при котором возможен проход расчетного судна.

Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» вводит следующие основные понятия:

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аварийно химически опасное вещество (АХОВ) – опасное химическое вещество, применяемое в промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях.

Загородная зона – территория, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного химического заражения, вероятного катастрофического затопления и подготовленная для размещения эвакуируемого населения.

Защитное сооружение гражданской обороны – инженерное сооружение, предназначенное для ук­рытия людей, техники и имущества от воздействия современных средств поражения, а также от опасностей, возникающих в результате по­следствий аварий на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов.

Защита населения – комплекс взаимоувязанных по месту, времени проведе­ния, цели, ресурсам мероприятий, направленных на устранение или снижение до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью лю­дей в случае реальных опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Зона вероятного затопления – территория, которая может быть покрыта водой в результате стихийного бедствия либо повреждения или разрушения гидротехнических сооружений.

Зона вероятного катастрофического затопления – зона вероятного затопления, в которой ожидаются или вероятны гибель людей, сельскохозяйственных животных и растений, повреждение или уничтожение материальных ценностей, в первую очередь зданий и сооружений, а также ущерб окружающей природной среде.

Зона возможного радиоактивного загрязнения – территория или акватория, на которой возможно загрязнение окружающей среды и различных видов продукции радиоактивными веществами в количествах, вызывающих превышение установленного нижнего критериального значения доз облучения населения.

Размеры зон возможного радиоактивного загрязнения для объектов использования атомной энергии устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Зона возможного образования завалов – часть территории зоны возможных разрушений, включающая участки расположения зданий и сооружений с прилегающей к ним местностью, на которой возможно образование завалов из обрушающихся конструкций этих зданий и сооружений.

Зона возможного опасного землетрясения – территория, в пределах которой интенсивность возможного сейсмического воздействия составляет 7 и более баллов.

Размеры и месторасположение зоны возможного опасного землетрясения следует определять по картам сейсмического районирования территории Российской Федерации и с учетом сейсмического микрорайонирования площадок строительства.

Зона возможного опасного радиоактивного загрязнения – часть территории зоны возможного радиоактивного загрязнения, в пределах которой возможно превышение установленного верхнего критериального значения доз облучения населения.

Размеры зон возможного опасного радиоактивного загрязнения для объектов использования атомной энергии устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Зона возможных разрушений – территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, и организация, отнесенная к категории по гражданской обороне, на которой возможно возникновение избыточного давления во фронте воздушной ударной волны, равного 10 килопаскаль (0,1 килограмм-силы на квадратный сантиметр) и более, вызывающее разрушение зданий, сооружений и коммуникаций.

Размеры зон возможных разрушений для территорий, отнесенных ко всем группам по гражданской обороне, организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, расположенных вне территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области обороны.

Зона возможного химического заражения – территория, в пределах которой в результате повреждения или разрушения емкостей (технологического оборудования) с аварийно химически опасными веществами возможно распространение этих веществ в концентрациях или количествах, создающих угрозу для людей, сельскохозяйственных животных и растений.

Зона световой маскировки – территория, расположенная между государственной границей и рубежом досягаемости в начальный период военного конфликта тактической и палубной авиации вероятного противника.

Перечень территорий, входящих в зону световой маскировки, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области обороны.

Вся приграничная зона является частью зоны световой маскировки.

Критически важный объект – объект, нарушение или прекращение функционирования которого может привести к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях, на длительный период.

Независимая оценка рисков – осуществляемая соответствующими субъектами предпринимательская деятельность по оценке соответствия объектов защиты установленным требованиям в области гражданской обороны.

Организация, отнесенная к категории по гражданской обороне – организация, независимо от ее организационно-правовой формы и собственности, а также входящие в ее состав отдельные объекты, имеющие мобилизационное задание (заказ) и/или представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время и/или представляющие уникальную культурную ценность.

Порядок отнесения организаций к категориям по гражданской обороне устанавливается Правительством Российской Федерации.

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны – совокупность про­ект­ных решений, реализуемых при строительстве и направленных на защиту населения и тер­риторий, снижение материального ущерба от последствий воздействия современных средств поражения и вторичных поражающих факторов при ведении боевых действий, диверсионных и террористических актах.

Потенциально опасный объект – объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожароопасные и взрывоопасные, аварийно химические опасные и биологические вещества, а также гидротехническое сооружение, которые создают реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации.

Приграничная зона – территория, прилегающая, как правило, к государственной границе Российской Федерации, в пределах которой в начальный период военного конфликта наиболее вероятно массированное применение современных средств поражения.

Перечень территорий, входящих в приграничную зону, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области обороны, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

Современное средство поражения – находящееся на вооружении войск боевое средство, применение которого в военных действиях может вызвать или вызывает гибель людей, сельскохозяйственных животных и растений, нарушение здоровья населения, разрушения и повреждения объектов защиты, элементов окружающей природной среды, а также появление вторичных поражаю­щих факторов.

Сохранность объектов защиты в военное время– способность объектов защиты бесперебойно функционировать в условиях воздействия современных средств поражения, а также возможность восстановления этих объектов в случае повреждений.

Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне – территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем критически важными и потенциально опасными объектами, представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области обороны.

Эвакуация населения – комплекс мероприятий по организованному выводу и/или вывозу населения из зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного химического заражения, вероятного катастрофического затопления, а также по жизнеобеспечению эвакуированного населения в районах размещения.

Приложение 1