Задачи и структура ГО

Формулировка (на основе Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. №28-ФЗ):

ГО – система мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Формулировка (на основе Федерального закона «Об обороне» от 30.12.99 г. №223-ФЗ, ст.21 Гражданская оборона):

1. Гражданская оборона организуется в целях защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2. Задача и организация гражданской обороны определяются федеральным законом.

Основными задачами гражданской обороны являются:

- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных действий или вследствие этих действий, а также в чрезвычайных ситуациях, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными, экологическими и иными бедствиями;

- оповещение населения об опасности, возникающей при ЧС военного и мирного времени, и о порядке действий в сложившейся обстановке;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах ЧС;

- разработка и осуществление мер, направленных на повышение устойчивости функционирования экономики; срочное восстановление функционирования жизненнонеобходимых коммунальных служб; выживания населения в военное время;

- обеспечение постоянной готовности систем управления, сил и средств гражданской обороны, а также резервов имущества ГО.

Для решения этих задач МЧС России осуществляет разработку и непосредственной руководство реализаций мероприятий ГО в Российской Федерации, обеспечивает боевую и мобилизованную готовность войск ГО РФ, региональных и территориальных органов управления по делам ГОЧС, планирует и организует их мобилизованную подготовку, разрабатывает и предоставляет в установленном порядке на утверждение Президенту РФ проект Плана гражданской обороны РФ.

Организационная структура ГО представлена на рис. 3

На федеральном, территориальном, местном и объектовом службы ГО.

К федеральным службам ГО относятся (Постановление правительства РФ от 18.09.99 г. №1266 «О федеральных службах ГО»):

Рис. 3

медицинская служба ГО на базе Минздрава РФ; служба ГО охраны общественного порядка и противопожарная служба ГО на базе МВД РФ;

служба защиты сельскохозяйственных животных и растений на базе Минсельсхозпрода РФ;

служба ГО защиты культурных ценностей на базе Минкультуры РФ;

государственная спасательная служба на базе МЧС России.

Силы гражданской обороны – воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО, организационно объединенные в Войска гражданской обороны, а также гражданские организации ГО.

Задачи и порядок применения Войск ГО в мирное и военное время определены Федеральным законом «Об обороне» и «Положением о Войсках ГО РФ» (Указ Президента РФ от 27.05.96 г. № 784), а также планами действий в ЧС органов управления по делам ГОЧС и формирований Войск ГО.

Гражданские организации ГО

Гражданские организации ГО – формирования, создаваемые по территориално-производственному признаку. Производственный принцип предусматривает организацию ГО на объектах экономики (ОЭ), т.е. от министерств до предприятий, вплоть до бригады и смены. Начальниками ГО на территориях являются руководители органов власти, а на ОЭ – руководители ОЭ, т.е. лица, имеющие административную власть и право распоряжаться средствами.

Организационные структуры зависят от важности или категории города или ОЭ. Существуют города и объекты 1,2 или 3 категории. Остальные являются «некатегорийными». Примерная схема организации ГО ОЭ приведена на рис. 4.

На всех объектах в учреждениях, организациях, учебных заведениях разрабатывается план для мирного времени. Он определяет мероприятия, которые надо провести при возникновении угрозы или при внезапном развитии ЧС: нападении, угрозе нападения, диверсии, аварии, стихийном бедствии. На объектах, продолжающих работу в военное время, отрабатывается План ГО ОЭ на военное время.

Федеральный закон «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» от 11.11.94 г. обязывает граждан России:

- изучать основные способы защиты, приемы оказания помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

- выполнять правила поведения при возникновении ЧС;

- оказывать содействие в проведении спасательных работ.

Во исполнение этого закона Правительством страны принято постановление «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций». Основные задачи подготовки:

- руководящего состава – отработка вопросов планирования, организации и осуществление мероприятий по защите населения, обеспечению устойчивости ОЭ, управлению силами и средствами ГО в чрезвычайных ситуациях в объеме должности, занимаемой каждым конкретным руководителем;

- аварийно-спасательных и невоенизированных формирований – отработка навыков по использованию техники, оборудования, средств защиты и измерения; умение оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях и воздействии других поражающих факторов;

- рабочих и служащих – привитие навыков действий в случае возникновения аварий на ОЭ, пользования средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты, оказание само- и взаимопощи при травмах и т.д.;

- населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, - практическое усвоение правил поведения и действий в ЧС, знание сигналов оповещения и мер защиты.

Задачей подготовки студентов вузов является привитие им практических навыков руководства спасательными и другими неотложными работами (Си ДНР) на ОЭ на уровне командного состава среднего звена в случае возникновения ЧС. Обучение студентов в вузах проводится с учетом профиля их подготовки. В технических, экономических, сельскохозяйственных, естественно-научных и гуманитарных вузах обучение студентов проводится на старших курсах по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности». Кроме того во втузах введен курс «Проектирование инженерно-технических мероприятий ГО». В педагогических институтах, институтах иностранных языков и на педагогических факультетах университетов обучение студентов проводится по программе «Основы медицинских знаний и охраны здоровья детей». В других гуманитарных вузах непедагогического профиля обучение студентов осуществляется по программе курса «Основы медицинских знаний и оказания медицинской помощи».

Вопросы по теме «Защита населения в чрезвычайных ситуациях».

1. Определение, назначение, задачи ГО.

2. Назначение и задачи РСЧС.

3. Организация ГО на ОЭ, планирование, обучение, порядок строительства и использование защитных сооружений.

4. Устойчивость ОЭ при ЧС.

5. Ликвидация последствий ЧС.