Коррупции: сущность, причины, последствия, методы борьбы.

Корру́пция — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властныхполномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите. Соответствующий термин в европейских языках обычно имеет более широкую семантику, вытекающую из первичного значения исходного латинского слова.

Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования^{[1] [2]}.

Коррупцию возможно классифицировать по многим критериям: по типам взаимодействующих субъектов (граждане и мелкие служащие, фирмы и чиновники, нация и политическое руководство); по типу выгоды (получение прибыли или уменьшение расходов); по направленности (внутренняя и внешняя); по способу взаимодействия субъектов, степени централизации, предсказуемости и т. д. В России исторически коррупция также различалась по тому признаку, происходило ли получение неправомерных преимуществ за совершение законных действий («мздоимство») или же незаконных действий («лихоимство»).

Виды коррупции: Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В неё входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи. К этой категории также относится кумовство (непотизм).

Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Например, в случае хозяйственного спора, стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.

Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Она касается стоящих у власти групп, недобросовестное поведение которых состоит в осуществлении политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.

Эмпирические данные показывают, что коррупция вызывает:

§ неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов;

§ неэффективность коррупционных финансовых потоков с точки зрения экономики страны;

§ потери налогов, когда налоговые органы присваивают себе часть налогов;

§ потери времени из-за чинимых препятствий, снижение эффективности работы государственного аппарата в целом;

§ разорение частных предпринимателей;

§ снижение инвестиций в производство, замедление экономического роста;

§ понижение качества общественного сервиса;

§ нецелевое использование международной помощи развивающимся странам, что резко снижает её эффективность;

§ неэффективное использование способностей индивидов: вместо производства материальных благ люди тратят время на непродуктивный поиск ренты;

§ рост социального неравенства;

§ усиление организованной преступности — банды превращаются в мафию;

§ ущерб политической легитимности власти;

§ снижение общественной морали^[13].

Большинство специалистов сходится на том, что основной причиной высокой коррупции является несовершенство политических институтов, которые обеспечивают внутренние и внешниемеханизмы сдерживания (см. следующий раздел). Помимо этого, есть основания полагать, что некоторые объективные обстоятельства вносят существенный вклад:

§ Двусмысленные законы^[17].

§ Незнание или непонимание законов населением, что позволяет должностным лицам произвольно препятствовать осуществлению бюрократических процедур или завышать надлежащие выплаты.

§ Нестабильная политическая ситуация в стране.

§ Отсутствие сформированных механизмов взаимодействия институтов власти.

§ Зависимость стандартов и принципов, лежащих в основе работы бюрократического аппарата, от политики правящей элиты.

§ Профессиональная некомпетентность бюрократии.

§ Кумовство и политическое покровительство, которые приводят к формированию тайных соглашений, ослабляющих механизмы контроля над коррупцией.

§ Отсутствие единства в системе исполнительной власти, т. е., регулирование одной и той же деятельности различными инстанциями.

§ Низкий уровень участия граждан в контроле над государством.