Методы гос. управления. Стиль управления.

Методы государственного управления - способы, приемы воздействия субъекта управления на объект управления в рамках управленческих отношений, которые используются для достижения целей и задач управления, реализации функций управления.

Основные черты методов государственного управления:

1) реализуются в процессе управленческой деятельности;

2) органически связаны с целевым назначением определенного вида управленческой деятельности;

3) выражают управленческое воздействие субъекта государственного управления на объект управления;

4) выступают средством реализации субъектом управления своих полномочий в рамках компетенции;

5) адресованы конкретному объекту управления;

6) связаны с характеристикой (состоянием) объекта управленческого воздействия;

7) являются оптимальным способом достижения поставленных управленческих целей в сложившихся условиях;

8) нуждаются в правовом опосредовании;

9) имеют масштабную (территориальную и временную) привязку. По характеру воздействия бывают прямые (административные) и косвенные (неадминистративные) методы государственного управления.

Универсальными способами воздействия на сознание и волю людей являются методы убеждения, поощрения и принуждения:

• Убеждение проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразования;

• Принуждение заключается в применении субъектами исполнительной власти принудительных мер, установленных административно – правовыми нормами в связи с неправомерными действиями;

• Поощрение – способ воздействия, который через интерес направляет сознание и волю людей на совершение полезных, с точки зрения поощряющего, дел. Поощрение может быть материальным, моральным и другим.

Наиболее четким критерием классификации методов управления является характер воздействия на объект управления.

В связи с этим различают методы прямого и косвенного воздействия.

Характерные признаки методов прямого воздействия:

• приказной характер, то есть однозначность указаний;

• широкое использование актов управления;

• наличие административного аппарата, контролирующего выполнение указаний и применяющего принудительные меры для исполнения;

Особенности методов косвенного (экономического) воздействия:

• воздействие на волю осуществляется косвенно, через создание ситуации, заинтересовывающей в нужном поведении;

• механизм стимулирования закреплен юридическими нормами;

Убеждение как административно – правовой метод

Убеждение – процесс последовательно осуществляемых действий, который включает в себя следующие элементы:

• овладение вниманием;

• внушение;

• воздействие на сознание;

• оперирование эмоциями;

• формирование интереса.

Для убеждения характерно следующее:

• используется постоянно и в отношении всех граждан;

• обеспечивает добровольное выполнение норм, указаний, предписаний, а в конечном итоге воспитывает убежденность, «привычку» законопослушания.

Стиль руководства – относительно устойчивая система способов, методов и форм практической деятельности руководителя. Кроме того, под стилем управления понимают манеру и способ поведения руководителя в процессе подготовки и реализации управленческих решений. Под стилем гос. управления следует понимать реально используемую систему социально эффективных и постоянно развивающихся способов, средств, форм и методов повседневного функционирования должностных лиц и в целом органов гос. власти и МСУ, основанную на соответствующих принципах и обеспечивающую рациональное и демократическое ведение управленческих дел.

Разновидности стиля управления:

Директивный - отличается чрезмерной централизацией власти, приверженностью к единоначалию в гипертрофированных формах, самовластным решением большинства не только крупных, но мелких вопросов жизни коллектива, сознательным ограничением контактов с подчиненными.

Демократический - предполагает предоставление подчиненным самостоятельности, соразмерной их квалификации и выполняемым функциям, подготовку и принятие решений при их деятельном участии, справедливую оценку их усилий, уважительное отношение к людям и заботливое отношение к их потребностям.

Либеральный стиль отличают отсутствие размаха в деятельности, безынициативность и постоянное ожидание указаний сверху, нежелание принять на себя ответственность за решения и их последствия, когда они неблагоприятны.

Анархический - все пущено на самотек, каждый делает все что хочет и как хочет. Кампанейский - от “кампании” до “кампании”. Волевой - приказы, грубое психологическое давление

Также различают: Общий стиль - общепризнанный, проявляющийся повсеместно, поддерживаемый обществом. Индивидуальный - общий стиль, преломленный в соответствии с конкретными условиями управленческой деятельности и качествами соответствующих руководителей. Чаще всего имеет место смешение стилей.

Исторический опыт показывает, что наиболее целесообразным является демократический стиль гос. управления. Его свойства:

1.Глубокие связи органов гос. власти и МСУ с гражданами

2.Обширные возможности для введения научного знания в управленческие процессы и придания им целенаправленности, деловитости и влиятельности – использование достижений науки в деятельности аппарата

Становление и поддержание во всей системе гос. управления подлинно гуманных взаимоотношений между руководителями и подчиненными, коллективами, долж. лицами, гражданами.