Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника



РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ РФ И СУБЪЕКТАМИ РФ




Читайте также:
  1. B. Искусственная вентиляция легких. Методики проведения искусственной вентиляции легких
  2. F91 Расстройства поведения.
  3. I. Запятая между независимыми предложениями, объединенными в одно сложное, и между придаточными, относящимися к одному главному
  4. I. Теоретические сведения.
  5. I. Теоретические сведения.
  6. I. Теоретические сведения.
  7. I. Теоретические сведения.
  8. I. Теоретические сведения.
  9. I. Теоретические сведения.
  10. I. Теоретические сведения.

Распределение предметов ведения в РФ осуществляется на основанииКонституций РФ (прежде всего ст.71—73), иных договоров (соглашений) о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти отдельных субъектов РФ.

В РФ существует три блока предметов ведения органов государственной власти:предметы исключительного веде­ния РФ (ст. 71 Конституции РФ), предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ), предметы исключительного ведения субъектов РФ (ст. 73 Конституции РФ).

I. В исключительном ведении РФнаходятся основные вопросы регулирования и защиты прав человека, госу­дарственного строительства, регулирования экономики и социального развития, внешняя политика и внешнеэко­номическая деятельность, оборона и охрана границ, со­здание правовой системы и системы правоохранительных органов, а также вопросы метеорологии, метрологии, бухгалтерского и статистического учета, государственных наград и почетных званий РФ.

По предметам исключительного ведения РФ прини­маются федеральные конституционные законы, феде­ральные законы, иные федеральные нормативные акты.

II. К вопросам совместного веденияотносятся следу­ющие:

а) обеспечение соответствия конституций и законов рес­публик, уставов, законов и иных нормативных право­вых актов краев, областей, городов федерального зна­чения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение закон­ности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения зем­лей, недрами, водными и другими природными ресур­сами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охра­няемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, сти­хийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложения и



сборов в РФ; к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, а также законодательство о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов; адво­катура, нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуп­равления; о) координация международных и внешнеэкономичес­ких связей субъектов РФ, выполнение международ­ных договоров РФ.

По вопросам совместного ведения, помимо федераль­ных актов, на их основе и в соответствии с ними могут приниматься законы и иные акты субъектов РФ.

III.Все иные вопросы находятся в исключительном ве­дении субъектов РФ,регулируются законами и иными ак­тами субъектов РФ.

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ вправе заключать между собой договоры (соглашения) по вопросам разграни­чения предметов ведения и полномочийна основе следу­ющих принципов: конституционность, верховенство Кон­ституции РФ и федеральных законов, равноправие субъек­тов РФ, недопустимость ущемления прав и интересов субъектов РФ, согласование интересов РФ и субъектов РФ, добровольность и гласность заключения договоров и соглашений, обеспеченных ресурсами.



Договор о разграничении предметов ведения и полно­мочий между органами государственной власти РФ и opганами государственной власти субъектов РФ заключа­ется по предметам совместного ведения при прямом ука­зании на то в соответствующем федеральном законе либо при отсутствии такового закона.

Помимо договоров, органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ вправе заключать между собой соглашения о передаче части полномочийпо предметам совместного ве­дения РФ и субъектов РФ.

Заключение указанных договоров и соглашений не должно приводить к изменению конституционного ста­туса субъектов РФ, умалению (ограничению) конститу­ционных прав и свобод человека и гражданина, наруше­нию целостности РФ и ее конституционного строя.

Федеральные законопроекты по предметам совмест­ного ведения РФ и субъектов РФ до назначения второго чтения рассылаются в субъекты РФ, которые в течение месяца могут высказать свои пожелания и замечания, получающие статус поправок, которые принимаются (отклоняются) во втором чтении. Если свои возражения по поводу законопроекта выскажет более трети субъек­тов РФ, создается согласительная комиссия.

Вместе с тем эта процедура учета мнения субъектов РФ при принятии федерального закона по вопросам со­вместного ведения, как было подчеркнуто Конститу­ционным Судом РФ в постановлении от 23 апреля 2004 г. № 8-П по делу о проверке конституционности Земельно­го кодекса РФ в связи с запросом Мурманской областной думы, не является обязательной для Федерального Соб­рания.

 


Дата добавления: 2015-01-19; просмотров: 14; Нарушение авторских прав







lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2021 год. (0.006 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты