КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Глава 7 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ РАЙОННЫХ (ГОРОДСКИХ) ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ1. Взаимодействие органов социальной защиты населения с государственными, профсоюзными и другими общественными организациями Органы социальной защиты населения осуществляют свою деятельность во взаимодействии с управлениями здравоохранения, образования, внутренних дел, органами загса, узлами связи, отделениями Сбербанка РФ, бюро медико-социальной экспертизы и др. Отдел по труду и социальным вопросам как структурное подразделение Управления социальной зашиты населения обеспечивает реализацию социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, государственной политики труда и трудовых отношений и др. В процессе своей деятельности отдел оказывает содействие в реабилитации инвалидов. Вопросами установления группы инвалидности, определения потребности инвалида в различных видах реабилитации и социальной защиты занимаются бюро медико-социальной экспертизы. Бюро медико-социальной экспертизы одновременно с установлением группы инвалидности (с 2004 г. — ограничение способности к трудовой деятельности), с согласия инвалида разрабатывает индивидуальную программу реабилитации инвалида. Карта индивидуальной программы реабилитации инвалида состоит из трех разделов: программы медицинской реабилитации; программы социальной реабилитации; программы профессиональной реабилитации. Мероприятия, указанные в каждой из трех программ, помогают инвалиду адаптироваться к новым условиям и являются обязательными для выполнения. Карта индивидуальной программы реабилитации инвалида составляется бюро медико-социальной экспертизы в трех экземплярах, один из которых направляется в орган социальной защиты населения, регистрируется в журнале по видам реабилитации и отдельно по бюро медико-социальной экспертизы. Если в карте индивидуальной программы реабилитации инвалида предусмотрены мероприятия, относящиеся к функциям органа социальной зашиты населения, то он осуществляет их выполнение-Отдел по труду и социальным вопросам оказывает помощь общественным организациям (ВОИ, ВОС, ВОГ, Совету ветеранов) в их деятельности, в вопросах улучшения социального положения, В целях оказания адресной социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, в первую очередь одиноко проживающим, при исполнительных органах местного самоуправления образуются рабочие группы по взаимодействию с представителями коммерческих организаций. В состав групп включаются представители органов местного самоуправления, в том числе органов социальной защиты населения, военных комиссариатов, советов ветеранов, средств массовой информации- Для информирования администрации города по вопросам, связанным с решением проблем инвалидности и инвалидов, разработки предложений по формированию и проведению государственной политики в области профилактики инвалидности, реабилитации инвалидов, при администрации создается координационный Совет по делам инвалидов. Управление социальной защиты населения разрабатывает Положение о координационном Совете по делам инвалидов и входит в его состав. Координационный Совет является консультативным органом. Одна из задач Совета — контроль за реализацией Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Для оказания содействия в восстановлении прав реабилитированных жертв политических репрессий, координации деятельности общественных организаций государственных органов управления и объединений граждан, пострадавших от репрессий, по защите интересов жертв политических репрессий, при главе администрации образуется комиссия по восстановлению прав реабилитированных. Состав комиссии утверждает глава администрации. Секретарем комиссии является главный специатист отдела по труду и социальным вопросам, а членом комиссии — начальник управления социальной защиты населения. Управление социальной защиты населения работает со всеми отраслевыми профсоюзами. При рассмотрении вопроса о заключении и выполнении коллективных договоров на заседаниях координационных советов профсоюзов принимает участие специалист Управления социальной защиты населения. Постоянно действующим органом социального партнерства является трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений. Ход заключения коллективных договоров рассматривается на заседании трехсторонней комиссии. Информацию готовят Управление социальной защиты населения, координационный Совет профсоюзов. Работа координационного Совета профсоюза проводится в тесном контакте с объединением работодателей и органами исполнительной власти. В сфере охраны труда Управление социальной защиты населения разрабатывает программы по охране и улучшению условий труда, анализирует причины производственного травматизма в организациях, проводит заседания межведомственной комиссии по обеспечению безопасности труда. Управление социальной защиты населения постоянно оказывает методическую и консультативную помощь службам по охране труда организаций города. 2. Функциональные обязанности должностных лиц районного, городского управления социальной защиты населения Распределение обязанностей между работниками зависит от того, внедрена ли в отделе функциональная специализация или применяется участковый метод обслуживания. В отделе на каждого работника утверждается должностная инструкция. Примерные должностные инструкции Заведующий отделом по назначению и выплате социальных пособий, льгот и компенсаций 1. Организует работу специалистов, ответственных за прием и оформление документов за назначение социальных пособий, льгот и компенсаций. Осуществляет контроль за правильностью назначения социальных пособий, льгот и компенсаций. Разрабатывает должностные инструкции, положение об отделе. Ведет прием граждан. Организует работу с письмами и обращениями граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела. Обеспечивает соблюдение и защиту законных прав и интересов граждан. Проводит разъяснительную работу среди населения города по вопросам назначения и выплаты социальных пособий, льгот и компенсаций. Проводит техучебу со специалистами отдела по вопросам назначения и выплаты социальных пособий, льгот и компенсаций. Контролирует соблюдения технологических сроков автоматизированной обработки документов и передачи информации на выплатную ПЭВМ. Запрашивает в отделах администрации и службах города информацию, необходимую для решения вопросов, поставленных перед отделом. Вносит предложения начальнику управления социальной защиты населения о назначении и освобождении от должности специалистов отдела, их поощрении, наложении дисциплинарных взысканий. Вносит предложения начальнику управления по совершенствованию системы социальной зашиты населения. Ведущий специалист по назначению льгот по коммунальным услугам отдела по назначению и выплате социальных пособий, льгот и компенсаций Организует работу и осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства и нормативных актов, указов Президента, постановлений Правительства РФ, администрации края и главы города по льготам на коммунальные услуги инвалидам, ветеранам. Осуществляет назначение компенсационных выплат льготным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством: реабилитированным гражданам; военнослужащим, уволенным в запас; участникам Великой Отечественной войны, служившим в годы Великой Отечественной войны не менее шести месяцев не в действующей армии. Своевременно подготавливает сведения для ежемесячных заявок в финансовое управление. Оформляет личные дела получателей доплат и компенсаций в соответствии с действующим законодательством и методическими указаниями: лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (выплата денежных сумм для случаев возмещения вреда, компенсация семьям и родителям умерших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС). 5. Ежемесячно обрабатывает списки умерших из отдела загса. Главный специалист отделе по назначению и выплате социальных пособий, льгот и компенсаций Организует работу и осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства и нормативных актов, указов Президента, постановлений Правительства РФ, администрации края и главы города по льготам на коммунальные услуги инвалидам, ветеранам. Участвует в разработке социальных программ, составлении проектов постановлений и распоряжений главы города относительно льгот различных категорий граждан. Организует назначение льгот по коммунальным услугам отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами. Организует работу с предприятиями, осуществляющими предоставление гражданам льгот в соответствии с действующим законодательством. Ведет прием сведений о количестве и суммах предоставленных льгот предприятиями города, оказывающими коммунальные услуги, контроль за своевременным предоставлением данных сведений до 5-го числа каждого месяца. Осуществляет выплаты льгот по коммунальным услугам, предоставленных предприятиями города. Осуществляет работу со средствами массовой информации. Ведет прием граждан, работу с письмами и обращениями по вопросам предоставления льгот. Назначает льготы по коммунальным услугам. Заведующий отделом по назначению и выплате государственных пособий на детей Организует работу специалистов, ответственных за прием и оформление документов для назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей. Определяет должностные обязанности специалистов отдела. Осуществляет контроль за исполнением должностных обязанностей специалистов отдела. Разрабатывает положение об отделе. Ведет прием граждан. Организует работу с письмами и обращениями граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела. Осуществляет выборочный контроль за правильностью назначения личных дел получателей ежемесячного пособия после проверки главным специалистом. Проводит разъяснительную работу среди населения города по вопросам назначения и выплаты государственных пособий на детей через средства массовой информации. Проводит техучебу со специалистами отдела по вопросам назначения и выплаты государственных пособий на детей. Запрашивает в отделах администрации и службах города необходимую информацию для решения вопросов, поставленных перед отделом. Вносит предложения начальнику управления социальной защиты населения о назначении и освобождении от должности специалистов отдела, их поощрении, наложении дисциплинарных взысканий. Вносит предложения начальнику управления по совершенствованию работы системы социальной зашиты населения. Главный специалист отдела по назначению и выплате государственных пособий на детей Осуществляет контроль за правильностью назначения и передачи на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей в соответствии с действующим законодательством. Осуществляет контроль за ведением журналов регистрации заявлений на назначение пособий и соблюдение сроков их рассмотрения. Осуществляет контроль за правильностью назначения личных Дел получателей пособий и передачу их на выплату. Ведет регистрацию ошибок, допущенных специалистами при назначении пособия с целью их анализа и устранения. Контролирует отработку тестов, поступивших из отдела автоматизации. Контролирует выборочную проверку сведений о доходах, указанных в заявлениях граждан, обратившихся за назначением пособия. Ведет контроль за своевременной сдачей в архив личных дел получателей пособий, снятых в связи с окончанием срока выплаты, изменением места жительства. Ведет прием граждан по вопросу назначения государственных пособий на детей. Ежемесячно проводит анализ и готовит отчет о работе участков по назначению государственных пособий на детей. 10. Ведет переписку с Управлением образования по вопросам назначения и выплаты денежного содержания опекунам, назначенным над несовершеннолетними детьми и готовит отчет о проделанной работе. П. Готовит информацию о работе, проделанной специалистами отдела, по отработке сведений органов загса об умерших гражданах и умерших детях. Ведет справочно-кодификационную работу в отделе. Контролирует отработку сведений, поступивших из УВД. Отвечает на жалобы и обращения граждан по вопросу назначения и выплаты государственных пособий на детей. Контролирует соблюдение технологических сроков автоматизированной обработки документов и передачи информации на выплату ПЭВМ. Главный специалист отдела по назначению и выплате государственных пособий на детей Осуществляет контроль за правильностью выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей в соответствии с действующим законодательством. Дает разъяснения гражданам по вопросам выплаты государственных пособий на детей. На своем участке следит за правильностью снятия личных дел получателей пособий с учета по истечении срока выплаты пособия, изменения места жительства в связи с выездом. Осуществляет расчет и выписку справок задолженности для суда по выплате пособий гражданам, имеющим детей. Осуществляет выписку протоколов и контролирует правильность расчета задолженности на выплату по исполнительным листам с последующим их вклеиванием в личные дела получателей пособий. Ежемесячно отрабатывает личные дела получателей пособий. Отвечает на письменные обращения граждан по вопросам выплаты государственных пособий на детей. Ведет справочно-кодификационную работу по выплате государственных пособий на детей на своем участке. Готовит справки о состоянии выплаты пособия (для почтовых переводов и ввода задолженности за прошлое время), выписывает почтовые переводы для выплаты пособия по рождению ребенка. Осуществляет контроль на своем участке за возвратом пособий по письмам Сбербанка РФ. Осуществляет контроль за правильностью взыскания сумм задолженности по исполнительным листам и удержания переплат на своем участке. Осуществляет на своем участке выписку дополнительных аттестатов получателям пособий на детей в связи с изменением места жительства. Осуществляет контроль после приема-передачи на своем участке с периферийной машины на выплатную, проверяет правильность текущей суммы, способа выплаты, номер отделения Сбербанка РФ и номер счета в сберкассе. Ежемесячно составляет отчеты о проделанной работе участком за истекший месяц Заместитель начальника управления, заведующий отделом по труду и социальным вопросам Осуществляет руководство отделом и обеспечивает соблюдете законности по всем направлениям его деятельности. Определяет должностные обязанности специалистов отдела. Осуществляет контроль за исполнением должностных обязанностей специалистов отдела. Разрабатывает должностные инструкции, положение об отделе. Подготавливает проекты постановлений и распоряжений главы города. Ведет прием граждан. Организует работу с письмами и обращениями граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела. Обеспечивает соблюдение и защиту законных прав и интересов граждан. Проводит разъяснительную работу среди населения города по вопросам социальной зашиты населения. Подписывает банковские, финансовые и бухгалтерские документы в отсутствие начальника управления (отпуск, командировка, болезнь). Запрашивает в отделах администрации и службах города информацию, необходимую для решения вопросов, поставленных перед отделом. Вносит предложения начальнику управления социальной защиты населения о назначении и освобождении от должности специалистов отдела, их поощрении, наложении дисциплинарных взысканий. Вносит предложения начальнику управления по совершенствованию работы системы социальной защиты населения. Главный специалист по работе с ветеранами отдела по труду и социальным вопросам Организует работу и осуществляет контроль за соблюдением федеральных законов «О ветеранах», «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы», «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики, Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», Закона Краснодарского края «О правовом статусе и социальной защите граждан-инвалидов, получивших в несовершеннолетнем возрасте ранения, контузии или увечья в годы Великой Отечественной войны», постановления Правительства РФ «О порядке возврата незаконно конфискованного, изъятого имущества, возмещение его стоимости, выплата денежной компенсации в связи с политическими репрессиями», Указа Президента РФ «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникамконцлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны». Участвует в разработке социальных программ, составляет проекты постановлений и распоряжений главы города относительно льгот различным категориям граждан, предусмотренных законами, перечисленными в п. 1. 3. Организует работу городской комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий. Оказывает помощь (консультативную) заведующим отделений социального обслуживания, социальным работникам по законам и нормативным документам федерального, регионального и местного уровней, направленным на социально-экономическую защиту ветеранов. Ведет справочно-кодификационную работу по Закону «О ветеранах». Подготавливает информацию и отчеты. Проводит разъяснительную работу по всем законодательным актам, находящимся на контроле через средства массовой информации и общественные организации. Ведет прием граждан по вопросам социальной защиты ветеранов. Рассматривает письма и заявления ветеранов. 10. Организует работу по приему и оформлению документов на компенсационную выплату узникам фашизма Фондом «Память, ответственность и будущее». Ведущий специалист по работе с ветеранами отдела по труду и социальным вопросам 1. Организует работу и осуществляет контроль за соблюдением федеральных законов «О ветеранах», «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы», «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики, Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», законов Краснодарского края «О правовом статусе и социальной защите граждан-инвалидов, получивших в несовершеннолетнем возрасте ранения, контузии или увечья в годы Великой Отечественной войны», «О мерах по оказанию помощи гражданам Краснодарского края, принимавшим участие в боевых действиях в условиях вооруженных конфликтов», «Об оказании адресной социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны организациями Краснодарского края». Участвует в разработке социальных программ, составлениипроектов постановлений и распоряжений главы города относительно льгот различным категориям граждан, предусмотренных законами, которые перечислены в п. 1. Взаимодействует с организациями, осуществляющими предоставление льгот (здравоохранение, жилкомхоз, транспортные предприятия и т. д.), военным комиссариатом. Осуществляет контроль за фактическим предоставлением льгот и использованием средств, выделенных на реализацию законов финансовыми органами администрации. Проводит разъяснительную работу через средства массовой информации и общественные организации по предоставлению льгот согласно Федеральному закону «О ветеранах». Участвует в подготовке и реализации программ, планов мероприятий, направленных на социальную защиту ветеранов, возрождение и приумножение исторических военно-патриотических традиций. Организует работу комиссий по оказанию шефской помощи гражданам, принимавшим участие в вооруженных конфликтах, локальных войнах, и их семьям. Координирует деятельность организации ветеранов: участвует в заседаниях, пленумах; оказывает консультативную помощь; проводит совместные проверки по реализации Федерального закона «О ветеранах». Взаимодействует в работе с центром социального обслуживания населения «Надежда»: сбор информации о социально-бытовых условиях проживания обслуживаемых инвалидов и участников Великой Отечественной войны, граждан, принимавших участие в вооруженных конфликтах и локальных войнах; оказание консультативной помощи заведующим отделением социального обслуживания социальным работникам по законам и нормативным документам федерального, регионального и местного уровней, направленным на социально-экономическую защиту ветеранов. 10. Ведет прием граждан, работает с заявлениями граждан. Ведущий специалист по работе с инвалидами отдела по труду и социальным вопросам Принимает участие в разработке социальных программ. Обеспечивает взаимодействие работы отдела с общественными организациями инвалидов. Осуществляет работу по выдаче талонов на льготный проезд, в том числе в соответствии с федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ»; с межправительственным Соглашением о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним. Осуществляет работу по обеспечению инвалидов велоизделиями и креслоизделиями; оформляет документы по определению в дома-интернаты для престарелых граждан и инвалидов. Участвует в организации благотворительных мероприятий, акций по привлечению спонсорских средств, идущих на нужды малоимущих инвалидов. Принимает участие в работе комиссии по изъятию велоизделий и креслоизделий у инвалидов по минованию надобности. Проводит разъяснительную работу в общественных и иных организациях по вопросам правовой и социальной зашиты в соответствии с законодательством. Организует работу с инвалидами по направлению на обучение в специальные учебные заведения. Ведущий специалист отдела по труду и социальным вопросам Реализует государственную политику в области труда. Организует работу по развитию в городе системы социального партнерства и коллективно-договорных отношений: участвует в подготовке проекта и заключении городского трехстороннего соглашения между администрацией, профсоюзами и товаропроизводителями города, подводит итоги его выполнения; проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров организаций всех форм собственности, осуществляет контроль за соблюдением в них трудового законодательства; оказывает консультативную и методическую помощь организациям при заключении коллективных договоров; осуществляет взаимодействие с отраслевыми горкомами профсоюзов, направленное на развитие в городе коллективно-договорных отношений. 3. Определяет уровень жизни населения путем: производства расчетов прожиточного минимума в среднем на душу населения и по четырем социально-демографическим группам; производства расчетов средней заработной платы по городу; изучения социально-экономического положения организаций в плане задержки выплаты заработной платы работающим, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе администрации, неполной занятости работающих в течение рабочего дня, недели. Организует совместные проверки организаций города всех форм собственности с участием органов надзора и контроля, профсоюзов города по вопросам соблюдения трудового законодательства. Подготавливает проекты распоряжений и постановлений главы города в области трудовых отношений. Подготавливает и предоставляет в установленном порядке отчеты по труду, информацию и доклады о состоянии дел в этой области. Ведет прием граждан, работу с письмами и обращениями граждан. 3. Организация работы районных (городских) органов социальной защиты населения по назначению и выплате государственных пособий на детей. Подготовка дел получателей пособий Один из родителей либо лицо, его заменяющее, обращается за назначением пособий в органы социальной защиты населения по месту жительства. В отделе ведутся журналы регистрации: нового назначения пособий; перерасчета пособий; единовременного пособия на ребенка; доплат за прошлое время; списков для выплаты детских пособий. Подготовка личных дел получателей пособий начинается с приема заявлений и оформления документов для назначения, перерасчета пособий. Прием документов ведется специалистами по назначению пособий в приемные дни и осуществляется по участковой системе. Участки формируются по алфавиту. У каждого специалиста на участке создается картотека личных дел получателей пособий. При приеме специалист проверяет: 1) принадлежность документов заявителю (фамилия, имя, отчество во всех документах должны соответствовать данным паспорта). В случае обнаружения несоответствия факт принадлежности документов данному лицу устанавливается в судебном порядке; данные паспорта (они сверяются с данными, указанными в заявлении); не получает ли заявитель пособие на ранее рожденных детей. При перемене места жительства делается запрос по прежнему месту жительства и выясняется, состоял ли заявитель на учете в отделе, получал ли пособие, по какое время выплачено пособие; наличие в документах всех необходимых реквизитов (номер документа, дата, наименование организации, фамилия, имя, отчество, основание выдачи, подписи, печати). После проверки всех документов заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений граждан для назначения государственных пособий на детей. Если заявитель обратился за перерасчетом пособия, то заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений граждан о перерасчете государственных пособий на детей. Журнал регистрации ведется специалистом на каждом участке и содержит следующие графы: порядковый номер заявления, фамилия, имя, отчество, адрес, год рождения получателя, дата обращения, вид пособия, номер протокола, дата рождения ребенка, сумма пособия, срок назначения пособия, номер лицевого счета. Специалистами участка назначения пособий выборочно проверяются данные о доходах семьи, указанные в заявлении о назначении пособия в соответствии с п.54 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. По итогам проверок составляются акты. После проверки документов специалист оформляет личное дело получателя пособия. Полностью готовое дело передается на контроль главному специалисту, который после проверки подписывает его и передает на подпись заведующему отделом и затем на выплату. Специалист по выплате после приема информации распечатывает протокол выплаты, где указывается сумма и срок выплаты. Далее личное дело получателя пособий отрабатывается специалистом по контролю за выплатой, который сверяет суммы и срок выплаты, и затем возвращается на участок и ставится в картотеку. Примерный график документооборота приведен в табл. 2. Для усиления контроля за назначением государственных пособий на детей приказом по управлению создается комиссия в составе председателя, заведующего отделом, главного специалиста по назначению, главного специалиста по выплате. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Таблица 2. График документооборота отдела по назначению и выплате государственных пособий на детей
4. Организация работы органов социальной защиты населения в области реабилитации инвалидов Целью социальной государственной политики многих государств в отношении инвалидов является гарантия основных прав и обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. В силу ряда экономических, социальных и демографических причин во всем мире наблюдается неуклонный рост числа лиц, утративших трудоспособность и ставших инвалидами. По экспертным оценкам ООН, инвалиды составляют 10 % общей численности населения. В связи с этим остро встает проблема обеспечения полноценной жизнедеятельности инвалидов. В Российской Федерации около 10 млн инвалидов, а по прогнозам в ближайшие годы ожидается увеличение их численности более чем в два раза. Значительное количество лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности в социальной структуре общества, а также ожидаемое дальнейшее увеличение числа инвалидов в связи с неблагоприятной социально-экономической ситуацией в стране свидетельствуют о масштабности этой проблемы и о необходимости проведения комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество. Что касается политики государства в данной сфере, то в настоящее время формируется сеть учреждений государственной службы реабилитации, создается отечественный рынок технических средств реабилитации, происходит структурная перестройка и реорганизация службы экспертизы. Согласно Федеральному закону о социальной защите инвалидов, комплексная реабилитация является одним из важнейших звеньев в системе социальной защиты граждан Российской Федерации. Она представляет собой систему медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Цель реабилитации состоит в восстановлении социального статуса инвалида, достижении им материальной независимости и его социальной адаптации. Реабилитация инвалидов включает: 1) медицинскую реабилитацию, которая состоит из восстановительной терапии, реконструктивной хирургии, протезирования и ортезирования; профессиональную реабилитацию инвалидов, которая состоит из профессиональной ориентации, профессионального образования, профессионально-производственной адаптации и трудоустройства; социальную реабилитацию инвалида, которая состоит из социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации. Основу механизма реабилитации инвалидов составляет индивидуальная программа, которая разрабатывается государственными учреждениями медико-социальной экспертизы и реализуется учреждениями различной ведомственной принадлежности, имеющими реабилитационную направленность. Координация деятельности по реабилитации инвалидов возложена на органы социальной защиты населения. Учреждения, осуществляющие реабилитацию, могут заниматься только ею или сочетать ее с другими видами деятельности. Ответственность за выполнение и реализацию соответствующих разделов индивидуальной программы реабилитации инвалидов возложена на: органы здравоохранения (отвечают за программу медицинской реабилитации); органы службы занятости населения во взаимодействии с органами социальной защиты населения, образования и науки (отвечают за программу профессиональной реабилитации); органы социальной защиты населения во взаимодействии с жилищно-коммунальными службами, органами по физкультуре и спорту, культуры, общественными организациями инвалидов (отвечают за программу социальной реабилитации). 4.1. Профессиональная реабилитация инвалидов Процесс профессиональной реабилитации инвалидов охватывает систему мер по восстановлению конкурентоспособности инвалида на рынке труда. Это прежде всего его профессиональная ориентация, профессиональное образование и рациональное трудоустройство. Данные, полученные при освидетельствовании инвалидов в учреждениях службы медико-социальной экспертизы, показали, что в профессиональной реабилитации нуждаются свыше 62% от общего числа инвалидов, в том числе: потребность в профессиональной ориентации отмечена у 10 % инвалидов; в профессиональном образовании нуждается от 5 до 15 % инвалидов в зависимости от возраста и характера патологии; потребность в обеспечении занятости (профессиональное консультирование, профессиональный подбор, содействие в трудоустройстве) имеется у 54 % инвалидов; в профессионально-производственной адаптации нуждается от 30 до 90 % инвалидов. Вопросами профессиональной ориентации инвалидов в зависимости от возраста занимаются службы медико-социальной экспертизы, служба занятости, соответствующие структуры управлений по социальной защите населения администраций городов и районов, школы, а также родители и сами инвалиды. Профессиональная подготовка инвалидов осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации в учебных заведениях общего и специального типа, а также непосредственно на предприятиях. При поступлении в средние или высшие профессиональные учебные заведения они пользуются определенными льготами. Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа. Профессиональная подготовка инвалидов осуществляется и в специальных учебных заведениях системы Министерства труда РФ. В учреждения начального и среднего профессионального образования для инвалидов органами социальной защиты населения направляются инвалиды с учетом трудовых рекомендаций на обучение, выданных службой медико-социальной экспертизы. Срок обучения в техникуме три, а в училище — один-два года, в зависимости от избранной специальности. В соответствии с Указом Президента РФ от 25 марта 1993 г. «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов» обучение инвалидов в первую очередь осуществляют по приоритетным профессиям и специальностям, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда. Перечень таких приоритетных профессий был утвержден постановлением Министерства труда РФ от 8 августа 1993 г. Например, в образовательных учреждениях комплектуются группы швейного, обувного отделений. Спрос на эти профессии не снижается, что дает возможность выпускникам, при отсутствии рабочих мест на предприятиях, работать в домашних условиях. Профессиональная подготовка инвалидов может осуществляться и непосредственно на производстве. Она имеет ряд преимуществ вследствие наличия на предприятиях широкой производственной базы и возможностей выбора профессий и сокращения сроков подготовки, более высокого уровня материального обеспечения в процессе обучения. В целом все виды профессиональной подготовки инвалидов — это необходимая мера по обеспечению им реальной возможности получить работу с учетом состояния здоровья и степени потери трудоспособности. Несмотря на сложную ситуацию на рынке труда, вопросами профессиональной реабилитации инвалидов занимается также служба занятости населения, в приоритетном порядке оказывает им содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве. В целях проведения единой государственной политики в сфере занятости населения службой занятости ежегодно разрабатываются мероприятия по обеспечению трудоустройства инвалидов. К их числу, в частности, относятся: установление квоты для приема на работу инвалидов организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 30 человек, но не менее 3 % от среднесписочного состава работников; обеспечение взаимодействия учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы с органами службы занятости при разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов с учетом ситуации на рынке труда; предоставление инвалидам, имеющим показания к труду, возможности получения профессии (специальности), профессиональных навыков и знаний для последующего устройства; оказание содействия в трудоустройстве инвалидам, имеющим трудовые рекомендации службы медико-социальной экспертизы, обратившимся в службу занятости в поисках подходящей работы. В решении проблем трудоустройства инвалидов важная роль принадлежит муниципальным центрам социального обслуживания. В соответствии с Законом РФ от 2 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (ст. 28) они вправе создавать цехи, производственные мастерские, подсобные хозяйства и надомные производства специально для трудоустройства инвалидов и граждан пожилого возраста. Такие цехи, мастерские и другие производства находятся в ведении администраций муниципальных центров социального обслуживания. Непосредственно же вопросами трудоустройства инвалидов занимаются органы социальной защиты населения. Закон РФ от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что всем инвалидам, занятым на предприятиях, в учреждениях и организациях, должны быть созданы необходимые специальные условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ст. 223). Кроме того, отдельные предприятия создают специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. В случаях, предусмотренных законодательством, администрация обязана принимать на работу инвалидов и в соответствии с медицинскими рекомендациями устанавливать для них неполное рабочее время и другие льготные условия труда. Инвалидам I и IIгрупп устанавливается сокращенный рабочий день (не более 35 ч в неделю),; ежегодный оплачиваемый отпуск (не менее 30 календарных дней). Органы социальной защиты населения принимают необходимые меры для реализации возможности инвалидов работать на дому. В настоящее время, когда обострились проблемы трудоустройства вообще и трудоустройства инвалидов, в частности, возникает потребность в расширении надомного труда инвалидов. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1996 г. «Об утверждении порядка участия граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждениях социального обслуживания, в лечебно-трудовой деятельности» в стационарных учреждениях социального обслуживания создаются специальные рабочие места для лиц, проживающих в них и имеющих остаточную трудоспособность Лечебно-трудовая деятельность граждан в стационарных учреждениях проводится под руководством инструкторов по труду и инструкторов по подготовке рабочих в соответствии с планами-расписаниями и индивидуальными программами реабилитации. Важное значение в трудоустройстве инвалидов занимают специализированные предприятия общественных формирований. Создаются предприятия, принадлежащие организациям ВОИ, ВОС, ВОГ. Еще одна немаловажная проблема связана с реабилитацией психически больных. Трудовая реабилитация этого контингента должна осуществляться в лечебно-трудовых мастерских, подведомственных психиатрическим учреждениям здравоохранения, соцзащиты и в спеццехах на предприятиях промышленности. Наиболее активно организован труд этой категории инвалидов в домах-интернатах системы социальной защиты. Там создаются условия для работы по интересам и с учетом физических возможностей инвалидов. Они занимаются столярным, швейным делом, пошивом и ремонтом обуви, вязанием, плетением кружев, макраме. Многие работают в строительных бригадах, организованных при домах-интернатах. Как показывает анализ, при ежегодно возрастающем количестве инвалидов увеличивается и число инвалидов, нуждающихся в трудовом устройстве (около 60 %). Поэтому именно профессиональная реабилитация должна занимать ведущее место в общей системе реабилитации, быть решающим условием интеграции инвалида в общество. 4.2. Социальная реабилитация инвалидов В социальной реабилитации как системе социальных, социально-психологических, правовых и экономических мер, направленных на создание условий для преодоления инвалидами ограничений жизнедеятельности и социальной недостаточности, нуждается от 72 до 93 % инвалидов. Органы и учреждения социальной защиты населения основное внимание в решении вопросов социальной реабилитации инвалидов уделяют прежде всего их социально-бытовому и материально-бытовому обслуживанию. В рамках реализации федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы социальной защиты населения организуют работу по обеспечению инвалидов транспортными и техническими средствами реабилитации, протезированием, санаторно-курортными путевками, обеспечивают выплату компенсаций на транспортные расходы и санаторно-курортное лечение. Обеспечение инвалидов транспортными и техническими средствами является важнейшим условием их социальной реабилитации. Инвалиды обеспечиваются следующими средствами передвижения: автомобилями, мотоколясками, велокресло изделия ми. Обеспечение транспортными средствами отдельных категорий инвалидов регулируется постановлением Правительства РФ от 28 мая 1992 г. «О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в специальных транспортных средствах». В соответствии с ним инвалиды при наличии медицинских показаний на обеспечение специальными средствами и отсутствие противопоказаний, препятствующих допуску к управлению ими, имеют право на получение мотоколяски бесплатно. Разрешение на получение мотоколяски выдается органами социальной защиты населения по месту постоянного жительства инвалидов при наличии медицинских показаний, которые должны быть подтверждены службой медико-социальной экспертизы, заявления инвалида и удостоверения на право вождения мотоколяски. Заявления и документы инвалидов рассматриваются транспортной комиссией. Они дают рекомендации об очередности получения мотоколяски инвалидами с учетом их нуждаемости в средствах передвижения. Мотоколяски выдаются сроком на пять лет без права их продажи и передачи. По истечении этого срока они подлежат замене на новые. В случае смерти инвалида полученная им бесплатно мотоколяска подлежит возврату органам социальной защиты населения (это правило не распространяется на инвалидов Великой Отечественной войны). Мотоколяски, приобретенные инвалидами за плату, в том числе со скидкой к их стоимости, наследуются в порядке, установленном законодательством РФ. Законодательство закрепляет право инвалидов на приобретение легковых автомобилей с ручным и обычным управлением с учетом стоимости мотоколяски или автомобиля «Ока». Заявления о покупке легкового автомобиля с ручным управлением подаются инвалидами в органы социальной защиты населения по месту постоянного жительства и предварительно рассматриваются транспортной комиссией. Автомобили продаются инвалидам при наличии установленных медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению автомобиля, которые определяются службой медико-социальной экспертизы. Продажа осуществляется на основании разрешения соответствующего органа социальной защиты населения специализированными магазинами по месту постоянного жительства инвалидов. Очередная продажа инвалидам легковых автомобилей с ручным управлением разрешается по истечении семилетнего срока их эксплуатации. При приобретении инвалидами, имеющими право на бесплатное получение автомобиля «Ока», автомобилей других марок органы социальной защиты населения перечисляют торгующим организациям суммы в размере действующих на момент продажи свободных (рыночных) цен на автомобиль «Ока» с ручным управлением соответствующей модификации. При приобретении автомобилей инвалидами, имеющими право на бесплатное получение мотоколяски, органы социальной защиты населения перечисляют торгующим организациям сумму в размере свободной (рыночной) цены на мотоколяску на момент ее приобретения. Продажа инвалидами автомобилей, приобретенных ими с зачетом стоимости полагающегося бесплатно автомобиля «Ока с ручным управлением или мотоколяски, производится с разрешения органов социальной зашиты населения по заявлениям инвалидов независимо от срока эксплуатации автомобиля. Законодательство предусматривает обеспечение инвалидов не только транспортными средствами, но и в определенных случаях специальными средствами передвижения — велокреслоизделиями. Выдаются они инвалидам бесплатно. Наличие в пользовании у инвалидов автомобилей или мотоколясок не является основанием для отказа в обеспечении их велокреслоизделиями (велоколяски, кресла-коляски). Органами социальной защиты населения приоритет отдается предоставлению велокреслоизделий как более значимым в медико-социальном плане для инвалидов средств реабилитации. Инвалидам, имеющим соответствующие медицинские показания для бесплатного получения автотранспортного средства, но не получившим его, а также по их желанию вместо получения автотранспортного средства предоставляется ежегодная денежная компенсация транспортных расходов. Одним из основных направлений социальной реабилитации инвалидов является обеспечение протезно-ортопедическими изделиями. Права инвалидов на протезно-ортопедическое обеспечение закреплены в ст. 27 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан 1993 г. и в ст. 28 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядок обеспечения инвалидов всеми видами протезно-ортопедических изделий регулируется Инструкцией «О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, обеспечивающими жизнь инвалидов», утвержденной приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 февраля 1991 г. Пенсионеры и инвалиды, нуждающиеся в протезно-ортопедических изделиях, а также в средствах, облегчающих жизнь инвалидов (приспособления для ванны, поручни, устройства для приготовления пищи), имеют право на бесплатное обеспечение протезами за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ. При этом каждый инвалид в зависимости от медицинских показаний имеет право на обеспечение протезов рук, ног, а также на получение ортопедической обуви, ортопедических аппаратов, кожаных брюк бесплатно один раз в два года; инвалиды войны, страдающие сосудистыми поражениями нижних конечностей, имеют право на получение одной пары ортопедической обуви в год, дети-инвалиды — двух пар обуви в год. Протезно-ортопедические изделия, находящиеся в пользовании, заменяются по мере необходимости по решению медико-технической комиссии в зависимости от медицинских показаний или технического состояния изделий, независимо от срока их изготовления или наличия у инвалидов изделий различного социально-бытового назначения. При этом новое изделие выдается при условии сдачи на предприятие изделия, вышедшего из строя. Инвалиду разрешаете»; иметь одновременно не более двух протезов одного социально-бытового назначения (основного и запасного) одновременно. Все граждане, пользующиеся протезно-ортопедическими изделиями, сложной ортопедической обувью, обувью на протезы и орто педическими аппаратами, могут их заказывать за плату по действующим ценам до истечения установленных сроков пользования или сверх установленных норм по решению медико-технической-комиссии. Правом внеочередного протезирования пользуются инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненные к: ним граждане, дети и лица, находящиеся в стационарах медицинских отделов протезно-ортопедических предприятий или лечебных учреждениях, а также первично протезируемые. Протезно-ортопедические изделия изготовляются по мере возникновения у инвалида необходимости в них, при его обращений на протезно-ортопедическое предприятие. Прием заказов на бесплатное и льготное изготовление протезно-ортопедических изделий и ортопедической обуви производится через стол заказов (регистратуру) медицинского отдела протезно-ортопедического предприятия по месту жительства инвалида. Протезирование от приема заказа до вручения инвалиду готового изделия ведется одним специалистом, что позволяет учесть все особенности пациента и добиться хорошего результата. Для оказания помощи инвалидам на дому предприятиями может быть организована работа выездных бригад. Составной частью реабилитации является санаторно-курортное лечение. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Неработающим инвалидам санаторно-курортные путевки выдаются бесплатно органом социальной защиты населения. Работающие инвалиды обеспечиваются санаторно-курортными путевками по месту работы на льготных условиях за счет средств социального страхования. Инвалидам, не воспользовавшимся своим правом на санаторно-курортное лечение, выплачивается компенсация. Для организации социального обслуживания и оказания различных социально-бытовых услуг созданы центры социального обслуживания. В них ведется работа по выявлению нуждающихся в помощи и оказанию им соответствующих форм социальной поддержки: социально-бытовой, социально-медицинской, консультативной, психологической. Для организации комплексной работы в состав центров входят отделения временного проживания и дневного пребывания, отделения социального обслуживания на дому и специализированные отделения социально-медицинского обслуживания, а также отделения срочного социального обслуживания. При центрах создаются такие формы обслуживания инвалидов, как мастерские и магазины, пункты приема и сбора вещей, одежды, обуви от населения для дальнейшей реализации нуждающимся, работают парикмахерские, действуют службы ритуальных услуг. Все виды услуг предоставляются бесплатно или за плату в соответствии с территориальным перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания. Среди различных форм социального обслуживания инвалидов в нестационарных условиях наибольшее распространение получило надомное обслуживание, позволяющее инвалидам находиться в привычной домашней обстановке. Социальные работники данной службы организуют питание и доставку продуктов на дом, оказывают помощь в приобретении медикаментов и товаров первой необходимости, содействуют в обеспечении топливом, организуют мелкий ремонт жилья, обрабатывают приусадебные участки, производят оплату коммунальных услуг. С учетом все возрастающих потребностей создаются специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому, работники которых оказывают и санитарно-гигиенические услуги, оказывают экстренную доврачебную помощь, выполняют медицинские процедуры. Как показывает практика, организация надомного обслуживания и прежде всего социально-медицинское обслуживание инвалидов частично способствуют уменьшению потребности в размещении их в дома-интернаты. В некоторых регионах оправдала себя такая форма социального обслуживания, как содержание социальной койки, позволяющая в какой-то мере ликвидировать дефицит центров социального обслуживания, удовлетворить потребность в социальном и медицинском патронаже. Для оказания инвалидам помощи разового характера, прежде всего таких услуг, как подвоз топлива, распиловка и колка дров, мелкий ремонт помещений, одежды, стирка белья, парикмахерские услуги, вспашка, прополка и уборка огородов, созданы отделения срочной социальной помощи. Развивается сеть полустационарных учреждений социального обслуживания, оказывающих помощь инвалидам, оказавшимся в экстремальной ситуации. В таких учреждениях они получают не только кров и пищу, но и консультации врачей, различные лечебные процедуры. Социальные работники помогают инвалидам преодолеть одиночество, замкнутый образ жизни, восстановить активность. Практически во всех отделениях проводятся разнообразные культурно-массовые мероприятия (лекции, встречи, концерты). Среди услуг, оказываемых специалистами учреждений, основное место занимают такие услуги, как социально-бытовые, медицинские, социально-психологические, педагогические, юридические. Для усиления внимания вопросам социальной реабилитации детей штатным расписанием учреждений предусмотрены должности социального педагога, психолога, специалистов по социальной работе. Для проведения системной работы по реабилитации детей-инвалидов действуют службы для детей с ограниченными возможностями здоровья. Органами социальной защиты населения ведется постоянная работа по оказанию социальной поддержки малообеспеченным семьям, воспитывающим детей-инвалидов. 5. Организация работы органов социальной защиты населения по направлению граждан в стационарные учреждения социального обслуживания Социальное обслуживание является составной частью государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения и инвалидов и представляет собой динамично развивающуюся систему, сочетающую различные формы, виды и типы учреждений и услуг. Одной из форм социального обслуживания является стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания. К стационарным учреждениям социального обслуживания относятся: дома-интернаты общего типа для престарелых и инвалидов; дома-интернаты общего типа для инвалидов; детские дома-интернаты общего типа и специализированные; психоневрологические дома-интернаты; пансионаты для ветеранов войны и труда; геронтологические центры. В эти учреждения направляются граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении. Престарелые и инвалиды, желающие проживать в доме-интернате, обращаются в органы социальной защиты населения, которые оформляют необходимые документы: заявление; акт материально-бытового обследования с заключением о необходимости помещения в дом-интернат; медицинскую карту с рекомендациями врачей-специалистов и с указанием, в какой дом-интернат нужно направить гражданина; справку о размере пенсии. Заявление с документами высылают в вышестоящий орган социальной защиты населения, который выдает путевку в дом-интернат. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания можно с полным основанием рассматривать как высокоэффективную социальную технологию, позволяющую оказать оптимальную поддержку гражданам в условиях сложной жизненной ситуации, которую он не может преодолеть самостоятельно. Вместе с тем законодательство РФ в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов не содержит понятия «полное государственное обеспечение»; государство не имеет возможности полностью финансировать содержание и услуги, предоставляемые указанным гражданам стационарными учреждениями социального обслуживания. Часть этих услуг, например, относящиеся к категории «по проживанию» (закупка продуктов питания, одежды, обуви, постельных принадлежностей, содержание предоставленного в пользование жилого помещения), могут оплачивать сами граждане из своих доходов и сбережений. Сумма платы должна быть доступной и соизмерима с их финансовыми возможностями. Поэтому во исполнение п. 7 ст. 24 Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», а также в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, 17 апреля 2002 г. Правительством РФ было принято постановление «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов». В соответствии с ним стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется за плату, взимаемую на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между гражданами пожилого возраста или их законными представителями и стационарными учреждениями социального обслуживания. Поскольку в большинстве своем граждане имеют доходы, не превышающие прожиточный минимум, в постановлении четко определено соотношение личной доли (вклада) пенсионера к полной стоимости затрат на его содержание. Размер платы за стационарное обслуживание не может превышать 75 % его пенсии. При реформировании системы пенсионного обеспечения и в связи с вступлением в силу законов о трудовых пенсиях и о государственном пенсионном обеспечении сняты законодательные ограничения при выплате пенсий гражданам, проживающим в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания. В этих условиях возникла необходимость разделить стационарное социальное обслуживание на предоставление социальных услуг и стационарное обслуживание, включающее содержание предоставляемых в пользование гражданам пожилого возраста и инвалидам жилых помещений, стоимость закупаемых продуктов питания и мягкого инвентаря, установив за стационарное обслуживание плату. Во исполнение п. 2 постановления Правительства РФ «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17 мая 2002 г. № 35 утверждены форма примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и Положение о порядке заключения, изменения и расторжения таких договоров. Договор о плате за стационарное обслуживание является одним из основных обязательных условий обслуживания и проживания лиц пожилого возраста и инвалидов в стационарных условиях. Заключается такой договор не только с лицами, вновь поступающими на стационарное социальное обслуживание, но и с теми, кто до этой даты уже числился в качестве обслуживаемых. При заключении договоров на стационарное обслуживание органами социальной зашиты населения субъектов Федерации проводится индивидуальная аргументированная разъяснительная работа с гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими в стационарных учреждениях социального обслуживания, о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании, с учетом физического и психического состояния здоровья каждого пожилого человека и инвалида, трудной социальной адаптации указанных лиц ко всем нововведениям. Кроме того, при заключении договоров о стационарном обслуживании учитываются особенности каждой конкретной ситуации. В договоре о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов должна указываться ссылка на основание помещения гражданина на социальное обслуживание. В заявлении о приеме на стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов должна содержаться запись, подтверждающая факт ознакомления с условиями приема в стационарное учреждение социального обслуживания, проживания и выписки из учреждения. В указанные учреждения направляются граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении. В дома-интернаты принимаются граждане пенсионного возраста (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет), а также инвалиды I и II групп старше 18 лет при условии, если у них нет трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать. В дома-интернаты для инвалидов принимаются только инвалиды I и II групп в возрасте от 18 до 40 лет, не имеющие трудоспособных детей и родителей, обязанных по закону их содержать. В психоневрологический интернат принимаются лица, страдающие хроническими психическими заболеваниями, нуждающиеся в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи, независимо от того, есть ли у них родственники, обязанные по закону их содержать, или нет. ((__lxGc__=window.__lxGc__||{'s':{},'b':0})['s']['_228270']=__lxGc__['s']['_228270']||{'b':{}})['b']['_698049']={'i':__lxGc__.b++};
|