ЕКАТЕРИНБУРГ

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина»

Институт военно-технического образования и безопасности

Кафедра «Защита в чрезвычайных ситуациях»

Автор:Клочков И.В.

Л Е К Ц И Я

по дисциплине СД.Ф.06 - "Тактика сил РСЧС и ГО"

Тема № 1. "Силы и средства Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны"

Занятие 1. "РСЧС и ГО на современном этапе"

Время: 2 часа

Обсуждено на заседании кафедры

Защиты в чрезвычайных ситуациях

Протокол № ___ от « » ________2011 г.

ЕКАТЕРИНБУРГ

I. Учебные и воспитательные цели:

1. Ознакомить слушателей с задачами, структурой, современным состоянием и перспективами развития РСЧС и ГО.

2. Изучить со слушателями назначение и состав органов управления и сил РСЧС и ГО.

3. Ознакомить слушателей с общим порядком функционирования РСЧС и ГО.

II. Учебно-материальное обеспечение:

1. Материал лекции.

2. Электронный вариант лекции (презентация)

3. Комплект слайдов, наглядные материалы.

4. ТСО – ПЭВМ, мультимедийный проектор.

Время: 2 часа

III. Расчет учебного времени:

IV. Литература для самостоятельной работы:

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ. (в ред. федеральных законов от 28.10.2002 г. 129-ФЗ, от 22.08.2004 г. 122-ФЗ, от 04.12.2006 г. 206-ФЗ, от 18.12.2006 г. 232-ФЗ, от 30.10.2007 г. 241-ФЗ)

Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. № 28-Ф3. (в ред. федеральных законов от 09.10.2002 г. 123-ФЗ, от 19.06.2004 г. 51-ФЗ, от 22.08.2004 г. 122-ФЗ, от 19.06.2007 г. 103-ФЗ)

Постановление Правительства Российской Федерации «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 г. №794; (в ред. постановлений Правительства РФ от 27.05.2005 г. № 335, от 03.10.2006г. № 600)

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. постановлений Правительства РФ от 05.04.1999г. № 374, от 08.08.2003г.№ 475, от 23.12.2004г. № 835)

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации»

Указ Президента Российской Федерации «Вопросы МЧС России. Положение о министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в ред. Указа Президента РФ от 21.10.2005 n 1228

Приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»

Шойгу С.К.., Воробьев Ю.Л.., Владимиров В.А.. Катастрофы и государство. – М.: энергоатомиздат, 1997.

От МПВО к гражданской защите (исторический очерк)./под ред. Шойгу С.К.. – М.: УРСС, 1998.

ВВЕДЕНИЕ

Мы вступили в новое тысячелетие. XX век оказался самым воинственным в истории человечества. За последние 100 лет от вооруженного насилия погибло около 150 млн.человек, из которых около одной трети приходится на Россию (СССР). Причем, как свидетельствует мировая статистика, бедствия и страдания мирного населения в ходе имевших место военных конфликтов постоянно возрастали. Если удельный вес жертв среди мирного населения в первой мировой войне составил 5% от всех погибших, то второй мировой войне – 50%, в войне в Корее (50-е годы) – 84%, а во Вьетнаме – около 90%.

Кроме того, во всем мире наблюдается устойчивая тенденция к росту человеческих жертв и материального ущерба от аварий и катастроф техногенного, природного и экологического характера.

Среди мер, обеспечивающих национальную безопасность страны, важное место занимают меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций (ЧС) в мирное и военное время, а в случае их возникновения – меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению защиты населения, территорий и окружающей среды, уменьшению материальных потерь.

Подчрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, в том числе применения возможным противником средств поражения, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайной ситуации представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

И, наконец, ликвидация чрезвычайной ситуации охватывает весь комплекс аварийно-спасательных и других неотложных работ по защите населения и территорий, проводимых при возникновении ЧС (в том числе и военного характера) и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Характерной особенностью аварий и катастроф последних лет является возрастание их масштабности и наносимого ущерба.

Главной причиной техногенных ЧС является, с одной стороны, изношенность основных производственных фондов (до 80%), существенное ухудшение материально-технического снабжения (10-15% от потребного) и, с другой стороны, резкое снижение уровня производственной и технологической дисциплины, грубое нарушение требований техники безопасности при эксплуатации оборудования, механизмов и машин, невыполнение нормативных требований профилактических осмотров и планово-предупредительных ремонтов.

Экономическая нестабильность, инфляция в стране привели к обветшанию и закрытию большого числа станций наблюдения и лабораторного контроля, что не позволяет выполнять в полном объеме мероприятия по мониторингу, прогнозированию и предупреждениюприродных и экологических ЧС. Это, в свою очередь, ведет к росту числа пострадавших в результате землетрясений, наводнений, обвалов, других стихийных и экологических бедствий и катастроф.

Статистические данные наглядно демонстрируют, что комплексное обеспечение защиты населения и территорий Российской Федерации от ЧС природного, техногенного, экологического и социально-политического характера является одной из важнейших стратегических задач государства. Сложная социально-экономическая обстановка ставит перед руководством страны задачу принципиально нового подхода в решении данной задачи.

Анализ статистики по авариям и катастрофам позволяет сделать вывод о том, что проблемы предупреждения и ликвидации ЧС в стране существенно влияют практически на все составляющие национальной безопасности Российского государства – политическую, экономическую, экологическую, генетическую и ряд других видов безопасности.