Менеджмент в социальной сфере: понятие, сущность, роль и особенности.

Менеджмент возник в начале 20-го века в ответ на потребности бизнеса, бизнес-организаций. Знания об управлении предприятиями и фирмами получили достаточно быстрое развитие на фоне развития промышленного производства и необходимости обеспечения эффективного использования ресурсов. На протяжении 20-30-х годов 20-го века управление стало играть существенную роль во всех сферах промышленного производства. Понятие менеджмент в этот период неразрывно связано с производством.

С 50-х годов 20-го века быстрыми темпами начинает развиваться сфера услуг. Организации этой сферы также столкнулись с проблемами обеспечения эффективности деятельности. Идеи менеджмента начали постепенно распространяться и в этой сфере человеческой деятельности. Медленно, но верно, менеджмент адаптирует свои инструменты и методы к специфике продукта организаций сферы услуг. Сначала этот процесс затрагивает бизнес-организации (гостиничный, ресторанный бизнес, туризм). С 60-х годов в этой сфере, также как и в производстве, все более интенсивно развиваются процессы специализации деятельности. В теории начали формироваться специализированные научные дисциплины: менеджмент в сфере торговли, искусства и т.д.

Следующий этап: менеджмент выходит за пределы бизнеса, коммерческих организаций. Данный этап характеризуется активным использованием теории и практики менеджмента в некоммерческих негосударственных организациях (третьем секторе), а также и в государственных учреждениях.

Эти изменения были обусловлены политикой либерализации в отраслях социальной сферы и реформированием системы государственного управления социальной сферой, проводимой в развитых странах Запада с 70-х годов 20-го века (Великобритания, США, Франция, Италия). В этот период процесс приватизации организаций социальной сферы способствовал формированию третьего сектора (некоммерческих негосударственных организаций). А изменения в практике государственного управления теоретики обозначили термином "переход к государственному менеджменту".

Основными задачами проводимых изменений были повышение экономической эффективности отдельных организаций, осуществляющих социально значимую деятельность, и оптимизация расходов на социальную политику. С этого периода можно говорить о том, что идеи менеджмента распространились на все сферы человеческой деятельности и на все типы организаций, независимо от используемой модели хозяйствования (коммерческой или некоммерческой).

Понятие «менеджмент в социальной сфере» в современном российском обществе достаточно многозначно:

1. организационно-структурное значение: управление социальной работой организуется на федеральном, региональном и локальном уровнях и имеет соответствующие организационные структуры;

2. функциональное значение: общими функциями управления социальной работой, независимо от уровня и субъекта, являются прогнозирование, планирование, организация, координация, мотивация, маркетинг, учет и контроль; функции – виды работ применительно к должности, подразделению, учреждению;

3. деятельность руководителей разных уровней в системе социальной защиты: разнообразие выполняемых ролей – организатор, администратор, социальный психолог, информационный работник, юрист, экономист, предприниматель, политик, педагог; совмещение ролей женщины - руководителя и домохозяйки; профессионализация;

4. процесс, включающий элементы: информация, целевая ориентация, распределение функций и формирование организационных структур, ресурсное обеспечение, формы и методы управления, проверка исполнения;

5. управленческий труд: предмет труда (информация), средства труда (организационные и технические), кадры (квалификационные характеристики);

6. наука и учебная дисциплина: общеметодологический инструментарий и специфический, обусловленный оргструктурой и функциями; методики исследовательские, диагностические, практические, комплексные.

Как мы видим из перечня значений менеджмента в социальной сфере, определяющую роль в нем играет социальная политика – комплекс задач, направленных на улучшение жизнедеятельности людей в стране, регионе, на предприятии.

С этой точки зрения менеджмент может быть представлен как система, состоящая из четырех основных механизмов.