Основные задачи и направления государственного, ведомственного и аудиторского финансового контроля.

Сущность финансового контроля, особенности его функционирования в условиях рыночной экономики.

Структура органов финансового контроля.

Основные задачи и направления государственного, ведомственного и аудиторского финансового контроля.

Вопрос 1. Сущность финансового контроля, особенности его функционирования в условиях рыночной экономики.

Финансовый контроль является частью общей системы контроля, который функционирует в нашей стране.

Объектом финансового контроля являются финансовые ресурсы, их формирование и исполнение.

Внешний финансовый контроль осуществляется в 3 основных формах:

1. государственный;

2. ведомственный;

3. аудиторский.

Государственный контроль осуществляется государственными органами, объектом его являются так называемые государственные финансы. В связи с отсутствием однозначности определения существует 2 основных понимания государственных финансов.

- узкое – это сфера государственного бюджета, его формирования и исполнения;

- широкое – это не только бюджет, но и вся совокупность элементов государства, создающая национальное богатство: природные ресурсы, производственно-хозяйственная деятельность, распределение благ.

Широкое трактовка государственных финансов значительно расширяет объект государственного финансового контроля, это означает, что объектом финансового контроля становится формирование и использование национального достояния. Вместе с тем на практике условия функционирования государственного финансового контроля связаны с бюджетом и внебюджетными фондами, а целью его является обеспечение полноты их формирования, законности и рациональности их использования. Таким образом, применительно к государственной собственности и государственным финансам контроль также преследует целью не только оценку исполнение установленных нормативов, но и достижение оптимальной эффективности.

Основными задачами государственного финансового контроля, выделяемыми в ведущих учебно-методических источниках являются[1]:

1. контроль своевременности исполнения доходной и расходной статей бюджета и внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

2. оценка обоснованности доходных статей бюджета и определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования государственной собственности;

3. контроль правильности ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.

Вместе с тем, значительный объем контрольных полномочий государства реализуется в рамках реализации денежно-кредитной политики, антимонопольного законодательства, регулирования финансовых рынков, банковского сектора экономики, что выходит за рамки традиционного представления о государственных финансах.

Ведомственный контроль проводится министерствами с целью наблюдения за деятельностью подведомственных предприятий.

Аудиторский контроль выражен в проведении проверок независимыми аудиторскими организациями.

Состояние финансовых ресурсов проверяемой организации отражается в финансовой отчетности. Таким образом, важнейшей целью финансового контроля является проверка финансовой отчетности на предмет ее достоверности. Государственный контроль при этом реализует главным образом фискальную функцию, ведомственный – контролирует финансовые ресурсы подведомственных предприятий. Рассматривать финансовую отчетность коммерческих предприятий, не имеющих в структуре источников финансирования государственных ресурсов, в этом контексте вряд ли правомерно, поэтому ее ключевая задача – предоставление достоверной информации внешним заинтересованным пользователям. Оценка степени достоверности отчетной информации и есть главная задача независимого аудита.

Структура органов ведомственного контроля регулируется внутренними ведомственными документами. Основными принципами построения такой структуры является централизованная форма организации, когда основной контролирующий аппарат сосредоточен в главном руководящем звене. Основными методами работы здесь являются проведение комплексных ревизий.

Аудиторский контроль проводится аудиторскими фирмами на договорной основе с проверяемыми организациями. Он находится под жёстким регулированием со стороны государства, определяющим организационные аспекты работы аудитора, а так же процедуры контроля качества аудиторских проверок. На практике государство не вмешивается в методическую сторону работы аудитора, оставляя выбор форм и методов проверки на усмотрение аудитора.

Методические вопросы аудита и ревизий исключительно близки. Однако в общем случае аудит призван констатировать достоверность отчетности, а ревизионный процесс преследует целью на основе изучения финансовой документации не только определить нарушение законодательства, но и выявить виновных, а затем разработать мероприятия по локализации и устранению недостатков.

Вопрос 2. Структура органов финансового контроля

Конкретные функции государственного финансового контроля, реализуемые органами государственной власти, представленными в приведенной схеме рассмотреть САМОСТОЯТЕЛЬНО. Изучить правовые основы государственного финансового контроля в РФ: общую характеристику направлений государственного финансового контроля, субъекты и объекты государственного финансового контроля, рассмотреть базовые аспекты нормативного регулирования контрольных действий в сфере финансово-бюджетного надзора, банковского сектора экономики, финансовых рынков.

Вопрос 3. Основные задачи и направления государственного, ведомственного и аудиторского финансового контроля.

Задачи и направления ведомственного и аудиторского финансового контроля рассмотреть самостоятельно.

Одним из ключевых направлений финансового контроля на современном этапе развития российской экономики является совершенствование системы осуществления государственных расходов, реализуемое в рамках положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями). Указанный нормативный документ динамично совершенствуется, что отражает этапы трансформации института государственных закупок в РФ. Очевидная необходимость развития процедур размещения государственного заказа связана со значительным ассортиментом приобретаемых государством товаров и услуг, существенным объемом финансовых ресурсов, расходуемых государством на эти цели. Указанные обстоятельства вызывают объективные сложности последующего контроля за эффективностью понесенных расходов в рамках каждой государственной закупки в отдельности.

В этих условиях единственно возможным вариантом повышения результативности государственных расходов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд является создание и нормативное закрепление детально проработанного алгоритма действий всех участников процедуры государственных закупок в процессе ее осуществления. Таким образом, Закон № 94-ФЗ правомерно рассматривать в контексте построения системы превентивного государственного финансового контроля в РФ.

Весь механизм института государственных закупок по сути представляет собой выполнение 5 последовательных этапов.

1. Определение государственной потребности в товарах, работах услугах

2. Размещение заказа

3. Отбор поставщика

4. Заключение контракта

5. Поставка благ конечным потребителям (исполнение контракта)

Определение государственной потребности реализуется в рамках бюджетного процесса и находит нормативное закрепление в сметах бюджетного финансирования конкретного экономического субъекта.

Информация о закупках размещается на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru и на официальных сайтах субъектов Федерации (по РТ - www.agzrt.ru). Информацию об региональных сайтах тоже можно получить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Информация о муниципальных заказах содержится на официальных сайтах муниципальных образований. Информация о заключенных контрактах содержится в едином реестре, представленном на сайте www.zakupki.gov.ru.

Размещение заказа в соответствии с Законом может осуществляться при помощи различных инструментов. Наиболее удобно классифицировать их следующим образом:

Рис. Способы размещения заказа

Основную организационную работу при размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги осуществляет конкурсная, аукционная или котировочная комиссия. Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек. Заказчик, в роли которого может выступать сама бюджетная организация, приобретающая товары и услуги или уполномоченный орган (орган государственной власти - федеральный, субъекта федерации, местного самоуправления. Он не подписывает государственные и муниципальные контракты их подписывает заказчик) вправе включать в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для нужд заказчиков.В настоящее время в сфере размещения заказа федеральные государственные требования утверждены к дополнительной образовательной программе «Управление государственными заказами». Исходя из этого в составе комиссии должно быть не менее, чем одно лицо, прошедшее подготовку по указанной программе. Для реализации функций конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по размещению государственного заказа в организации может быть создана единая комиссия.Закон предусматривает возможность реализации функций по размещению заказа путем проведения торгов специализированной организацией, привлекаемой на основе контракта или гражданско-правового договора. Специализированная организации не осуществляет функции по размещению заказа путем запроса котировок.Наличие специализированной организации не снимает солидарную ответственность за неправомерные действия специализированной организации с заказчика (уполномоченного органа).

Участником размещения заказа, то есть лицом, претендующим на заключение контракта является любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, любое физическое лицо, индивидуальный предприниматель, предлагающее себя в роли поставщиков товаров, работ, услуг.

Рассмотрим основные способы размещения государственного заказа более подробно.

Под ЗАПРОСОМ КОТИРОВОКпонимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, для которых есть функционирующий рынок (конкурентный рынок, на котором приобретаемые блага предлагаются различными независимыми продавцами), как правило, допускается в случаях, если цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей на поставку одноименных товаров в течение одного квартала.

Запрос котировок содержит информацию о наименовании заказчика, его местонахождении, наименование, технические, функциональные характеристики и количество поставляемых товаров, работ, услуг, требования к условиям гарантии, место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг, сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, максимальную цена контракта и ее обоснование, место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок, срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, срок подписания победителем в проведении запроса котировок контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Примерная форма извещения о запросе котировок представлена в Приложении 1

Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре днядо дня истечения указанного срока.

Организация, ознакомившаяся с содержанием запроса котировок и претендующая на заключение государственного контракта подает котировочную заявку заказчику. Основой информации, присутствующей в котировочной заявке выступает помимо данных о реквизитах участника заказа его согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, а также предлагаемая цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах. Примерная форма котировочной заявки представлена в Приложении 2

Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

В случае, если не подана ни одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок. При этом заказчик, уполномоченный орган вправе изменить условия исполнения контракта.

В случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дняи в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. В случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, не подана дополнительно ни одна котировочная заявка, а единственная поданная котировочная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит предложение о цене контракта, не превышающей максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, заказчик обязан заключить контракт с участником размещения заказа, подавшим такую котировочную заявку, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и по цене, предложенной указанным участником размещения заказа в котировочной заявке. Участник размещения заказа, подавший такую заявку, не вправе отказаться от заключения контракта.

Котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Ключевым требованием здесь выступает отсутствие записей об участнике в реестре недобросовестных поставщиков.

Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, примерная форма которого представлена в Приложении 3. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком в день его подписания, размещается на официальном сайте и становится доступным для всеобщего ознакомления. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

Если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения контракта (не предоставляет подписанный контракт), заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя в проведении запроса котировок заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником размещения заказа, предложившим такую же, как победитель в проведении запроса котировок, цену контракта, а при отсутствии такого участника размещения заказа - с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок.

Схематически представить этапы взаимодействия участников размещения заказа и заказчика можно следующим образом:

Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить контракт одному поставщику. Размещение заказа у единственного поставщика осуществляется заказчиком в случае, если:

- поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий;

- осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);

- заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;

- осуществляются поставки культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов;

- выполняются работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации;

- в иных случаях, предусмотренных статьей 55 ФЗ № 94-ФЗ.

По сути размещение заказа у единственного поставщика может происходить без применения процедур, предусмотренных Федеральным законом. Заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала на сумму, не превышающую предельного размера расчетов наличными деньгами (100 тыс. руб.), и заключать на их выполнение гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Рассмотрим формы размещения заказа с использованием торгов.

Прежде всего, необходимо отметить, что при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа:

1) соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов (например, наличии необходимых лицензирующих документов);

2) непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

3) неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе;

4) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа.

При размещении заказа путем проведения торгов заказчик вправе установить также следующие требования к участникам размещения заказа:

1) обладание участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности

2) отсутствие в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа. Ведение реестра недобросовестных поставщиков возложено на Федеральную антимонопольную службу. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. Включение в реестр приводит к запрету на участие в государственных и муниципальных закупках сроком на два года.Реестр недобросовестных поставщиков многие фирмы используют для оценки своих партнеров. Информация о недобросовестных поставщиках размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и имеет свободный доступ.

Рассмотрим такую форму размещения заказа как аукцион.

В общем случае в ФЗ под аукционом на право заключить контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.

Аукцион может быть открытым или закрытым. К открытому аукциону допускаются участники, удовлетворяющие приведенным выше требованиям. С января 2011 года открытые аукционы проводятся в только электронной форме. Закрытый аукцион проводится исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации об аукционе или в проекте контракта, и в случаях размещения заказов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов.

В настоящий момент размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, фактически осуществляется путем проведения электронного аукциона. Распоряжением Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 236-р установлен специальный перечень, видов продукции и услуг, которые нельзя приобретать в рамках конкурса, когда выбор осуществляется не только по цене, но и по иным характеристикам. Здесь закупки проводятся в форме аукциона (то есть выбор поставщика осуществляется по наиболее низкой цене, зафиксированной по итогам торгов). Анализ содержания указанного Распоряжения позволяет сделать вывод о том, что, спектр приобретаемых через электронные аукционы товаров и услуг исключительно широк, например, из состава продукции сельского хозяйства в указанный перечень не внесены лишь живые животные, продукция охоты и промысла дичи. Ограничений по стоимости лота, выставляемого на торги Закон не устанавливает. Таким образом, следует констатировать что развитие процедуры проведения электронных аукционов правомерно рассматривать в качестве одного из ключевых направлений реализации государственных закупок в РФ.

Открытый аукцион в электронной форме на право заключить контракт проводится на специализированных сайтах в он-лайн режиме – электронных площадках (ЭП). Аккредитация и участие в процедуре торгов на электронной площадке бесплатно (за исключением участника, с которым будет заключен контракт).

В настоящий момент определены следующие операторы электронных площадок:

- ОАО «Единая электронная торговая площадка» - www.etp.roseltorg.ru;

- ЗАО «ММВБ-Информационные технологии» - www.etp-micex.ru ;

- ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» - www.zakazrf.ru;

- ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов» - www.sberbank-ast.ru;

- ООО «Индексное агентство РТС» - www.rts-tender.ru.

К семинару: Посетить указные сайты, изучить общие принципы их построения.

Идея электронных торгов предполагает электронный документооборот, когда участники размещения заказа, заказчики направляют либо размещают все документы и сведения, связанные с получением аккредитации на ЭП или с проведением открытых Электронных аукционов на официальном сайте или ЭП в форме электронных документов.

Технически для участия в торгах в электронной форме необходимо наличие Электронной цифровой подписи (ЭЦП). Предложение, заверенное ЭЦП приобретает юридическую силу для обеих сторон:

- поставщик, осуществляющий ценовое предложение или передающий хаявку на участие, обязуется исполнить их на указанных условиях;

- заказчик, размещая предложение о закупке, принимает обязательство заключить контракт с поставщиком, объективно предложившим лучшие условия.

ЭЦП выдают удостоверяющие центры, например УЦ Гарант, авторизованный на площадке «Сбербанк – АСТ». После получения ЭЦП можно переходить к процедуре аккредитации.

Для обеспечения доступа к участию в открытых аукционах в электронной форме оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников размещения заказа. Для получения аккредитации участник представляет оператору следующие документы и сведения: заявление участника о его аккредитации, копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц, копия учредительных документов участника размещения заказа, копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени участника размещения заказа - юридического лица, копии документов, подтверждающих полномочия руководителя, заявление об открытии счета оператором электронной площадки для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, подписанное уполномоченным лицом, ИНН участника размещения заказа, решение об одобрении или о совершении по результатам открытых аукционов в электронной форме сделок от имени участника размещения заказа, адрес электронной почты участника размещения заказа для направления оператором электронной площадки уведомлений и иных сведений в соответствии с настоящей главой.

Требовать наряду с указанными документами и сведениями иные данные оператору не допускается.

Аккредитация участника размещения заказа на электронной площадке осуществляется сроком на три года с момента направления оператором электронной площадки участнику размещения заказа уведомления о принятии решения об аккредитации такого участника. Участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе участвовать во всех проводимых на ней открытых аукционах. Сведения об аккредитованных участниках заносятся в реестр участников размещения заказа.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (Приложение 4) размещается заказчиком на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В случае, если начальная цена контракта не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указываются: адрес электронной площадки в Интернет, наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактных телефонов заказчика, предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, начальная цена контракта, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, дата проведения аукциона.

Наряду с извещением заказчиком на официальном сайте представляется аукционная документация, которая содержит требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, начальная (максимальная) цена контракта, величина понижения начальной цены контракта ("шаг аукциона") место, день и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе; срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект контракта.(Пример реальной документации по приобретению изотермического фургона выложен отдельным файлом)

Заказчиком должно быть установлено требование обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, которое не может быть менее чем 0,5 процента и не может превышать пять процентов (два процента для субъектов малого предпринимательства)начальной цены контракта.

Необходимо отметить, что поддержка субъектов малого предпринимательства реализована в Законе в виде положения, согласно которому заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставоктоваров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с специально установленным достаточно широким перечнем (Постановление Правительства РФ № 642), путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты. При этом установлено, что начальная цена контракта при размещении заказа у субъектов малого предпринимательства не должна превышать 15 миллионов рублей.

Законом также предусматривается возможность установления обеспечения исполнения контракта. Размер срок и порядок его предоставления указывается в аукционной документации. Размер обеспечения не может превышать тридцать процентов начальной цены контракта, но не может быть менее чем размер аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если начальная цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик, уполномоченный орган обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса. В случае, если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником конкурса, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, предусмотренном конкурсной документацией. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником конкурса самостоятельно. Если победителем конкурса или участником конкурса, с которыми заключается контракт, является бюджетное учреждение и заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.

Не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ. Очевидно, что это требования закона направлено на уравнивание конкурентных условий участников.

Положения аукционной документации могут быть дополнительно разъяснены участникам размещения заказа.

Для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе (Приложение 5).

Участие в открытом аукционе в электронной форме возможно при наличии на счете участника размещения заказа, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах, не заблокированных денежных средств, в размере не менее чем размер обеспечения заявки, предусмотренный документацией.

Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о поставляемых товарах (работах, услугах):

При размещении заказа на поставку товара: согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого размещается заказ.

Вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика, копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям к участникам, указанным выше (непрерывность деятельности, отсутствие задолженности по налогам и т.д.), решение об одобрении или о совершении крупной сделки в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством.

Требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных Законом не допускается.

Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.

Поступление указанной заявки является поручением о блокировании операций по счету такого участника размещения заказа, открытому для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе.

Не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный орган первую часть заявки на участие в открытом аукционе (т.е. без указания реквизитов поставщика). Следует констатировать, что направление участниками открытых аукционов в электронной форме первой части заявки без указания в ней наименования, других реквизитов участника размещения заказанацелено на исключение возможности оказания давления на участников электронных аукционов.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка или не подана ни одна заявка, открытый аукцион в электронной форме признается несостоявшимся.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка, оператор электронной площадки направляет обе части заявки заказчику. Заявка рассматривается в общем порядке. В случае, если заявка соответствует требованиям, предусмотренным документацией, заказчик в течение четырех дней со дня принятия решения о соответствии заявки требованиям, предусмотренным документацией, направляет оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемый к документации об открытом аукционе, без подписи заказчика. Контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, по начальной цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не может превышать семь дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки.

В течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного протокола оператор электронной площадки обязан направить участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, уведомление о принятом в отношении поданной таким участником открытого аукциона заявки на участие в открытом аукционе решении.

Открытый аукцион в электронной форме, как правило проводится путем снижения начальной цены контракта, указанной в извещении. "Шаг аукциона" составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной цены контракта.

От начала проведения открытого аукциона в электронной форме на электронной площадке до истечения срока подачи предложений о цене контракта для участников торгов должны быть указаны в обязательном порядке все предложения о цене контракта и время их поступления, а также время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта.

При проведении открытого аукциона в электронной форме устанавливается время приема предложений участников открытого аукциона о цене контракта, составляющее десять минутот начала проведения открытого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минутпосле поступления последнего предложения о цене контракта. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта, обновляется автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение открытого аукциона, после снижения начальной (максимальной) цены контракта или текущего минимального предложения о цене контракта на аукционе. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, открытый аукцион автоматически, при помощи программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается, а победителем признается поставщик с наиболее низкой ценой.

В случае, если была предложена цена контракта, равная цене, предложенной другим участником открытого аукциона в электронной форме, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее ранее других предложений.

Протокол проведения открытого аукциона в электронной форме размещается оператором электронной площадки на электронной площадке в течение тридцати минут после окончания открытого аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания открытого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками открытого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме, которые поданы участниками открытого аукциона, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.

В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола оператор электронной площадки обязан направить заказчику такой протокол и вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданных участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании получили первые десять порядковых номеров (десять поставщиков, предложивших наиболее низкие цены), а также документы указанных участников, содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого же срока оператор электронной площадки обязан направить также уведомление указанным участникам открытого аукциона.

Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе.

Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе (Приложение 6).

Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, до принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в открытом аукционе требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Рассмотрение указанных заявок на участие в открытом аукционе начинается с заявки на участие в открытом аукционе, поданной участником открытого аукциона в электронной форме, предложившим наиболее низкую цену контракта и осуществляется с учетом ранжирования заявок на участие в открытом аукционе.

Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не может превышать шесть дней со дня размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона в электронной форме.

Участник открытого аукциона в электронной форме, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям документации, признается победителем открытого аукциона в электронной форме.

Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, если, по сути, участником нарушены аккредитационные требования.

Результаты рассмотрения вторых частей заявок фиксируются в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (Приложение 6).

В течение дня, следующего за днем подписания протокола, протокол размещается заказчиком на электронной площадке.

Заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре, указанных в заявке на участие такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

В течение одного часас момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

Далее в течение пяти дней со дня получения проекта контракта победитель открытого аукциона в электронной форме должен выполнить одно из двух действий:

1. направить оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

2. в случае наличия несогласия победителя аукциона с условиями контракта оператору электронной площадки направляется протокол разногласий по проекту контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа. При этом участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий положения проекта контракта, не соответствующие извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, документации об открытом аукционе в электронной форме и заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме этого участника размещения заказа, с указанием соответствующих положений данных документов.

В течение одного часас момента получения протокола разногласий оператор электронной площадки направляет такой протокол разногласий заказчику.

В течение трех днейсо дня получения от оператора электронной площадки протокола разногласий участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, заказчик рассматривает данный протокол разногласий и без подписи заказчика направляют доработанный проект контракта оператору электронной площадки либо повторно направляют оператору электронной площадки проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

В течение часа с момента получения указанных документов оператор электронной площадки направляет такие документы без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

Заказчик в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта и, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта, документа об обеспечении исполнения контракта, подписанных электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, обязаны направить оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика

Оператор электронной площадки в течение одного часа с момента получения контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика обязан направить подписанный контракт участнику открытого аукциона, с которым заключается контракт.

Контракт считается заключенным с момента направления оператором электронной площадки участнику открытого аукциона в электронной форме контракта.

Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.

Схематически алгоритм электронного аукциона можно представить следующим образом:

Следующей формой размещения заказа является конкурс. Конкурс проводится при размещении заказов на товары, работы, услуги, по конкретным заявкам заказчиков, для которых нет функционирующего рынка и сравнивать которые только по их ценам нельзя. К таким объектам можно отнести приобретение узкоспециализированного оборудования, изготавливаемого по заказу, строительство, реконструкцию капитальный ремонт особо опасных, технически сложных объектов, а также при размещении заказа на создание произведений литературы и искусства. Вместе с тем необходимо учитывать, что указанным выше Распоряжением Правительства РФ № 236-р установлен Перечень
товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых не может осуществляться путем проведения конкурса.

Так же как и аукцион конкурс может быть открытым или закрытым. Основания для проведения закрытого конкурса аналогичны аукциону.

Заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. При этом размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не может превышать пяти процентов начальной цены контракта (два процента для субъектов малого предпринимательства ).

Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком на официальном сайте не менее чем за тридцать днейдо дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

В извещении о проведении открытого конкурса (Приложение 7) должны быть указаны следующие сведения: наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; начальная цена контракта, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.

Общие требования к конкурсной документации в целом можно признать аналогичными аукционной документации. К конкурсной документации должен быть приложен проект контракта, который является неотъемлемой частью конкурсной документации.

Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы. Со дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих днейсо дня получения соответствующего заявления обязаны предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. Предоставление конкурсной документации в письменном виде может осуществляться за плату.

Размер обеспечения исполнения контракта, который может быть предусмотрен в конкурсной документации, не может превышать тридцать процентов начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого конкурса. В случае, если начальная цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик, уполномоченный орган обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку (Приложение 8) на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. Участник размещения заказа вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица). Основное содержание заявки на участие в конкурсе в целом аналогичны аукционной заявке.

Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается или открывается доступ к поданной в форме электронного документа заявке и указанная заявка рассматривается. В случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, заказчик в течение трех рабочих днейсо дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе обязан передать участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемого к конкурсной документации. При этом контракт заключается с участником размещения заказа, подавшим указанную заявку на условиях, при которых цена такого контракта не может превышать начальную цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса.

Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Наименование юридического лица, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается заказчиком в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте.

Заказчик обязан осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Любой участник размещения заказа, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и открытия доступа к таким заявкам.

Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и заказчиком, в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня подписания протоколао допуске к участию в конкурсе.

Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов.

При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе помимо а)цены контракта могут быть:

б) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара (в т.ч. качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг);

в) расходы на эксплуатацию товара;

г) расходы на техническое обслуживание товара;

д) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

е) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;

ж) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;

Конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе в соответствии с критерием, предусмотренным, вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, в том числе квалификацию работников участника конкурса, в случае, если это установлено содержащимся в конкурсной документации порядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Не допускается использование иных, за исключением предусмотренных, критериев оценки заявок на участие в конкурсе. При этом совокупная значимость критериев б) и в) в большинстве случаев не может составлять более двадцати процентов.

Порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации. Логика расчета строится таким образом, что оценка заявок производится с использованием не менее 2 критериев оценки заявок, одним из которых является критерий «цена контракта», значимость которого не может быть менее 35 процентов. Сумма значимостей критериев оценки заявок, установленных в конкурсной документации, составляет 100 процентов.

Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «цена контракта» («цена контракта за единицу товара, работы, услуги»), определяется по формуле:

*100

- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

- начальная цена контракта, установленная в конкурсной документации (сумма начальных цен за единицу товара, работы, услуги, установленных в конкурсной документации);

- предложение i-го участника конкурса по цене контракта (по сумме цен за единицу товара, работы, услуги).

Для расчета итогового рейтинга по заявке в соответствии с Законом рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию «цена контракта», умножается на соответствующую указанному критерию значимость.

Подобные формульные расчеты установлены и для других критериев оценки.

В частности, для оценки заявок по критерию «функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара» каждой заявке выставляется значение от 0 до 100 баллов. В случае, если в конкурсной документации установлено несколько функциональных характеристик (потребительских свойств) или качественных ха