I. Вступление Украины в состав СССР. НЭП, его результаты.

После окончания гражданской войны основная часть украинских земель входила в состав УССР – одной из 13 держав, которые возникли на руинах бывшей российской империи.

Однако Украина имела формальный статус независимого государства, при этом проявляла незначительную дипломатическую активность на международной арене.

14 февраля 1921 г. – первый мирный договор с Литвой.

18 марта 1921 г. – Рижский мирный договор с Польшей.

Апрель 1921 г. – соглашение с Германией.

2 января 1922 г. – договор о дружбе с Турцией.

Следовательно, в начале 20-х г. УССР вышла из международной изоляции.

Однако под давлением Москвы уже в начале июня 1922 г. УССР вынуждена была ликвидировать свою дипломатическую миссию в странах Балтии. Период с июня 1922 г. По август 1923 г. – период постепенного сворачивания внешнеполитической деятельности УССР.

Внутреннее положение УССР в начале 20-х годов характеризуется глубоким кризисом, который определяли:

1. Экономическая разруха, обусловленная I мировой войной и политикой «военного коммунизма».

Из 11 тыс. предприятий в 1921 г. в УССР действовало 2,5 тыс. Производство промышленной продукции составляло ¹/₁₀ довоенного уровня. Валовой сбор хлеба составлял 38,5% от уровня 1913 г.

2. Политическая нестабильность, вызванная продразверсткой.

Брошенные помимо продотрядов большевиками 68 отрядов красноармейцев на сбор продразверстки, наткнулись на вооруженное сопротивление крестьянства. Ширится повстанческое движение.

3. Голод 1921 – 1923 гг. Катастрофическая засуха и неурожай 1921 г. обострили ситуацию с хлебом. При этом в РСФСР было вывезено 27 млн. пудов зерна, на Украине сотни тысяч людей гибли от голода.

Сложившаяся ситуация свидетельствовала о политическом кризисе большевистского режима. Камнем преткновения была в первую очередь – продовольственная разверстка. Крестьяне, рабочие, вооруженные силы недовольны большевистским режимом. Февраль – март 1921 г. – антибольшевистское восстание моряков Балтийского моря в Кронштадте.

Социально – экономический кризис в начале 1921 г. поставил большевиков перед перспективой новой гражданской войны, что могло привести к потере ими власти и вынудило их на Х съезде РКП(б) в марте 1921 г. принять постановление «О замене разверстки натуральным налогом», что положило начало НЭПу.

При НЭПе в отличии от политики «военного коммунизма» (ввели):

· ввели продналог вместо продразверстки;

· разрешили свободную торговлю хлебом, вместо государственной монополии на торговлю хлебом;

· ввели государственную собственность на предприятия тяжелой промышленности, транспорт, одежду, кооперативы, частную собственность на средние и небольшие предприятия вместо всеобщей национализации;

· ввели переход государственных предприятий на хозрасчет вместо строгой централизации в управлении государственными предприятиями;

· введен вольный наем рабочих вместо общей трудовой повинности;

· ввели оплату за труд, отменили карточную систему, бесплатные коммунальные услуги, транспорт;

· признали товарно-денежные отношения вместо административно-командной системы.

НЭП имел положительные социально-экономические и политические последствия.

Внедрение НЭПа на Украине происходило неоднозначно. Как каждая переходная модель НЭП не мог окончательно стабилизировать экономику. Экономический плюрализм желая, диктовал появление плюрализма политического. Прогрессирующее расслоение общества способствовало росту напряженности. При этих обстоятельствах большевики в 1929 г. отказались от НЭПа.

Бурные события 1917 – 1920 гг. закончились установлением в Украине советской государственности и образованием 30 декабря 1922 г. – СССР.

Период вхождения УССР в состав СССР условно можно разделить на этапы:

I этап: (июнь 1919 – декабрь 1920 г.) – образование «военно-политического союза» советских республик, сохранение за Украиной формального статуса независимого государства.

По конституции 1919г. Украинская ССР считалась юридически независимым государством, однако реальная власть принадлежала не советам, а ЦК компартии Украины и высшему исполнительному органу власти – Совнаркому УССР.

Летом 1919г. была создана специальная комиссия, которая искала модель будущего государства.

II этап: (декабрь 1920 г. – декабрь 1922 г.) – образование договорной федерации, усиление подавления Украины, ограничение ее суверенитета.

28 декабря 1920г. между РСФСР и УССР было подписано соглашение о военном и хозяйственном союзе. Формально провозглашалась независимость обеих держав, но при этом усиливается курс на централизацию. Происходит объединение украинских и российских комиссариатов. Земельный, гражданский кодекс РСФСР распространяются на все советские республики.

Сталин выдвигает идею автономизации, суть которой состояла в отказе советских республик от планов создания национальных государств. Ленин категорически выступал против сталинской идеи «автономизации», предлагая положить в основу государственного союза принцип федерации. Противником «автономизации» был и Х.Г. Раковский – председатель Совнаркома УССР.

Суть ленинского плана состояла в том, чтобы все союзные республики, в том числе РСФСР, вошли на одинаковых правах в СССР.

Сторонники «автономизации» под давлением Ленина отказались от своих взглядов. Его предложения утвердил пленум ЦК РКП(б) 6 октября 1922 г. Характерно, что за каждой союзной республикой предполагалось оставить право свободного выхода из союза.

III этап: (декабрь 1922 г. – май 1925 г.) – образование СССР, потеря Украиной независимости.

В декабре 1922 г. процесс юридического оформления СССР вступил в завершающую стадию. 10 декабря в Харькове открылся VII Всеукраинский съезд Советов, одобривший Декларацию об образовании СССР и проект конституции СССР.

30 декабря 1922 г. I Съезд Советов СССР утвердил Декларацию об образовании СССР и союзный договор. Союз состоял из 4 республик: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР (Азербайджан, Армения).

В этот период процесс ликвидации суверенитета Украины вступил в заключительную фазу.

26 января 1924 г. II Съезд Советов СССР утвердил I Конституцию СССР (в компетенции высших органов власти СССР – внешняя политика, вооруженные силы, транспорт, планирование хозяйства).

В мае 1925 г. завершается процесс вхождения Украины в состав СССР. IХ Всеукраинский съезд Советов утвердил новый текст Конституции УССР, в которой законодательно было закреплено вхождение Советской Украины в СССР.

Федерация – государственное устройство в форме союзного государства, при котором члены федерации (республики, штаты и т.д.) оставляют за собой определенный политический суверенитет.

Конфедерация – форма слабо централизованного государственного устройства, когда сфера компетенции центральных органов власти очень ограничена.