Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника


Предмет и метод муниципального права.




Муниципальное право России как отрасль права, его особенности.

МП – это отрасль Российского права, кот регулирует отношения связанные с осуществлением местного самоуправления. Местное самоуправление в соответствии с Конституцией не входит в систему гос.власти и осуществляется отдельно. Как и любая отрасль МП имеет предмет регулирования – общ-ые отношения на которых направлено регулирование ее норм. Общ-ые отношения связанные с осуществлением местного самоуправления в обобщенном виде, им можно определить как предмет отрасли МП. Т.О. Отрасль МП – это комплексная отрасль Российского права, представляющая собой сов-ть правовых норм, направленных на регулирование общ-ых отношений, связанных с организацией и осуществлением местного самоуправления.

В Отношении сущности предмета сложилось 3 подхода: 1)Комплексный подход, согласно ему в предмете МП входит комплекс разнообразных общественных отношений (земельных, финансовых, управленческих). Это происходит потому, что муниц-ое образование в котором осуществляется местное самоуправление представляет собой микромодель гос-ва, т.о в нем складываются правоотношения присущие гос-ву в целом (конституциональные, земельные, имущ-ые и.т.д.) Поэтому МП регулирует не только собственно муниципально-правовые отношения, но и отношения входящие в предмет регулирования др отраслей права. В свою очередь МП как отрасль, кроме своих собственных норм включпет нормы «двойной прописки» т.е относящиеся и к другим отраслям права (к конституц, административному, земельному) 2) Критиический, основан на критике недостатков комплексного подхода. Представители: Баранчиков, Васильев. По мнениею Баранчикова, отраслей права не существует вообще, поэтому не может быть комплексной отрасли муниципального права. Васильев указывает, что комплексный подход не позволяет четко ограничить МП от другихотраслей права. Поэтому Васильев пологает, что пока не решен вопрос о собственном предмете МП, нельзя говорить и о самостоятельном характере отрасли. По его мнению, на данном этапе МП явл подотраслью Конституционного права. 3) Компромисный подход. Представители: Выдрин, Сергеев. Сторонники этого подхода признают справедливость и комплексного и критического подхода.

Предмет и метод муниципального права.

В соответствии с принципом народовластия народ является единст­венным источником власти в Российской Федерации и может осуществ­лять ее: а) непосредственно; б) через органы государственной власти; в) через органы местного самоуправления. Муниципальное право - от­расль права, которая регулирует отношения, складывающиеся в процес­се организации и деятельности муниципальных (местных) органов, а также реализации форм непосредственной демократии.

Под предметом правового регулированияпонимают однородные общественные отношения, возникающие в процессе организации и дея­тельности местного самоуправления, в процессе реализации населением права на местное самоуправление непосредственно, а также через орга­ны местного самоуправления.

Эти отношения можно классифицировать и выделить отношения:

1) возникающие в процессе осуществления принадлежащей народу власти (при использовании форм непосредственной демократии);

2) возникающие в процессе организации и деятельности органов местного самоуправления, связанные с разделением полномочий между главой муниципального образования, представительным и исполни­тельным органами местного самоуправления;

3) возникающие в связи с установлением территориальной основы местного самоуправления;

4) возникающие в процессе деятельности органов местного само­управления по управлению муниципальной собственностью, форми­рованию и исполнению местного бюджета, установлению и взиманию местных налогов и сборов, иные отношения, связанные с управленче­ской и контрольной деятельностью;

5) по поводу обязательств муниципальных органов перед органами государственной власти и обязательств органов государственной власти по отношению к ним; договорные отношения по взаимным обязательст­вам муниципальных органов;

6) связанные с реализацией гарантий на осуществление местного самоуправления;

7) вытекающие из ответственности органов местного самоуправле­ния и их должностных лиц перед населением, государством, физически­ми и юридическими лицами;

8) связанные с осуществлением полномочий по управлению муни­ципальным хозяйством, социально-культурной сферой, обеспечению за­конности и правопорядка.

Метод муниципального права

правовое регулирование основано на сочетании частноправового (диспозитивного) и публично-правового (императивного) методов. В целом для местного самоуправления как публично-правового институ­та характерно преобладание публично-правовых методов, хотя предмет­ная деятельность органов местного самоуправления, связанная с реализа­цией их компетенции, регулируется частноправовыми методами.

муниципальное право отличается от других отраслей права сочетанием императивного и диспозитивного методов регулирования отношений. Его специфика как раз и состоит в комбинации различных способов правового регули­рования, свойственных другим отраслям права, применительно к раз­ным объектам муниципальной действительности.


Поделиться:

Дата добавления: 2015-08-05; просмотров: 71; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав





lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2024 год. (0.006 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты