Законодательство субъектов РФ о Местном самоуправлении (общая характеристика, собенности).

На региональном уровне вопросы организации МС находят закрепление в Конституциях (Уставах субъектов РФ), законодательстве субъектов РФ, также подзаконных нормативных правовых актах. Согласно фз 2003 к полномочиям органов гос власти субъектов рф в области мс относятся: 1)правовое регулирование вопросов организации мс в субъектах рф; 2)правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов гос власти субъектов рф и их должностных лиц в областе МС; 3)правовое регулирование прав,обязанностей и ответственности органов МС и должностных лиц МС по предметам ведения субъектов РФ; 4)правовое регулирование прав,обязанностей и ответственности органов МС и должностных лиц МС в пределах полномочий органов гос власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. В конституции или уставе субъектов РФ содержится закрепление института МС в соотвествии с требованием Федерального законодательства, а также перечисляются необходимые отрибуты и принципы МС: неотъемлемое право населения самостоятельность, обособленность от гос аппарата, принципы территориальной организации и финансово экономической самостоятельности и т д. В большинстве субъектов РФ на сегодняшний день приняты специальные законодательные акты регламентирующие организацию и порядок осуществления МС на территории субъекта. Принятие нового ФЗ 2003г обусловило необходимость для органов гос власти субъектов РФ и прежде всего органов законодательной власти предпринять необходимые меры законодательного регулирования, связанные с реформой МС на региональном уровне. В Ставропольском крае организация и осуществление МС регламентируются Уставом СК, Законом СК от 2005г «О МС в СК», Законом СК от 1998г «О муниц службе в ск». Каждый субъект федерации имеет свои исторические и культурные особенности территориальной организиции и власти, что неприменно отражается на организации МС.

27) Уставы муниципальных образований: содержание и значение. Иные муниципальные правовые акты.

На местном уровне по вопросам местного значения могут приниматься, в соотв с фз 2003 муниципальные правовые акты. В систему муниципально правовых актов входят: 1) Устав Муниц образования 2) Правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правоые акты представительного органа муниципального образования 3) правовые акты главы муниц образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органом МС. Муниципальные правовые акты могут приниматься как органами МС, так и нпосредственно населением. Важнейшим муниципальным правовым актом явл Устав, который принимается представительным органом муниципального образования. Устав муниципального образования является «местной конституцией», которой должны соответствовать остальные правовые акты и которой регламентируется порядок организации и осуществления МС в конкретном муниц образовании. Уставом муниц образования должны определятся: 1) наименование муниц образования 2)перечень вопросов местного значения 3)формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения. 4)структура и порядок формирования органов МС 5)наименования и полномочия выборных и иных органов МС 6)виды, порядок принятия и вступление в силу муниц правовых актов 7)срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, а так же основания и порядок прекращения их полномочий. 8)виды ответственности органов МС и должностных лиц, в том числе порядок отзыва населением выборных должностных лиц МС и прекращение их полномочий 9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета 10)порядок внесения изменений и дополнений в устав муниц образования. Принятию устава муниц образования предстваительным органом должна предшедствовать процедура публичных слушаний, где обсуждается проект и могут быть высказаны пожелания и замечания.