Понятие и система органов местного самоуправления. Принципы лежащие в основе организации органов МС.

В соотв с ФЗ 2003г. Органы МС – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниц образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Должностное лицо МС – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа МС. По мнению Выдрина, должностное лицо МС в зависимости от круга его полномочий может выступать в качестве муниципального органа (например глава муниц образования). Орган МС имеет определенные признаки (которые лежат в основе принципов организации): 1) создается и действует от имени соответствующего муниц образования. 2)создается и действует на основе законов или иных нормативно-правовых актов – в установленных ими формах и методами. 3)реализует полномочия по решению вопросов местного значения, сов-ть кот составляет его компетенцию. 4)характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью в структуре МС. 5) наделен властными полномочиями, т е его решения принимаются от имени муниципального образования, носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой. Упорядоченная нормативно-правовыми актами совокупность органов МС составляет их систему: -представительный орган мун образования; -глава муниц образования. –местная администрация (испонительно-распорядительный орган МО) –контрольный орган МО; -иные органы и выборные должностные лица МС, предусмотренные уставом МО и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Обязательным, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ, является наличие в структуре органов МС: -представительный орган мун образования; -глава муниц образования. –местная администрация (испонительно-распорядительный орган МО). Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и иные вопросы организации и деят-ти определяются уставом МО. В зависимости от способа формирования органы МС подразделяются на выборные и создаваемые в ином порядке. Выборные органы образуются в результате муниц выборов. Создаваемые в ином порядке – например в порядке назначения. В зависимости от способа функционирования и порядка принятия решений: коллегиальные, единоначальные. В зависимости от компетенции: общей(находятся все вопросы местного значения) и специальной компетенции(вопросами относящ к какой либо конкретной сфере.