Пакет № 2.

Пакет № 1

по дисциплине: «Муниципальное право»

специальность: 030912 «Право и организация социального обеспечения»

Курс

Билет №1

1. Источники муниципального права.

2. Муниципальные правовые акты.

3. По результатам аттестации главный специалист администрации г. Серова Иванов И.И. был понижен в должности. Иванов оспорил данное решение, указав на то, что по результатам аттестации он должен быть либо уволен, либо повышен в должности. Прав ли Иванов?

Билет №2

1. Система муниципального права.

2. Система муниципальных правовых актов.

3. Администрация городского округа разработала проект местного бюджета на следующий финансовый год. В проекте сумма расходов средств на культуру составляла 5% средств соответствующего бюджета.

Данный проект местного бюджета был направлен в Думу городского округа для утверждения. На заседании Думы депутаты не согласились с предполагаемым размером финансирования расходов на культуру. По их мнению, планирование 5% средств местного бюджета на культуру является неоправданным и, кроме того, противоречащим федеральному законодательству. Свое мнение депутаты аргументировали положением абз.З ст.45 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, который устанавливает, что размеры ежегодных ассигнований на культуру в местных бюджетах не могут быть менее 6% средств соответствующих бюджетов.

Правомерно ли возражение депутатов в отношении статьи расходов на культуру?

Билет № 3

1. Система местного самоуправления.

2. Организация митингов, шествий, демонстраций, пикетирования.

3. Оцените с точки зрения соответствия статье 12 Конституции РФ и Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следующее положение Федерального закона «Об образовании»: назначение руководителей местных органов управления образованием должно согласовываться с государственными органами управления образованием.

Билет №4

1. Местное самоуправление в системе народовластия.

2. Принцип разделения властей на местном уровне.

3. Губернатор одной из областей своим постановлением обязал все органы власти перевести свои рублевые и валютные счета в один банк. При этом губернатор обязал администрацию губернского города все финансовые решения согласовывать с администрацией области. Оцените законность данного постановления. Какие меры могут быть предприняты?

Билет №5

1. Основные тенденции развития местного самоуправления в России.

2. Система органов местного самоуправления.

3. Глава области Анатолий Иванов неоднократно заявлял, что местное самоуправление ломает систему управления государством. На многочисленные просьбы различных городов данной области о проведении выборов в органы местного самоуправления областная администрация отвечала неизменным отказом. Какие действия могут быть предприняты по защите права на местное самоуправление?

Билет № 6

1. Понятие основ местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления как юридические лица.

3. Губернатор одной из областей своим постановлением обязал все органы власти перевести свои рублевые и валютные счета в один банк. При этом губернатор обязал администрацию губернского города все финансовые решения согласовывать с администрацией области. Оцените законность данного постановления. Какие меры могут быть предприняты?

Билет №7

1. Англосаксонская система местного самоуправления.

2. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов РФ.

3. Один из заводов, находящихся на территории города, предъявил иск городской администрации, работники которой своими неправомерными действиями причинили заводу материальный ущерб. Глава администрации заявил, что иск должен быть предъявлен непосредственному виновнику в нанесении заводу ущерба. Прав ли глава администрации?

Билет №8

1. Континентальная система местного самоуправления.

2. Взаимодействие органов местного самоуправления с общественными, иными объединениями граждан и гражданами.

3. За невыполнение решений городского представительного органа мэр города направил в административную комиссию материалы для привлечения к административной ответственности директора частного кирпичного завода. Рассмотрев представленный материал, административная комиссия оштрафовала директора завода на 50 минимальных размеров месячной оплаты труда. Согласны ли Вы с таким решением?

Билет №9

1. Иберийская система местного самоуправления.

2. Привлечение к общественным работам.

3. Глава местной администрации решил проконтролировать выполнение ряда решений, принятых местным собранием, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории данного собрания. Законны ли намерения главы местной администрации?

Билет № 10

1. Общая характеристика форм непосредственного участия населения в местном самоуправлении.

2. Комиссия по делам несовершеннолетних.

3. Прокурор, обнаружив незаконное решение поселкового Совета, предложил отменить его на ближайшей сессии. Однако председатель Совета с этим предложением не согласился, пояснив, что отменять решение может только вышестоящий районный Совет. Тогда прокурор направил материалы в районный суд.

Проанализируйте ситуацию и решите дело.

Билет №11

1. Муниципальные выборы.

2. Полномочия органов местного самоуправления в целях защиты прав потребителей.

3. Поселковая администрация обратилась к начальнику районного отдела внутренних дел с указанием направить кандидата на должность участкового инспектора для утверждения главой администрации. Начальник отдела заявил, что поселковая администрация может контролировать работу участкового инспектора, но на должность его положено в интересах дела назначать руководством органов внутренних дел. Кто прав в сложившейся ситуации?

Билет №12

1. Местный референдум.

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.

3. Поселковый Совет своим решением установил порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций. На этой же сессии были назначены руководители муниципальных учреждений культуры и здравоохранения. Законны ли действия Совета?

Билет №13

1. Собрания, сходы жителей.

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере социальной защиты.

3. В городскую избирательную комиссию поступила просьба дополнить положение о выборах в городской представительный орган местного самоуправления пунктом следующего содержания: "Представительный орган местного самоуправления признается избранным, если в него избрано не менее 2/3 установленного количества депутатов". Городская избирательная комиссия своим решением удовлетворила просьбу. Правильно ли поступила избирательная комиссия?

Билет №14

1. Сход граждан.

2. Ответственность муниципальных органов управления здравоохранением.

3. На сессии городской Думы должен был рассматриваться вопрос о работе с письмами, жалобами и заявлениями граждан. При подготовке вопроса двум депутатам - членам постоянной комиссии по законности и охране общественного порядка было поручено проверить состояние этой работы в редакции городской газеты. Редактор не допустил депутатов к проверке, сославшись на то, что редакция газеты депутатам не подконтрольна. Председатель постоянной комиссии сообщил председателю Думы об отказе редактора газеты допустить депутатов к проверке. Как разрешить данную ситуацию?

Билет №15

1. Правотворческая инициатива граждан.

2. Понятие и виды систем здравоохранения.

3. Главой поселковой администрации был назначен Михайлов - директор крупного предприятия. По решению поселкового Совета на него были возложены функции председателя Совета. На сессии был решен вопрос и об избрании освобожденного заместителя председателя Совета.

Продолжая занимать директорскую должность, Михайлов разработал схему управления делами местного значения, в соответствии с которой руководителями подразделений поселковой администрации назначил руководителей служб предприятия, считая такое совмещение очень удобным и весьма целесообразным. Допускает ли действующее законодательство подобную организацию управления делами местного значения?

Билет №16

1. Публичные слушания.

2. Председатель представительного органа.

3. На сессии городского представительного органа депутат Николаев после основного доклада передал записку председателю сессии с просьбой предоставить слово для выступления по докладу. В прениях выступили 7 человек, после чего было поставлено на голосование и принято предложение о прекращении прений. Николаев и еще 2 депутата, записавшиеся для выступлений, выступить не смогли.

Представительный орган принял решение.

После сессии Николаев выразил недовольство тем, что ему не дали выступить, хотя он первым попросил слово. Председатель объяснил, что выступали депутаты, которые заранее были включены в список выступающих, а он может передать свои предложения и замечания в письменной форме председателю сессии, и они, в случае согласия с ними, будут учтены при окончательном редактировании текста решения. Прокомментируйте ситуацию.

Билет №17

1. Собрание и конференция граждан.

2. Организация деятельности представительного органа.

3. Депутат городской Думы обратился в редакцию журнала "Российская Федерация" с письмом: "Прошу разъяснить, кто может выступать с докладами на сессиях Думы. Обязательно ли он должен быть депутатом? У нас проходила сессия по вопросу о мерах по укреплению охраны общественного порядка. Доклад делал прокурор города. На другой сессии обсуждался вопрос об обеспечении тепловой энергией горожан в зимний период. С докладом выступал главный инженер ТЭЦ". Правомерна ли такая практика?

Билет №18

1. Опрос граждан.

2. Порядок формирования представительного органа местного самоуправления.

3. Перед началом сессии городского представительного органа возник вопрос о ее правомочности. В состав представительного органа было избрано 27 депутатов. Из них присутствовали 15 депутатов, 6 отсутствовали по уважительной причине (болезнь, командировки, уход за больным ребенком). 1 депутат незадолго до сессии умер. Полномочия 2 депутатов были прекращены на предыдущей сессии по их заявлению (в связи с переездом на новое местожительство за пределы муниципального образования). Причины отсутствия 3 депутатов были неизвестны. Мнения по вопросу о правомочности сессии разделились. Некоторые депутаты, ссылаясь на то, что присутствует более 2/3 депутатов из числа тех, кто реально должен присутствовать, предлагали начать работу. Другие возражали на том основании, что причины отсутствия значения в данном случае не имеют и на сессии

должно быть не менее 18 депутатов. Как должен быть решен вопрос?

Билет №19

1. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

2. Полномочия представительных органов местного самоуправления.

3. 15 декабря 1998 г. на заседании городского представительного органа было принято решение об установлении системы местных налогов и сборов. 20 марта 1999 г. глава города принял постановление о предоставлении льгот для пенсионеров по ряду местных налогов.

Прав ли глава администрации? Каков порядок установления местных налогов и сборов?

Билет №20

1. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

2. Состав представительных органов местного самоуправления.

3. В 1996 г. при продаже кафе "Отдохни", находившегося в муниципальной собственности, фирме "Петров и К" было оговорено условие о невозможности изменения в течение трех лет профиля предприятия. Через год в связи с тем, что кафе оказалось на грани банкротства, директор фирмы "Петров и К" принял решение об открытии в этом помещении продовольственного магазина. Городская администрация обратилась с иском в суд.

Как должно быть решено дело?

Билет №21

1. Понятие местного самоуправления.

2. Администрация муниципального образования в системе органов местного самоуправления.

3. В городском бюджете на 2004 год были предусмотрены средства на финансирование строительства здания городской средней школы. Областная Администрация в лице директора Департамента образования обратилась в суд с требованием признать недействительным решение городского представительного органа в части включения в состав расходов городского бюджета затрат на строительство здания школы. Свое требование областная Администрация мотивировала тем, что до того, как названные затраты были включены в состав расходов городского бюджета, городская администрация должна была согласовать смету затрат на строительство здания школы с областным органом управления образованием, т.е. с областной Администрацией в лице Департамента образования. Какое решение должен принять суд, если известно, что городская школа относится к числу муниципальных образовательных учреждений? Какое решение должен был бы принять суд, если бы городским бюджетом было предусмотрено финансирование строительства здания государственного университета?

Билет №22

1. Теория свободной общины.

2. Основные полномочия администрации муниципального образования.

3. Глава городской администрации принял постановление о предоставлении льготного налогообложения одному из кооперативов, согласно которому кооператив получает льготу по налогу на прибыль в размере 100%. Прокурор района опротестовал данное решение. Какие нарушения законности были допущены?

Билет №23

1. Хозяйственная теория.

2. Общественные отношения в области местного самоуправления, регулируемые федеральными нормативно-правовыми актами.

3. На территории крупного областного центра в 1991 г. было сформировано муниципальное образование. В составе города были три городских района. В 1995 г. на конференции жителей одного из районов было принято решение о создании на территории данного городского района самостоятельного муниципального образования.

Каким образом это решение можно реализовать? Каков порядок разграничения полномочий между районными в городе и городскими муниципальными органами?

Билет №24

1. Государственная теория самоуправления.

2. Классификация полномочий органов местного самоуправления.

3. Городской представительный орган после принятия Устава города на местном референдуме обратился в областной законодательный орган для регистрации. Законодательный орган отказал, сославшись на то, что этим должно заниматься управление юстиции. Какие шаги может предпринять городской представительный орган? Каков порядок вступления в силу и регистрации уставов муниципального образования?

Билет №25

1. Муниципальное право — отрасль права.

2. Основные формы реализации полномочий органов местного самоуправления.

3. В постановлении губернатора Н-ской области "Об организации самоуправления в области" значилось следующее:

"Муниципальные образования могут создаваться на территориях:

1) г. Н-ска;

2) районов города Н-ска".

Прокурор области опротестовал данное постановление. Прокомментируйте ситуацию.

Билет №26

1. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации.

2. Полномочия органов местного самоуправления в общественно-политической сфере.

3. На одном из семинарских занятий по муниципальному праву студент Петров на вопрос: "Каковы элементы системы местного самоуправления?"- сказал следующее: «Элементами системы местного самоуправления являются собрания, сходы граждан, трудовые коллективы, районные в городе администрации, городской совет, общественные организации, местные референдумы, совет микрорайона». Прокомментируйте ответ.

Билет №27

1. Понятие муниципального права.

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономики.

3. В связи со значительным обновлением состава представительного органа после очередных выборов, глава муниципального образования предупредил председателя представительного органа о том, что все проекты решений представительного органа до рассмотрения их на сессии должны представляться для согласования в городскую администрацию.

Прокомментируйте это указание главы муниципального образования с точки зрения соблюдения принципов местного самоуправления.

Билет №28

1. Предмет муниципального права.

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3. В городской представительный орган стали поступать сигналы о том, что в некоторых заводских и студенческих общежитиях имеют место факты хулиганства, пьянства, антисанитарии. В некоторых письмах подвергалась критике работа комендантов общежитий.

Заместитель председателя представительного органа предложил вопрос о работе заводских и студенческих общежитий обсудить на ближайшем заседании, которое должно состояться через три дня. Другой заместитель председателя поддержал это предложение, но заявил, что такая спешка может отрицательно сказаться на качестве обсуждения, и предложил на подготовку вопроса отвести не менее двух недель. Председатель представительного органа полагал, что поскольку в улучшении работы общежитий заинтересован не только городской представительный орган, но и общественные организации, а также руководство предприятий, то надо приглашать представителей этих органов. Определите свое отношение к каждому из высказанных предложений.

Билет №29

1. Метод муниципального права.

2. Полномочия органов местного самоуправления в бюджетной и финансово-кредитной сфере.

3. Подберите в нормативно-правовых актах - источниках муниципального права и выпишите по 3 примера:

а) обязывающих, управомочивающих и запретительных норм муниципального права; б) материальных и процессуальных норм.

Билет №30

1. Взаимодействие органов местного самоуправления с субъектами предпринимательской деятельности.

2. Понятие градостроительной деятельности.

3. Общему отделу представительного органа местного самоуправления поручено подготовить проект перспективного плана учебы депутатов. Предполагается, что за 2 года перед депутатами должны выступить 10 докладчиков специалистов различных областей знаний. Определите, с достижениями каких отраслей наук целесообразно познакомить депутатов. Сформулируйте темы 10 запланированных докладов для депутатов.

Билет №31.

1.Хозяйственная теория.

2.Понятие местного самоуправления.

3. 3. В городскую избирательную комиссию поступила просьба дополнить положение о выборах в городской представительный орган местного самоуправления пунктом следующего содержания: "Представительный орган местного самоуправления признается избранным, если в него избрано не менее 2/3 установленного количества депутатов". Городская избирательная комиссия своим решением удовлетворила просьбу. Правильно ли поступила избирательная комиссия?

Билет №32.

1.Система муниципального права.

2. Органы местного самоуправления как юридические лица.

3. Администрация городского округа разработала проект местного бюджета на следующий финансовый год. В проекте сумма расходов средств на культуру составляла 5% средств соответствующего бюджета.

Данный проект местного бюджета был направлен в Думу городского округа для утверждения. На заседании Думы депутаты не согласились с предполагаемым размером финансирования расходов на культуру. По их мнению, планирование 5% средств местного бюджета на культуру является неоправданным и, кроме того, противоречащим федеральному законодательству. Свое мнение депутаты аргументировали положением абз.3 ст.45 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, который устанавливает, что размеры ежегодных ассигнований на культуру в местных бюджетах не могут быть менее 6% средств соответствующих бюджетов.

Правомерно ли возражение депутатов в отношении статьи расходов на культуру?

Билет №33.

1. Публичные слушания.

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономики.

3. Глава городской администрации принял постановление о предоставлении льготного налогообложения одному из кооперативов, согласно которому кооператив получает льготу по налогу на прибыль в размере 100%. Прокурор района опротестовал данное решение. Какие нарушения законности были допущены?

Билет №34.

1. Правотворческая инициатива граждан.

2. Органы местного самоуправления как юридические лица.

3. Депутат городской Думы обратился в редакцию журнала "Российская Федерация" с письмом: "Прошу разъяснить, кто может выступать с докладами на сессиях Думы. Обязательно ли он должен быть депутатом? У нас проходила сессия по вопросу о мерах по укреплению охраны общественного порядка. Доклад делал прокурор города. На другой сессии обсуждался вопрос об обеспечении тепловой энергией горожан в зимний период. С докладом выступал главный инженер ТЭЦ". Правомерна ли такая практика?

Пакет № 2.

по дисциплине: «Муниципальное право»

специальность: 030912 «Право и организация социального обеспечения»

Курс

Билет № 1.

1. Понятие местного самоуправления.

2. Взаимодействие органов местного самоуправления с субъектами предпринимательской деятельности.

3. Общему отделу представительного органа местного самоуправления поручено подготовить проект перспективного плана учебы депутатов. Предполагается, что за 2 года перед депутатами должны выступить 10 докладчиков специалистов различных областей знаний. Определите, с достижениями каких отраслей наук целесообразно познакомить депутатов. Сформулируйте темы 10 запланированных докладов для депутатов.

Билет № 2.

1. Теория свободной общины.

2. Статус главы муниципального образования.

3. Подберите в нормативно-правовых актах - источниках муниципального права и выпишите по 3 примера:

а) обязывающих, управомочивающих и запретительных норм муниципального права;

б) материальных и процессуальных норм

Билет № 3.

1. Хозяйственная теория.

2. Полномочия главы муниципального образования.

3. В городской представительный орган стали поступать сигналы о том, что в некоторых заводских и студенческих общежитиях имеют место факты хулиганства, пьянства, антисанитарии. В некоторых письмах подвергалась критике работа комендантов общежитий. Заместитель председателя представительного органа предложил вопрос о работе заводских и студенческих общежитий обсудить на ближайшем заседании, которое должно состояться через три дня. Другой заместитель председателя поддержал это предложение, но заявил, что такая спешка

может отрицательно сказаться на качестве обсуждения, и предложил на подготовку вопроса отвести не менее двух недель. Председатель представительного органа полагал, что поскольку в улучшении работы общежитий заинтересован не только городской представительный орган, но и общественные организации, а также руководство предприятий, то надо приглашать представителей этих органов. Определите свое отношение к каждому из высказанных предложений.

Билет №4

1. Государственная теория самоуправления.

2. Подотчетность главы муниципального образования.

3. Губернатор одного из субъектов Российской Федерации отменил своим распоряжением постановление главы муниципального образования, расположенного на территории данного субъекта Российской Федерации, по причине того, что постановление главы противоречит федеральному законодательству. А именно, постановление главы муниципального образования устанавливало правила купли - продажи объектов недвижимости нежилого назначения на территории муниципального образования. Позиция губернатора основывается на том, что отмененное постановление регулирует гражданско-правовые отношения и, соответственно, содержит нормы гражданского права. Однако в соответствии со ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. Правомерны ли действия губернатора?

Билет №5

1. Муниципальное право — отрасль права.

2. Назначение главы местной администрации по контракту.

3. В связи со значительным обновлением состава представительного органа после очередных выборов, глава муниципального образования предупредил председателя представительного органа о том, что все проекты решений представительного органа до рассмотрения их на сессии должны представляться для согласования в городскую администрацию. Прокомментируйте это указание главы муниципального образования с точки зрения соблюдения принципов местного самоуправления.

Билет № 6.

1. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации.

2. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.

3. В постановлении губернатора Н-ской области "Об организации самоуправления в области" значилось следующее:

"Муниципальные образования могут создаваться на территориях:

1) г. Н-ска;

2) районов города Н-ска".

Прокурор области опротестовал данное постановление. Прокомментируйте ситуацию

Билет № 7.

1. Понятие муниципального права.

2. Понятие представительных органов местного самоуправления.

3. Городской представительный орган после принятия Устава города на местном референдуме обратился в областной законодательный орган для регистрации. Законодательный орган отказал, сославшись на то, что этим должно заниматься управление юстиции. Какие шаги может предпринять городской представительный орган? Каков порядок вступления в силу и регистрации уставов муниципального образования?

Билет №8

1. Предмет муниципального права

2. Функции представительных органов местного самоуправления

3. На территории крупного областного центра в 1991 г. было сформировано муниципальное образование. В составе города были три городских района. В 1995 г. на конференции жителей одного из районов было принято решение о создании на территории данного городского района самостоятельного муниципального образования.

Каким образом это решение можно реализовать? Каков порядок разграничения полномочий между районными в городе и городскими муниципальными органами?

Билет №9

1. Метод муниципального права.

2. Председатель представительного органа.

3. Глава городской администрации принял постановление о предоставлении льготного налогообложения одному из кооперативов, согласно которому кооператив получает льготу по налогу на прибыль в размере 100%. Прокурор района опротестовал данное решение. Какие нарушения законности были?

Билет № 10.

1. Источники муниципального права.

2. Организация деятельности представительного органа.

3. В 2006 г. при продаже кафе "Отдохни", находившегося в муниципальной собственности, фирме "Петров и К" было оговорено условие о невозможности изменения в течение трех лет профиля предприятия. Через год в связи с тем, что кафе оказалось на грани банкротства, директор фирмы "Петров и К" принял решение об открытии в этом помещении продовольственного магазина. Городская администрация обратилась с иском в суд. Как должно быть решено дело?

Билет № 11.

1. Система муниципального права

2. Порядок формирования представительного органа местного самоуправления

3. 15 декабря 2006 г. на заседании городского представительного органа было принято решение об установлении системы местных налогов и сборов. 20 марта 2008 г. глава города принял постановление о предоставлении льгот для пенсионеров по ряду местных налогов.

Прав ли глава администрации? Каков порядок установления местных налогов и сборов?

Билет № 12

1. Система местного самоуправления.

2. Полномочия представительных органов местного самоуправления.

3. Перед началом сессии городского представительного органа возник вопрос о ее правомочности. В состав представительного органа было избрано 27 депутатов. Из них присутствовали 15 депутатов, 6 отсутствовали по уважительной причине (болезнь, командировки, уход за больным ребенком). 1 депутат незадолго до сессии умер. Полномочия 2 депутатов были прекращены на предыдущей сессии по их заявлению (в связи с переездом на новое местожительство за пределы муниципального образования). Причины отсутствия 3 депутатов были неизвестны. Мнения по вопросу о правомочности сессии разделились. Некоторые депутаты, ссылаясь на то, что присутствует более 2/3 депутатов из числа тех, кто реально должен присутствовать, предлагали начать работу. Другие возражали на том основании, что причины отсутствия значения в данном случае не имеют и на сессии должно быть не менее 18 депутатов. Как должен быть решен вопрос?

Билет №13

1. Местное самоуправление в системе народовластия.

2. Состав представительных органов местного самоуправления.

3. Депутат городской Думы обратился в редакцию журнала "Российская Федерация" с письмом: "Прошу разъяснить, кто может выступать с докладами на сессиях Думы. Обязательно ли он должен быть депутатом? У нас проходила сессия по вопросу о мерах по укреплению охраны общественного порядка. Доклад делал прокурор города, другой сессии обсуждался вопрос об обеспечении тепловой энергией горожан в зимний период. С докладом выступал главный инженер ТЭЦ". Правомерна ли такая практика?

Билет №14

1. Основные тенденции развития местного самоуправления в России.

2. Администрация муниципального образования в системе органов местного самоуправления.

3. На сессии городской Думы должен был рассматриваться вопрос о работе с письмами, жалобами и заявлениями граждан. При подготовке вопроса двум депутатам - членам постоянной комиссии по законности и охране общественного порядка было поручено проверить состояние этой работы в редакции городской газеты. Редактор не допустил депутатов к проверке, сославшись на то, что редакция газеты депутатам не подконтрольна.

Председатель постоянной комиссии сообщил председателю Думы об отказе редактора газеты допустить депутатов к проверке. Как разрешить данную ситуацию?

Билет №15

1. Понятие основ местного самоуправления.

2. Основные полномочия администрации муниципального образования.

3. Главой поселковой администрации был назначен Михайлов - директор крупного предприятия. По решению поселкового Совета на него были возложены функции председателя Совета. На сессии был решен вопрос и об избрании освобожденного заместителя председателя Совета.

Продолжая занимать директорскую должность, Михайлов разработал схему управления делами местного значения, в соответствии с которой руководителями подразделений поселковой администрации назначил руководителей служб предприятия, считая такое совмещение очень удобным и весьма целесообразным. Допускает ли действующее законодательство подобную организацию управления делами местного значения?

Билет № 16

1. Англосаксонская система местного самоуправления.

2. Общественные отношения в области местного самоуправления, регулируемые федеральными нормативно-правовыми актами.

3. На сессии городского представительного органа депутат Николаев после основного доклада передал записку председателю сессии с просьбой предоставить слово для выступления по докладу. В прениях выступили 7 человек, после чего было поставлено на голосование и принято предложение о прекращении прений. Николаев и еще 2 депутата, записавшиеся для выступлений, выступить не смогли. Представительный орган принял решение.

После сессии Николаев выразил недовольство тем, что ему не дали выступить, хотя он первым попросил слово. Председатель объяснил, что выступали депутаты, которые заранее были включены в список выступающих, а он может передать свои предложения и замечания в письменной форме председателю сессии, и они, в случае согласия с ними, будут учтены при окончательном редактировании текста решения. Прокомментируйте ситуацию.

Билет №17

1. Континентальная система местного самоуправления.

2. Классификация полномочий органов местного самоуправления.

3. По результатам выборов в городскую Думу большинство составили представители коммунистической партии. На ближайшем заседании вновь избранного представительного органа было принято решение главу города, избранного ранее непосредственно населением, понизить до главы администрации. Кроме того, депутаты решили, что при назначении всех работников исполнительных органов необходимо получение их предварительного согласия. Оцените законность и целесообразность решения депутатов.

Билет №18

1. Иберийская система местного самоуправления.

2. Основные формы реализации полномочий органов местного самоуправления.

3. В городскую избирательную комиссию поступила просьба дополнить положение о выборах в городской представительный орган местного самоуправления пунктом следующего содержания: "Представительный орган местного самоуправления признается избранным, если в него избрано не менее 2/3 установленного количества депутатов".

Городская избирательная комиссия своим решением удовлетворила просьбу.

Правильно ли поступила избирательная комиссия?

Билет №19

1. Общая характеристика форм непосредственного участия населения в местном самоуправлении.

2. Полномочия органов местного самоуправления в общественно-политической сфере.

3. Поселковый Совет своим решением установил порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций. На этой же сессии были назначены руководители муниципальных учреждений культуры и здравоохранения. Законны ли действия Совета?

Билет №20

1. Муниципальные выборы.

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономики.

3. Поселковая администрация обратилась к начальнику районного отдела внутренних дел с указанием направить кандидата на должность участкового инспектора для утверждения главой администрации. Начальник отдела заявил, что поселковая администрация может контролировать работу участкового инспектора, но на должность его положено в интересах дела назначать руководством органов внутренних дел. Кто прав в сложившейся ситуации?

Билет №21

1. Местный референдум.

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3. Прокурор, обнаружив незаконное решение поселкового Совета, предложил отменить его на ближайшей сессии. Однако председатель Совета с этим предложением не согласился, пояснив, что отменять решение может только вышестоящий районный Совет. Тогда прокурор направил материалы в районный суд.

Проанализируйте ситуацию и решите дело.

Билет №22

1. Собрания, сходы жителей.

2. Полномочия органов местного самоуправления в бюджетной и финансово-кредитной сфере.

3. Глава местной администрации решил проконтролировать выполнение ряда решений, принятых местным собранием, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории данного собрания. Законны ли намерения главы местной администрации?

Билет №23

1. Сход граждан.

2. Понятие градостроительной деятельности.

3. За невыполнение решений городского представительного органа мэр города направил в административную комиссию материалы для привлечения к административной ответственности директора частного кирпичного завода. Рассмотрев представленный материал, административная комиссия оштрафовала директора завода на 50 минимальных размеров месячной оплаты труда. Согласны

ли Вы с таким решением?

Билет №24

1. Правотворческая инициатива граждан.

2. Полномочия органов местного самоуправления в строительной сфере и в области благоустройства территории.

3. Один из заводов, находящихся на территории города, предъявил иск городской администрации, работники которой своими неправомерными действиями причинили заводу материальный ущерб. Глава администрации заявил, что иск должен быть предъявлен непосредственному виновнику в нанесении заводу ущерба. Прав ли глава администрации?

Билет №25

1. Публичные слушания.

2. Понятие образования и элементы системы образования.

3. Губернатор одной из областей своим постановлением обязал все органы власти перевести свои рублевые и валютные счета в один банк. При этом губернатор обязал администрацию губернского города все финансовые решения согласовывать с администрацией области. Оцените законность данного постановления. Какие меры могут быть предприняты?

Билет №26

1. Собрание и конференция граждан.

2. Понятие и виды образовательных программ.

3. Глава области Анатолий Иванов неоднократно заявлял, что местное самоуправление ломает систему управления государством. На многочисленные просьбы различных городов данной области о проведении выборов в органы местного самоуправления областная администрация отвечала неизменным отказом. Какие действия могут быть предприняты по защите права на местное самоуправление?

Билет №27

1. Опрос граждан.

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования.

3. Губернатор одного из субъектов Российской Федерации отменил своим распоряжением постановление главы муниципального образования, расположенного на территории данного субъекта Российской Федерации, по причине того, что постановление главы противоречит федеральному законодательству. А именно, постановление главы муниципального образования устанавливало правила купли- продажи объектов недвижимости нежилого назначения на территории муниципального образования. Позиция губернатора основывается на том, что отмененное постановление регулирует гражданско-правовые отношения и, соответственно, содержит нормы гражданского права. Однако в соответствии со ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. Правомерны ли действия губернатора?

Билет №28

1. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере социально-культурного обслуживания населения.

3. Оцените с точки зрения соответствия статье 12 Конституции РФ и Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следующее положение Федерального закона «Об образовании»: назначение руководителей местных органов управления образованием должно согласовываться с государственными органами управления образованием.

Билет №29

1. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта. следующий финансовый год. В проекте сумма расходов средств на культуру составляла 5% средств соответствующего бюджета.

Данный проект местного бюджета был направлен в Думу городского округа для утверждения. На заседании Думы депутаты не согласились с предполагаемым размером финансирования расходов на культуру. По их мнению, планирование 5% средств местного бюджета на культуру является неоправданным и, кроме того, противоречащим федеральному законодательству. Свое мнение депутаты аргументировали положением абз.3 ст.45 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, который устанавливает, что размеры ежегодных ассигнований на культуру в местных бюджетах не могут быть менее 6% средств соответствующих бюджетов.

Правомерно ли возражение депутатов в отношении статьи расходов на культуру?

Билет №30

1. Муниципальные правовые акты.

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере здравоохранения.

3. По результатам аттестации главный специалист администрации г. Серова Иванов И.И. был понижен в должности. Иванов оспорил данное решение, указав на то, что по результатам аттестации он должен быть либо уволен, либо повышен в должности.

Прав ли Иванов?

Билет №31

1. Муниципальное право — отрасль права.

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта. следующий финансовый год. В проекте сумма расходов средств на культуру составляла 5% средств соответствующего бюджета.

3. За невыполнение решений городского представительного органа мэр города направил в административную комиссию материалы для привлечения к административной ответственности директора частного кирпичного завода. Рассмотрев представленный материал, административная комиссия оштрафовала директора завода на 50 минимальных размеров месячной оплаты труда. Согласны

ли Вы с таким решением?

Билет №32

1. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

2. Государственная теория самоуправления.

Один из заводов, находящихся на территории города, предъявил иск городской администрации, работники которой своими неправомерными действиями причинили заводу материальный ущерб. 3.Глава администрации заявил, что иск должен быть предъявлен непосредственному виновнику в нанесении заводу ущерба. Прав ли глава администрации?

Билет №33

1.Понятие основ местного самоуправления.

2.Назначение главы местной администрации по контракту.

3.На территории крупного областного центра в 1991 г. было сформировано муниципальное образование. В составе города были три городских района. В 1995 г. на конференции жителей одного из районов было принято решение о создании на территории данного городского района самостоятельного муниципального образования.

Каким образом это решение можно реализовать? Каков порядок разграничения полномочий между районными в городе и городскими муниципальными органами?

Билет №34

1.Англосаксонская система местного самоуправления.

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования.

3.Глава местной администрации решил проконтролировать выполнение ряда решений, принятых местным собранием, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории данного собрания. Законны ли намерения главы местной администрации?