Законодательная основа местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституций Российской Федерации, другими федеральными законами, конституциями, уставами субъектов Федерации, законами субъектов Федерации. Законодательное регулирование субъектами Федерации вопросов местного самоуправления осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. Федеральные законы, законы субъектов Федерации, устанавливающие нормы муниципального права, не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам, ограничивать гарантированные ими права местного самоуправления. В случае противоречия норм муниципального права содержащихся в законах, положениям Конституции РФ, применяются положения Конституции РФ.

Положения федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления

К основным полномочиям Федерации и субъектов Федерации в области местного самоуправления относятся:

· принятие и изменение законов о местном самоуправлении;

· регулирование порядка передачи объектов государственной собственности в муниципальную собственность;

· наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

· принятие программ развития местного самоуправления;

· регулирование отношений между государственными и местными бюджетами;

· компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых государственными органами;

· защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;

· обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;

· регулирование особенностей организации местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;

· регулирование муниципальной службы;

· установление государственных минимальных социальных стандартов;

· судебная защита прав местного самоуправления

Тема 15 Отношения муниципальных образований с физическими и юридическими лицами

Содержание понятий

Физическое лицо - это отдельный человек (гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства) как субъект гражданского права. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми физическими лицами. Физические лица могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов и иные имущественные и личные неимущественные права. Практически каждый член местного сообщества, достигший восемнадцатилетнего возраста (наступление гражданской дееспособности) является физическим лицом, права, и обязанности которого обязаны учитывать в своей деятельности органы местного самоуправления.

Юридическое лицо - это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическими лицами могут быть коммерческие (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия) и некоммерческие ( потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды и другие организации, предусмотренные законом.

Физические и юридические лица, находящиеся на территории муниципального образования, являются объектами, непосредственно влияющими на финансово-экономическое состояние муниципального образования.