Тема 9. Формы непосредственной демократии в МП.

1. Институты прямой демократии в местном самоуправлении.

2. Институт муниципальных выборов.

3. Стадии избирательного процесса.

4. Субъекты, наделенные активным и пассивным избирательным правом.

5. Местный референдум: субъекты инициативы, порядок выдвижения инициативы и проведения.

6. Голосование по изменению границ муниципальных образований: юридическая сила решения, субъекты и порядок выдвижения инициативы, кворум.

7. Территориальное общественное самоуправление: собрания, конференции, органы. Порядок созыва и формирования, полномочия, цели и задачи деятельности.

8. Обращения граждан в ОМС: виды, формы. Обязанности ОМС по рассмотрению обращений. Ответственность ОМС за нарушении, связанные с рассмотрением обращений граждан.

9. Публичные слушания, правотворческая инициатива граждан. Сходы граждан – полномочия, порядок проведения, решения. Демонстрации, митинги, пикетирование и иные массовые акции как формы прямой демократии: порядок организации и проведения.

Метод проведения занятия – беседа, работа в малых группах, комментирование, творческие проблемные задания

Задача № 1 Жители Верх-Исетского района г. Екатеринбурга решили провести 15 июня шествие по ул. Колмагорова, выражая тем самым свое негативное отношение к трущобам. Они решили письменно уведомить об этом главу местной администрации 13 июня. Но приема в тот день не было, и они сообщили устно о своем намерении его заместителю, который 14 июня уехал в командировку и о предстоящем шествии никого не предупредил. 15 июня после начала шествия местные власти потребовали его прекратить, так как им ничего не известно о его проведении. Организаторы Шествия Павлов и Козлов заявили, что это является нарушением их прав на общественно-политическую активность, и обратились с иском в суд.

Проанализируйте дело.

Задача № 2 Представительным органом местного самоуправления городского округа был принят на публичных слушаниях Генеральный план застройки территории. В нем, в частности, было запланировано строительство торгово-развлекательного центра на определенной территории. Застройщик приступил к работам, но стройка затянулась. Это стало раздражать местное население, в органы местного самоуправления посыпались жалобы, и он вынес на местный референдум вопрос о целесообразности строительства торгово-развлекательного комплекса на данном месте. Население проголосовало «против» строительства. На основании решения местного референдума представительный орган принял решение о сносе недостроенного объекта. Застройщик подал в суд на представительный орган, желая взыскать с него убытки. Прокомментируйте дело.

Литература:

1. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

2. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (с изменениями и дополнениями)

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

4. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

5. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (с изменениями и дополнениями)

6. Закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" (с изменениями и дополнениями)

7. Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 41 "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике" (с изменениями и дополнениями)

8. Закон Чувашской Республики от 1 июля 1999 г. N 12 "О Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики" (с изменениями и дополнениями)

9. Закон Чувашской Республики от 28 апреля 2004 г. N 2 "О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" (с изменениями и дополнениями)

10. Алехичева А.В. Правовое регулирование института отзыва депутата, должностного лица //Журнал российского права. 2006. № 8. С. 114-118.

11. Белокуров О.В. Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления //Местное самоуправление: проблемы, противоречия, перспективы. Научно-практ. конфер. 2-3 апреля 1998 г. М.: 1998.

12. Воробьев Н.И., Голушков Д.И., Командирова Т.Г., Немчанинов А.Л., Бевзюк Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 26 ноября 1996 N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления". - Система ГАРАНТ, 2012 г.

13. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б., Комарова В.В., Макаров Б.А. Народные голосования в Российской Федерации. - "ЮРКОМПАНИ", 2010 г.

14. Ежевский Д.О. Референдум в муниципальном образовании: российский и зарубежный опыт // Административное и муниципальное право. 2008. № 3.

15. Законодательное регулирование избирательных систем, применяемых на муниципальных выборах (В.И. Васильев, А.Е. Помазанский, "Журнал российского права", N 8, август 2010 г.)

16. Кабышев В.Т. Прямое народовластие в советском государстве. Саратов.: 1973.

17. Колюшин Е.И. Право и финансирование выборов. М., 1998.

18. Комарова В. Формы непосредственной демократии в России. М.: 1999.

19. Комарова В.В. Институт публичных слушаний – форма народовластия (понятие, виды, правовые основы) // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 9.

20. Коток В.Ф. Референдум в системе социалистической демократии. М.: 1964.

21. Коток В.Ф. Наказы избирателей в социалистическом государстве. М.: 1967.

22. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия и местное самоуправление в России. Барнаул.: Изд-во Алтай. гос.ун-та. 2000.

23. Прохоров В.Т., Кашо В.С. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления //Государство и право. 1992. № 7.

24. Пылин В.В. Местное самоуправление: выборы, референдумы, отзыв выборных лиц, собрания (сходы) граждан. СПб.: 2001.

25. Авакьян С.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сборник научных трудов. М., 2004, С. 236 – 263.

26. Авакьян С.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления. //Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. науч. труд. /под ред. А.В. Иванченко. М.: ИД «Юриспруденция». 2004.

27.Авакьян С.А. Проблемы народного представительства в Российской Федерации // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. М.: 1998.

28. Сафаров Р.А. Институт референдума в условиях общенародного государства //Сов. государство и право. 1963. № 6.

29. Старостина И.А., Зайцева Е.Р. Петиция как коллективная форма реализации и защиты прав и свобод граждан //Вестник Моск. ун-та. Серия 11.Право.1993.№5

30. Фадеев В.И., Рауткина Н.И., Миронов Н.М. Муниципальные выборы в Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2006.

31. Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (под ред. Воробьева Н.И.). - Система ГАРАНТ, 2011 г.