Штаб и его функции.

3.3.1. Для разработки организационно-технических мероприятий и проведения работ по ликвидации открытого фонтана приказом по предприятию-недропользователю (при необходимости - по ОАО «Газпром», Минэнерго России) создается штаб, который несет полную ответственность за принимаемые решения и результаты проведения аварийных работ.

3.3.2. В состав штаба должны входить специалисты предприятия, ПФВЧ, органов Госгортехнадзора, противопожарной, медицинской и других служб, принимающих участие в ликвидации открытого фонтана.

3.3.3. Начальником штаба (ответственным руководителем работ) назначается один из руководителей предприятия-недропользователя в должности не ниже заместителя генерального директора.

В особых случаях начальником штаба может быть назначен представитель ОАО «Газпром», Министерства энергетики Российской Федерации.

3.3.4. Заместителем начальника штаба (ответственным исполнителем работ) назначается старший по должности руководитель противофонтанной службы.

3.3.5. В случае воспламенения открытого фонтана ответственным исполнителем работ по тушению фонтана назначается один из руководителей противопожарной службы.

3.3.6. На период проведения аварийных работ ответственному исполнителю работ подчиняются работники всех предприятий, участвующих в ликвидации аварии.

3.3.7. Техническим секретарем штаба назначается один из опытных специалистов предприятия.

3.3.8. Для оперативного решения вопросов, связанных с выполнением подготовительных и вспомогательных аварийных работ, а также бесперебойного материально-технического и санитарно-бытового обеспечения, штабом создаются вспомогательные службы, возглавляемые руководителями и специалистами соответствующих предприятий и подразделений.

3.3.9. Штаб базируется за пределами аварийной зоны в специально выделенном помещении, где должны быть обеспечены необходимые условия для его работы. Лица и службы, участвующие в ликвидации аварии, оповещаются о месте расположения штаба.

3.3.10. Основные задачи и обязанности штаба:

а) перед началом выполнения аварийных работ штаб должен проанализировать создавшуюся обстановку для выбора оптимального способа ликвидации открытого фонтана. С этой целью необходимо:

- уточнить обстоятельства и причины возникновения открытого фонтана;

- ознакомиться с результатами обследования устья фонтанирующей скважины и опасной зоны, произведенного оперативной группой;

- оценить состояние устьевого оборудования, его обвязки, их надежность для предстоящих аварийных работ;

- уточнить параметры фонтана (дебит, пластовое давление, фазовый состав);

- оценить степень опасности создавшейся ситуации;

- выяснить трехсуточный и долгосрочный прогноз погоды по району расположения аварийной скважины;

- ознакомиться с особенностями геологического разреза, пространственным расположением ствола скважины, определить геолого-технические возможности образования техногенных залежей в верхних пластах-коллекторах и грифонов;

- при перетоках газа в верхние водоносные пласты определить скорость распространения в них газа и, в случае необходимости, принять меры по обеспечению безопасности жителей близлежащих населенных пунктов.

3.3.11. Для обеспечения успешного и безопасного ведения работ по ликвидации открытого фонтана штаб обязан:

- организовать основные и вспомогательные службы;

- определить источники воды, обеспечить создание запаса и способ доставки к скважине;

- организовать постоянный контроль за положением границ опасной и аварийной зон, размерами и направлением газового или нефтяного шлейфа;

- организовать круглосуточное дежурство контрольных постов на границах аварийной зоны из числа работников МВД или службы безопасности предприятия;

- определить месторасположение контрольно-пропускных пунктов КПП-1 (место входа в аварийную зону) и КПП-2 (место входа в опасную зону), организовать их круглосуточную работу;

- принять меры по охране окружающей среды (сбор и удаление продуктов фонтанирования, поджог фонтанирующей скважины и др.);

- разработать мероприятия, обеспечивающие безопасность проведения работ на устье фонтанирующей скважины;

- обеспечить надежную телефонную или радиосвязь, в том числе междугороднюю;

- определить необходимое количество и типы машин, механизмов, пожарной и другой специальной техники для выполнения предстоящих работ;

- определить основной и запасной пути подъезда к опасной зоне, которые должны находиться с противоположных сторон;

- составить оперативный план ликвидации открытого фонтана (приложение 2).

3.3.12. В оперативном плане ликвидации открытого фонтана отражается:

- краткая характеристика аварии на текущий момент;

- способ ликвидации аварии и выбор способа тушения фонтана или поддержания горения при наличии в пластовом флюиде сероводорода;

- перечень вспомогательных служб и их руководителей;

- распределение работ по исполнителям и срокам выполнения;

- количество воды, необходимое для защиты работающих в опасной зоне, предупреждения возгорания фонтана или его тушения, а также защиты соседних скважин, механизмов и оборудования;

- перечень подготовительных работ для обеспечения безопасности работников оперативных групп, работающих в опасной зоне (расчистка устья, устройство проходов, площадок, ограждений и т.п.);

- перечень необходимого оборудования, специальных приспособлений и материалов, сроки их подготовки и доставки к месту проведения аварийных работ;

- пути входа и въезда в опасную зону (основные и запасные);

- способ глушения фонтанирующей скважины, средства, объем, сроки приготовления и места хранения задавочной жидкости соответствующих параметров;

- последовательность работ с учетом выполнения только одного вида работ в опасной зоне.

Оперативный план подписывается техническим секретарем и утверждается начальником штаба.

3.3.13. В случае изменения ситуации на аварийной скважине, при которой невозможно или отпала необходимость выполнения запланированных работ, составляется дополнительный план ликвидации аварии.

3.3.14. Наряду с решением первоочередных задач штаб обязан определить и установить:

- места и периодичность отбора проб воздуха в процессе проведения аварийных работ;

- концентрацию газа, при которой должна прекращаться работа людей и техники в опасной зоне;

- место расположения пункта заправки газозащитной аппаратуры;

- места сосредоточения прибывающей техники;

- места выполнения вспомогательных работ (сварка, сборка, опрессовка и др.) и их оснащенность техникой (сварочные агрегаты, опрессовочные стенды и др.);

- способы связи между вспомогательными службами;

- места хранения защитного снаряжения;

- порядок обеспечения членов оперативной группы спецодеждой общего назначения и учет ее использования;

- помещения и места для чистки и сушки защитного снаряжения и спецодежды;

- местонахождение пункта медицинской помощи;

- места для курения и места общего пользования (санузлы);

- помещения для обогрева и отдыха оперативной группы;

- порядок приема пищи и отдыха.

3.3.15. Основные функции руководителей штаба.

3.3.15.1. Ответственный руководитель работ (начальник штаба) обязан:

- осуществлять общее руководство работами по ликвидации аварии;

- назначить руководителей служб;

- руководить разработкой оперативного плана ликвидации аварии и осуществлять контроль за его выполнением;

- контролировать выполнение правил безопасности и инструкций при проведении аварийных работ;

- осуществлять взаимодействие и координацию работы всех вспомогательных служб;

- организовать круглосуточное дежурство в штабе специалистов предприятия, медицинского персонала и автомашины «Скорая помощь»;

- предоставлять информацию о ходе ведения работ вышестоящим организациям и контролирующим органам;

- организовать сбор всей документации для расследования причин аварии и обстоятельств ее возникновения;

- утверждать оперативный план ликвидации аварии, протоколы заседания штаба и планы отдельных операций;

- проводить ежедневные оперативные совещания штаба для подведения итогов работы за день и разработки плана работ на следующий день, а также внеочередные совещания при необходимости изменения плана работ;

- до разработки оперативного плана давать задания, связанные с выполнением неотложных работ;

- принимать окончательное решение при обсуждении вопросов, связанных с выполнением работ по ликвидации открытого фонтана;

- поощрять или ходатайствовать о поощрении работников предприятий и ПФВЧ за проявленные мужество и инициативу при ликвидации аварии;

- назначать и отстранять от участия в ликвидации аварии руководителей всех служб, принимающих участие в работах по ликвидации открытого фонтана.

3.3.15.2. Ответственный исполнитель работ (заместитель начальника штаба) обязан обеспечить:

- безопасное ведение аварийных работ в строгом соответствии с утвержденным планом;

- ежесменный инструктаж всех работников противофонтанной службы, участвующих в аварийных работах;

- выдачу заданий оперативным группам и персоналу, обслуживающему механизмы и другие технические средства;

- руководство и контроль за работой газометрического звена;

- учет продолжительности работы оперативной группы в опасной зоне;

- использование членами оперативных групп защитных средств при работе в опасной зоне;

- своевременную смену оперативных звеньев, работающих в опасной зоне;

- координацию и согласованность действий оперативных групп с персоналом, обслуживающим механизмы и другие технические средства (краны, тракторы, подъемники, лебедки, цементировочные агрегаты, насосы и др.) в процессе выполнения аварийных работ;

- четкое взаимодействие между участниками аварийных работ;

- правильность сборки компоновки и полноту испытания оборудования и специальных приспособлений;

- выдачу заданий страхующим звеньям;

- организацию спасения пострадавших и оказание им доврачебной помощи.

3.3.15.3. Ответственный исполнитель работ имеет право:

- определять состав оперативных групп (звеньев) для работы в опасной зоне;

- в случае резкого изменения ситуации на аварийной скважине, грозящей осложнением обстановки или опасностью для жизни людей, принимать решения, не предусмотренные оперативным планом;

- отстранять от работы персонал и руководителей вспомогательных служб, если их действия могут повлечь за собой осложнение работ или несут угрозу здоровью и жизни людей.

3.3.15.4. Ответственный исполнитель работ по тушению фонтана должен обеспечить:

- расчет необходимого количества воды для защиты людей в опасной зоне, тушения фонтана и защиты соседних скважин, механизмов и оборудования;

- расчет необходимого количества технических средств пожаротушения;

- разработку оперативного плана по тушению открытого фонтана;

- расстановку, распределение по участкам сил и средств на каждом этапе работ;

- ежесменный инструктаж работников противопожарной службы;

- создание условий для безопасной работы личного состава противофонтанной службы, участвующего в ликвидации открытого фонтана.

3.3.15.5. Технический секретарь штаба должен обеспечить:

- ведение оперативной документации, ее сохранность;

- ознакомление ответственных лиц вспомогательных служб с планом работ;

- своевременное оформление и передачу вспомогательным службам заявок на необходимое оборудование, материалы, инструменты и приспособления;

- оперативную связь всех вспомогательных служб со штабом и между собой;

- регулярное предоставление информации о ходе аварийных работ организациям по списку, утвержденному начальником штаба;

- составление технического отчета о проделанной работе по ликвидации открытого фонтана.

3.3.16. Текущая работа штаба.

3.3.16.1. Начальник штаба все распоряжения, непосредственно связанные с проведением аварийных работ в опасной зоне, передает только через своего заместителя - ответственного исполнителя работ.

3.3.16.2. Никто из лиц, участвующих в аварийных работах, не имеет права выполнять указания, противоречащие полученным заданиям, за исключением случаев, связанных с оказанием помощи пострадавшим или непредвиденным изменением обстановки на скважине, угрожающим здоровью и жизни работающих в опасной зоне.

3.3.16.3. Начальник штаба (ответственный руководитель работ) должен постоянно находиться на месте дислокации штаба. В исключительных случаях, на время отсутствия ответственного руководителя, работой штаба и всех служб руководит лицо, назначенное начальником штаба соответствующим распоряжением.

3.3.16.4. Ответственный исполнитель работ и руководители служб на заседаниях штаба докладывают о проделанной работе и дают свои предложения по дальнейшему производству работ.

3.3.16.5. Ответственный руководитель подводит итоги ежедневной работы. После обмена мнениями, штаб намечает объем работ на следующий день, определяя задание каждой службе.

3.3.16.6. На выполнение каждой устьевой операции составляется отдельный план (приложение 3).

3.3.16.7. В штабе ведется следующая документация:

а) информация о скважине:

- номер скважины, месторождение, забой, назначение и т.д.;

- наземное оборудование (тип буровой установки, сведения об устьевом и противовыбросовом оборудовании и т.д.);

- конструкция скважины, глубина спуска бурильного инструмента или НКТ;

- геологические и геофизические данные по скважине и месторождению в целом;

б) информация о фонтане:

- характеристики фонтана (состав флюида, дебит, характер струи, сохранность устья и т.д.);

- состояние вышки, устья и иного оборудования;

в) работы по ликвидации открытого фонтана:

- документ о создании штаба по ликвидации фонтана;

- оперативный план ликвидации аварии, дополнения и изменения к нему;

- протоколы ежедневных заседаний штаба;

- журнал приказов и распоряжений начальника штаба;

- оперативный журнал учета ежедневной работы;

- планы и технологические схемы отдельных операций;

- схема наводимой сборки ПВО;

- чертежи и эскизы нестандартного оборудования, приспособлений и деталей, разработанных для ликвидации данного фонтана;

- ситуационный план с указанием места дислокации штаба, расположения медицинской и других служб, точек замера загазованности, розы ветров и направления ветра на конкретное время, установленное штабом;

- дозиметрический журнал;

- журнал метеосводок;

- журнал передаваемых сводок и сведений;

- журнал регистрации пропусков в аварийную зону (приложение 4).

Все документы должны включать в себя подписи исполнителей и даты.