Государство и рынок. Функции государства в рыночной экономике и методы ее регулирования

Сложна и многообразна экономическая жизнедеятельность людей в условиях рынка. Ее движение во многом обеспечивается саморегулирующим механизмом рыночных сил. Однако для совре­менной смешанной рыночной экономики этого недостаточно. Ее эффективное развитие в большинстве стран осуществляется под воздействием регулирующих рычагов государства. Они могут быть экономическими и административными. Соотношение между ними, как правило, неодинаковое. Их главный смысл заключает­ся в том, чтобы активизировать и усиливать движущие силы ры­ночного механизма.

Необходимость государственного регулирования рыночного механизма обусловлена рядом причин и обстоятельств. Среди них прежде всего следует назвать объективную потребность общества в различных благах и услугах. К ним следует отнести общественные потребности оборонного характера, обеспечение внутренней безо­пасности страны, содержание на должном уровне народного хозяй­ства, дорог, инженерных коммуникаций и т.п. Все это необходимо как для отдельных людей, так и для всех их, вместе взятых.

Рыночная экономика развивается, как известно, противоречи­во. Одно из ее проявлений - убыточная работа предприятий. При­чин этой убыточности немало. Однако работа многих предприя­тий общественно необходима. Поэтому, чтобы они функциони­ровали, нужны дотации государства. Иными словами, финансовая и другая поддержка работы таких предприятий - не что иное, как регулирующее воздействие государства в данном направлении инвестиционной политики.

Современная рыночная экономика характеризуется значитель­ными трансакционными издержками, особенно в части хранения и транспортировки произведенной продукции. Осуществление этих затрат каждым из производителей весьма накладно. Чтобы снизить их, производители объединяются в различные ассоции­рованные структуры. Ноесть и другой путь - выполнение рабо­ты, услуг такого характера за счет средств государства. Данная необходимость, например, возникает при создании производ­ственной инфраструктуры общенациональной или региональной значимости, например: дорог, газо- и трубопроводов, электриче­ских сетей.

Рыночная экономика в процессе своего развития приводит к существенной дифференциации населения, появлению богатых и бедных. Разрыв между бедностью и богатством может достигать значительных размеров, что приводит к социальной напряженно­сти в обществе. Чтобы снизить ее, требуется государственное вме­шательство. Оно может осуществляться различными способами, в том числе с помощью дифференцированных налогов, льгот, компенсаций и других средств поддержки малообеспеченных сло­ев населения. Одновременно реализуются меры, сдерживающие накопление богатства на другом полюсе жизни людей.

Функционирование предприятий в рыночных условиях хозяй­ствования направлено на получение ими максимальных прибы­лей. Это вынуждает постоянно стремиться к минимизации затрат. Такая позитивная сторона в работе каждого отдельного предприятия нередко оборачивается негативными последствиями для жизнедеятельности людей. Проявляется это зачастую в загрязне­нии окружающей среды - среды обитания человека. Чтобы сгла­дить действие отрицательных внешних эффектов, возникает не­обходимость применения административных и экономических мер со стороны государства к предприятиям, нарушающим эко­логическое равновесие в природе и обществе. Речь идет об изда­нии соответствующих законов, применении штрафных санкций, выдаче лицензий, ограничивающих выброс отходов и т.п.

Итак, изложенное выше о некоторых из основных причин, обусловливающих необходимость государственного регулирования экономики, неопровержимо подтверждает объективную целесооб­разность в этом. Следует также учитывать, что рыночная эконо­мика по своей природе является циклической, и чтобы сгладить ее резкие колебания, необходимы позитивные действия государ­ства в этом направлении. Его роль является очевидной при реше­нии проблем в области безработицы, инфляции, нарушениях в денежном обращении, обострении конкуренции на мировом рын­ке, выборе приоритетных отраслей развития экономики и др.