Права и обязанности налоговых органов и их должностных лиц.

Налоговые органы России представляют собой единую независимую централизованную систему. Она состоит из центрального федерального органа государственного управления (Министерство Российской Федерации по налогам и сборам) и управлений этого Министерства по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, районам, городам и районам в городах. Каждый из этих органов является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов, текущие счета в учреждениях банков. В то же время в этой структуре существует вертикальная подчиненность нижестоящего органа вышестоящему органу и всеобщая подчиненность министру по налогам и сборам.
Главной задачей налоговых органов Российской Федерации является контроль за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также нормативными актами представительных органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Таким образом, налоговые органы нашей страны, в отличие от таможенных органов, не являются сборщиками налогов, они контролируют их уплату.
Налоговый контроль осуществляется налоговыми органами в различных формах:
- налоговая проверка, а также проверка данных учета и отчетности;
- постановка налогоплательщика на учет в налоговые органы;
- получение различного рода объяснений налогоплательщиков, связанных с исчислением и уплатой налогов;
- осмотр помещений и территорий.
Основным правом налоговых органов является налоговая проверка налогоплательщика. В случае выявления в ходе контрольных мероприятий нарушений налогового законодательства со стороны налогоплательщиков налоговые органы исходя из положений Кодекса вправе требовать от них устранения нарушений, а также осуществлять контроль за выполнением указанных требований.
Осуществляя контроль за своевременной и полной уплатой причитающихся бюджету налогов и сборов, налоговые органы имеют право взыскивать недоимки по налогам, а также пени за просрочку платежей в бюджет.
В случае неуплаты или неполной уплаты налогов в установленные законом сроки налоговый орган может сделать это принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщиков на счетах в соответствующих банках.
Налоговые органы имеют также широкие полномочия в части предъявления исков в суды общей юрисдикции или арбитражные суды при нарушении налогоплательщиками действующего в РФ законодательства.
Налоговые органы вправе контролировать правильность применения цен.
НК РФ также предусмотрена ответственность налоговых и таможенных органов за причинение вреда налогоплательщикам в результате неправомерных действий со стороны этих органов.

57. Правовое регулирование кредитования.
Банковский кредит является одной из форм движения ссудного капитала. При банковском кредитовании возникают экономи­ческие (денежные) отношения, в процессе которых временно свободные денежные средства государства, юридических и фи­зических лиц, аккумулированные кредитными организациями, предоставляются хозяйствующим субъектам (а также гражда­нам) на условиях возвратности.

Банковское кредитование создает условия, при которых имеется возможность восполнить за счет средств других субъектов не­достаток собственных денежных средств для различных потребностей, требующих дополнительных капитальных вложений.

Возникающие при банковском кредитовании общественные отношения регламентируются нормами различных отраслей российского права, главным образом нормами административного, финансового и гражданского права.

Конституционные основы банковской деятельности закреплены в ст. 71 Конституции РФ, согласно которой финансовое, кредитное регулирование и федеральные банки находятся в веде­нии Российской Федерации.

Правовое регулирование банковской деятельности осуществля­ется Федеральным законом "О Центральном, банке Российской Федерации (Банке России)11, Федеральным законом "О банках и банковской деятельности", другими федеральными законами, а также нормативными актами Банка России. Значительное положение принадлежит также деловым обыкновениям и банковским обычаям.

Важнейшими принципами банковского кредитования являются: возвратность, срочность, платность, обеспеченность, целенаправленность.

Содержание принципа возвратности банковского кредита со­стоит в том, что денежные средства, полученные в виде ссуды, служат для заемщика лишь временным источником финансовых ресурсов и должны быть возвращены банку или иной кре­дитной организации.

Из принципа возвратности банковского кредита вытекает принцип его срочности. Ссуды подлежат возврату в установленные сро­ки, нарушение которых влечет за собой применение установ­ленных санкций.

Осуществление принципа платности банковского кредитования основывается на возмездном характере услуг, оказываемых банками при предоставлении кредита. За предоставление банковской ссуды взимается плата в виде процента.

Законодательство предусматривает возможность предоставления кредита без соответствующего обеспечения (бланковый кре­дит). Бланковые кредиты, как правило, получают клиенты, имеющие тесные связи с банком, проводящие все свои банковские операции через данный банк.

Банковский кредит выдается строго на определенные цели. Использование ссуды не по целевому назначению нарушает принцип целенаправленности банковского кредита и влечет за собой применение соответствующих санкций.

В зависимости от срока, на который выдан кредит, и объекта кредитования банковский кредит подразделяется на:

Краткосрочный и долгосрочный. Краткосрочный кредит выдается на срок менее года при воз­никновении у хозяйствующего субъекта временной потребно­сти в денежных средствах. Объектами кредитования являются потребности текущей деятельности хозяйствующего субъекта, определяемые по укрупненным показателям. Банковский кредит выдается на совокупность материальных запасов и произ­водственных затрат. Долгосрочный кредит выдается на один год и более длительноевремя. Объектами долгосрочного кредитования являются затраты на строительство новых предприятий, техническое перевоору­жение и реконструкцию действующих предприятий, выпуск новой продукции и т. д.

В Российской Федерации в целом созданы правовые и организационные основы кредитования.
По договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, и заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.
Заемщик обязан возвратить заимодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа.
Кредитный договор является разновидностью отношений займа.
По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Одно из важнейших условий успешной предпринимательской деятельности является возможность своевременного получения банковского кредита. Отношения клиента и банка по поводу получения кредита вытекает из условий кредитного договора. В соответствии с данным договором банк (заимодавец) передает заемщику оговоренную денежную сумму, заемщик обязуется ее вернуть в установленный срок, выплатив за пользование процент (ст. 819 ГК РФ). Кредитные отношения между банком-заимодавцем и предприятием заемщиком троятся на началах срочности, возвратности, возмездности и обеспеченности кредита. Как правило, кредит носит целевой характер, т.е. кредит можно использовать только на цели, обусловленные договором. Должник обязан предоставить банку возможность контроля за обеспеченностью кредита. Кредитный договор должен включать условия о сумме кредита, объектах кредитования, сроке возврата банковского кредита, банковском проценте, залоге и другие. ГК РФ предусматривает две формы кредита: товарный (ст. 822) и коммерческий (ст. 823).

Договор банковского кредита считается заключенным не с момента подписания, а с даты выдачи кредита заемщику. До этого момента стороны не несут каких-либо взаимных обязательств по данному соглашению, так как договор не вступил в силу.

Срочность банковского кредита означает, что полученную ссуду следует вернуть банку в установленный договором срок. Возмездность банковского кредита состоит в том, что заемщик обязан вернуть не только полученную денежную сумму, но и определенный процент за время пользования. Проценты за пользование банковским кредитом делятся на обычные, уплачиваемые в пределах срока пользования кредитом (под сроком пользования кредитом следует понимать период времени от даты выдачи кредита по дату погашения, предусмотренную договором), и повышенные, взыскиваемые при нарушении срока возврата ссуды, если данное положение, установлено кредитным договором.

Более подробного освещения требуют виды обеспечения возврата банковского кредита. К ним относятся все виды обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, за исключением задатка (ст. 329 ГК РФ).

Обеспечение возврата банковского кредита является серьезной проблемой коммерческих банков.