Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Под совместным ведением понимается отнесение определен­ных вопросов к компетенции в равной степени как Федерации, так и ее субъектов. По этим вопросам, следовательно, могут из­даваться ФЗ и законы субъектов Федерации, указы Президента РФ и акты президентов и глав администраций субъектов Федерации, пост. Правительства РФ и акты исполнительной власти субъектов Федерации. Вопросы совмест­ного ведения не требуют жесткой централизации, а лишь регули­рования в определенной части со стороны федеральных органов госвласти.

Предметы совместного ведения и полномочия органов Феде­рации и ее субъектов, закрепленные в 14 пунктах ст. 72Консти­туции РФ, можно условно разделить на несколько групп.

1.Вопросы государственного строительства и зашиты прав и свобод:

• обеспечение соответствия конституций и законов респуб­лик, уставов, законов и иных НПА кра­ев, областей, городов федерального значения, автономной облас­ти, автономных округов Конституции РФ и ФЗ;

• защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопо­рядка, ОБ, режим пограничных зон;

• защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

• установление общих принципов организации системы орга­нов госвласти и местного самоуправления.

2. Вопросы регулирования экономики и социального развития:

• разграничение гос. собственности, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водны­ми и другими природными ресурсами;

• природопользование, охрана окружающей среды и обеспе­чение экол. безопасности, особо охраняемые природ­ные территории, охрана памятников истории и культуры;

• общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физ. культуры и спорта;

• координация вопросов здравоохранения, защита семьи, ма­теринства, отцовства и детства, соц. защита, включая со­ц. обеспечение;

• осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

• установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ.

3. Вопросы деятельности правоохранительных органов и право­вой системы:

• кадры судебных и ПО, адвокатура, нотариат;

• адм., адм-но-проц-ое, тр., сем., жил., зем., вод., лес. зак-во, зак-во о недрах, об охране окружающей среды.

4. Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации, выполнение международных договоров РФ.

Из этого перечня вопросов следует, что определенная часть отраслей права (адм., тр.) формируется Федерацией и ее субъектами совместно, в то время как другие (гр., уг.) - только Федерацией. Федера­ция совместно с ее субъектами регулирует такую огромную часть общ-ой жизни, как соц. сфера. В отн-ии созда­ния системы органов госвласти и местного само­управления Федерация претендует только на совместное установ­ление общих принципов.