Предпосылки и условия перехода России к устойчивому развитию

Вывод Конф-ции ООН по ОС и развитию о том, что на пороге XIX в. “чел-во переживает решающий момент своей истории”, особенно актуален для Р., освобождающейся от старых, идеологических догм и выходящей на новый путь развития.К началу экон-х реформ росс. эк-ка оказалась структурно деформированной и неэффективной. Ее негатив. возд-ие на ОС (в расчете на ед-цу производимого продукта) существенно выше, чем в технологически передовых странах. Значит. ч-ть основных производственных фондов Р. не отвечает соврем. экол. требованиям, а 16% ее тер-рии, где проживает >1/2 населения, хар-ются как экол-ки неблагополучные. Вместе с тем в Р. сохранился крупнейший на планете массив ест-х э/с-м, к-ый служит резервом устойч-ти Б-ры.Груз накопленных в прошлом проблем и специфика переживаемого переходного периода в экономике предопределяют сложность и болезненность необходимых преобразований. Это проявляется в крупных структурных диспропорциях, неразвитости мех-змов практического исп-ния богатого науч-го, технич-го, культурн. и прир-го потенциала с-ны. Но осуществляемые ныне реформы создают предпосылки для развития позитивных пр-ссов, к-ые позволят решить существующие проблемы и войти Р. в XXI в. с качественно новым потенциалом.Изменение х-ра участия гос-ва в хоз. д-ти, сокращение доли гос. собственности позволяет создать экономические усл-ия, обеспечивающие высокую деловую активность. При этом повышаются роль гос-ва - гаранта сохранности ОС и экол. безоп-ти, действенность гос. управления и контроля в области охраны природы. Демократизация обществ. ж-ни позволяет повысить роль граждан и негос-х организаций в подготовке и принятии хоз-х и иных решений с учетом экол-го ф-ра. Рын. мех-змы в сочетании с мерами гос-го регулирования д. сформировать экон-ие стимулы бережного отношения к ПР-сам и ОС для субъектов хоз. д-ти. Х-р происходящих пр-ссов свидетельствует о реальных возм-тях форм-ния в Р. социально-экон-ой с-мы, способной осуществить переход к УР-тию. Осн. напр-ия перехода Р к УР-тию: 1)созд-ие правовой основы перехода к УР-тию, включая соверш-ние действующего закон-тва, определяющего экон. мех-змы регулир-ия П-ния и ОхОС; 2)разработка с-мы стимул-ния хоз. д-ти и установление пределов ответственности за ее эколог. рез-ты, при к-х Б-ра воспринимается уже не т-ко как поставщик рес-сов, а как фундамент ж-ни; 3)оц-ка хоз. емкости локальных и рег-х э/с-м с-ны, опред-ие допустимого на них антропог. возд-вия; 4)форм-ние эффектив. с-мы пропаганды идей УР-тия и создание соответствующей с-мы воспитания и обучения. Условия перехода Р. к УР-тию: 1)обеспечение прав и свобод граждан. Движение к этой цели предполагает форм-ние открытого общ-ва, включающего в качестве системных элементов правовое государство, рыночное хоз-во и гражданское общ-во; 2)усиление роли основных соц-х групп населения в осуществлении соц.-экон-ких преобразований. Особое место здесь принадлежит молодежи, к-ой д.б. гарантировано безопасное будущее и возм-ть участия в принятии решений; 3)создание гос-твом условий, обеспечивающих заинтересованность граждан, юр. лиц и соц. групп в решении задач УР-тия (гос-во д. гарантировать безоп-ть в полит-ой, экон., соц., экол., оборонной и др. сферах); 4)разработка с-мы программных и прогнозных док-тов: гос. стратегии действий долгосрочного х-ра; долгосрочных и среднесрочных прогнозов, включающих в качестве составного компонента прогнозы изменений ОС и отдельных э/с-м в рез. хоз. д-ти и т.д.; 5)строгое соблюдение ряда ограничений (ЕХ:осуществление хоз-х мероприятий преимущественно на уже освоенных территориях и отказ от реализации любых проектов, которые наносят невосполнимый ущерб ОС или экол. последствия к-х недостаточно изучены). Переход к УР — пр-сс весьма длительный, т.к. требует реш-ия масштабных соц-х, экон-х и экол-х задач. По мере продвижения к УР само представление о нем будет меняться и уточняться, потребности людей — рационализироваться в соответствии с экол-ми ограничениями, а ср-ва удовл-ия этих потр-тей — совершенствоваться. Поэтому реализация принципов УР должна рассматриваться поэтапно. Причем только для относительно ранних этапов могут быть разработаны соответствующие программные и прогнозные док-ты. Начальный этап перехода России к УР предопределен необх-тью решения острых экон-х и соц-х проблем, но т.к. именно они формируют главные целевые ориентиры данного этапа, особенно важно строго соблюдать в этот период обоснованные экол-кие ограничения на хоз. деят-ть. Одновременно следует разработать программы оздоровления ОС в зонах экол-го кризиса и начать их планомерное выполнение, наметить комплексные меры по нормализации обстановки на экол-ки неблагополучных тер-риях и подготовить организационную основу реализации этих мер. На следующем этапе должны осуществляться основные структурные преобразования в экономике, технологическое обновление, существенная экологизация пр-сса соц-но-эконом-го развития. На этом этапе экол-ое благополучие тер-рии с-ны обеспечивается прежде всего за счет рационализации использ-ия богатого прир. потенциала Р. и снижения его относительных затрат на душу населения. В дальнейшем постепенно должна решаться проблема гармонизации взаимодействия с природой всего мир. сообщества. Россия, на долю к-ой прих. значит. часть ненарушенных э/с-м, будет играть в этом пр-ссе одну из ключевых ролей. Переход к УР-тию РФ в целом возможен т-ко в том сл., если будет обеспечено УР всех ее регионов.