ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА: СУЩНОСТЬ И МЕТОДЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ.

Цели и задачи государственной инновационной политики

1. Основными целями государственной инновационной политики РФ является создание экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности, обеспечивающих рост конкурентоспособности отечественной продукции, эффективное использование научно-технических результатов, решения задач социально-экономического развития.

2. Основными задачами государственной инновационной политики РФ являются:

*определение и реализация приоритетов государственной инновационной политики;

*обеспечение прогрессивных структурных преобразований в экономике;

*создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

*осуществление мер по поддержке отечественной инновационной продукции на международном рынке и развитию внешнеэкономической инновационной деятельности;

*обеспечение взаимодействия науки, образования, производства и финансово-кредитной сферы в развитии инновационной деятельности.

К основным направлениям инновационной политики государства можно отнести:

• разработку и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов её

стимулирования, системы институциональных преобразований, защиты интеллектуальной собственности в

инновационной сфере и введение её в хозяйственный оборот;

• создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения

конкурентноспособоности и экспорта наукоемкой продукции, развитие инфраструктуры инновационного

процесса,

• развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для

образования и успешного функционирования малых высокотехнологичных организаций и оказания им

государственной поддержки на начальном этапе деятельности;

• совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ. Системная организация инновационной деятельности предполагает решение задач пяти уровней:

1)уровень - выработка национальной инновационной доктрины;

2)уровень - формирование общей инновационной политики и ее национальных составляющих;

3)уровень - разработка и принятие нормативно-правовых документов, обеспечивающих идентичные условия для

организации инновационной деятельности как в регионе, муниципальном образовании, так и на конкретном предприятии;

4)уровень – разработка совокупности программ, позволяющих форсировать инновационную деятельность по направлениям, отвечающим приоритетам региона, муниципального образования и предприятия;

5)уровень - разработка и реализация бизнес-процессов инновационной деятельности на уровне предприятия.

Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в следующих формах:

б) финансирование инновационных программ и проектов, обеспечивающих инновационную деятельность мероприятий, а также деятельность субъектов инфраструктуры инновационной деятельности;

в) финансирование патентования за рубежом изобретений и промышленных образцов, входящих в состав экспортируемой или готовящейся к экспортированию отечественной продукции;

д) размещение государственного заказа на закупку продукции, созданной в результате инновационной деятельности;

е) предоставление субсидий на реализацию отдельных инновационных проектов и обеспечивающих мероприятий;

ж) поручительство перед российскими и иностранными кредиторами и инвесторами по обязательствам субъектов инновационной деятельности и субъектов инфраструктуры инновационной деятельности;

ТРАСТ-ОПЕРАЦИИ БАНКОВ: ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, ПРОВЕДЕНИЕ ПО ПОРУЧЕНИЮ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ И ОРГАНИЗАЦИИ.

В зарубежной практике под трастовыми операциями подразумевают операции банков или финансовых институтов по управлению имуществом и выполнении иных услуг по поручению и в интересах клиентов на правах его доверенного лица.

В отечественной литературе траст характеризуют как особую форму распоряжения собственностью, определяющую права на имущество, передаваемое в трастовое управление, на распределение прибыли, полученной в результате этого управления, и представляет собой отношения между учредителем траста, доверительным собственником (распорядителем) и бенефициаром.

Учредитель траста- физическое или юридическое лицо, основавшее траст и/или передавшее в него определенное имущество.

Распорядителем траста является лицо, назначенное учредителем для управления этим имуществом. В качестве имущества могут выступать не только движимое и недвижимое имущество, но и денежные средства, драгоценные металлы, акции и другие ценные бумаги, что позволяет сконцентрировать большое число мелких вкладов с целью их дальнейшего инвестирования в наиболее прибыльные проекты. Обязанности и права распорядителя траста определяются законодательством и договором траста.

Лицо, в пользу которого был заключен договор об учреждении траста, называется бенефициаром. Им может быть как третье лицо, так и сам учредитель траста.

Сущность доверительных операций заключается в передаче клиентами банкам своего имущества (без передачи права собственности) для последующего инвестирования этих средств от имени их владельцев и по их поручению на различных рынках с целью получения прибыли, с которой банки взимают определенную плату в виде комиссии.

Большинство банков предлагает своим клиентам предварительно заключить договор, определяющий основные положения их будущего сотрудничества. Согласно этому договору деловые взаимоотношения банка и клиента строятся на взаимном доверии. Банк официально предоставляет свои услуги клиенту по выполнению указаний последнего и заверяет клиента в том, что тот может положиться на компетентность банковских работников и их высокий профессионализм. Все права представительства или распоряжения денежными средствами, ценными бумагами и другими ценностями имеют силу до тех пор, пока от клиента не поступит специальное письменное указание об их отмене или приостановлении.

Возникновение в мировой банковской практике трастовых операций как разновидности комиссионно-посреднических услуг, оказываемых коммерческими банками своим клиентам, и их быстрое развитие вызвано целым рядом объективных причин, а именно:

- это проблема банковской ликвидности и снижения доходности традиционных видов ссудных банковских операций, а также стремлени банков обеспечить выполнение одной из ключевых задач- повышение доходности операций при сохранении благоприятного уровня ликвидности.

- растущая заинтересованность банковской клиентуры (как юридических, так и физических лиц) в получении более широкого набора услуг от банка.

- обострение конкуренции на рынке ссудных капиталов, борьба банков за привлечение клиентов и изобретение с этой целью все новых услуг.

- при трастовых операциях возникают большие возможности для привлечения средств, а следовательно расширяются источники доходов.

- трастовые операции обуславливают дополнительное расширение корреспондентских отношений банка, способствуют улучшению его положения на межбанковском рынке и повышению репутации и имиджа.

Кроме того развитие трастовых операций стало возможным в условиях накопления определенного богатства, состояний как отдельными лицами, так и различными компаниями корпорациями и фирмами. Вследствие этого возникает необходимость правильно и выгодно распоряжаться такими видами богатства ( денежные средства, акции, облигации, предметы искусства, драгоценные металлы и др.) и передавать их в руки тех учреждений, которые могут осуществлять управление ими. Это породило развитие трастовых услуг.

К услугам траст- отдела банка обычно относится:

- Хранение ценных бумаг.

- Ведение ежемесячных бухгалтерских записей клиента.

- Получение платежей от имени клиента по доверенности, включая проценты, дивиденды, арендные платежи.

- Покупка и продажа ценных бумаг за счет и от имени клиента, проведение расчетов с продавцами и покупателями.

- Консультационные услуги

- Принятие целевых вкладов граждан и организаций на покупку недвижимости и автомобилей.

- Создание пенсионных фондов организаций и фондов ассоциаций граждан (частных пенсионных фондов, вклады в которые гарантируются акциями фонда) по управлению имуществом и выполнении иных услуг по поручению и в интересах клиентах на правах его доверенного лица.

Помимо перечисленных выше услуг, трастовые компании предлагают:

- регистрацию частных фирм за границей,

- принятие в управление недвижимости и другого имущества в стране и за границей,

- инвестирование средств клиента в операции с высокой нормой

Заинтересованность клиента в передаче трастовой компании или банку отдельных функций по управлению его имуществом объясняется возможностями использования практического опыта и профессионализма сотрудников организации-доверенного лица, специализирующихся на оказании такого рода услуг. Доверенное лицо стремиться действовать с наибольшей выгодой для клиента, постоянно расширяя сферу деятельности доверителя.

По характеру распоряжения доверяемой собственностью трасты делятся на активные и пассивные. Собственность, находящаяся в активном трасте, может продаваться, отдаваться в долг, закладываться, т.е. видоизменяться без дополнительного согласия доверителя. Подобные активные операции характерны для банков. Пассивные трасты представляют собой услуги по управлению определенным имуществом, которое не может быть продано или заложено доверенным лицом .Подобные операции оказываются в основном трастовыми фирмами, специализирующимися на управлении каким-либо видом собственности клиентов.

В практике деятельности траст-отделов банков принято разделять доверительные операции в силу их специфики на 2 группы:

- доверительные операции для физических лиц,

- доверительные операции для юридических лиц.

Иногда особо выделяют доверительные операции траст-отделов банков для благотворительных компаний, фондов и иных организаций.

Трастовые операции по поручению физических лиц делятся на три группы: распоряжение имуществом клиентов по завещанию, управление имуществом клиентов на доверительной основе (по специальному договору), агентские (посреднические) услуги.

Как известно, трастовые услуги банков своим клиентам должны быть надлежащим образом оформлены, то есть путем составления договора на определенный срок. Самыми распространенными формами передачи имущества в доверительное управление являются составление доверенности доверителем и оформление завещания.

Доверенность доверителя при трастовых операциях является особой формой договора, в соответствии с которым банк может осуществлять управление имуществом. В течение действия данного договора имущество доверителя (клиента банка) переходит к доверенному лицу (банку), который, в свою очередь, распоряжается и владеет этим имуществом в пользу доверителя или какого-либо третьего лица (бенефициара). В договоре обычно четко указывается, в какие виды активов банк может размещать доверенные ему средства, порядок распоряжения подученным доходом и основной суммой средств.

Наиболее распространенным видом трастовых услуг коммерческих банков США является управление имуществом клиентов по завещанию. В этом случае доверитель, в соответствии с завещанием, поручает траст-отделу банка проведение следующих трастовых операций: установление наличия банковских счетов, уплату налогов, пошлин и других платежей, уплату долгов, распределение имущества между наследниками согласно завещанию и т. д. Коммерческие банки оперируют с самыми разнообразными видами трастов, в основе которых лежат различные правовые формы: распоряжение суда, завещание, договор о трастовом управлении и т. д. Рассмотрим некоторые популярные виды трастовых операций коммерческих банков США.