Особенности осуществления предпринимательской деятельности в холдинге.

1. Холдинги— наиболее распространенная в рыночных отношениях форма объединения коммерческих организаций вертикального типа, ос­нованного на отношениях экономической субординации и контроля. В России холдинги впервые возникли при приватизации крупных госу­дарственных предприятий в соответствии с Временным положением о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государст­венных предприятий в акционерные общества.

Холдинг или холдинговая компания –совокупность юридических лиц, состоящая из основного (материнского) общества (товарищества)¹ и дочерних хозяйственных обществ, ведущих согласованную производственную, торговую, финансовую или иную предпринима­тельскую деятельность и связанных между собой отношениями экономической зависимости и контроля, позволяющими основному {материнскому) обществу (товариществу) определять решения дочерних хозяйственных обществ.

*Раскрывая понятие основного и дочерних обществ (ст. 105 ГК РФ, I 6 Закона об АО, ст. 6 Закона об ООО), законодатель приводит откры­ли перечень возможных оснований установления контроля основного общества над дочерними:

Наличие преобладающего участия в уставном капитале, которое не обязательно должно превышать 50% голосующих акций {долей участия) общества. При многочисленности акционеров или- участников и распыленности» контрольного пакета в отдельных обществах требуется значительно меньшее число голосов (долей участия), чтобы добиться подавляющего влияния.

Наличие договора, согласно которому одно общество вынуждено подчиняться другому. Это может быть договор доверительного управления, о совместной деятельности, кредита, ипотеки, залога ценных бумаг, иной предпринимательский договор.

Наличие иной возможности определять решения общества. Подав­ляющее воздействие на принятие решений дочерним основное общество может оказывать, принимая участие в общих собраниях акционеров (участников) и советах директоров дочернего общества, пользуясь пра­вом назначения исполнительных органов и другими способами. Управ­ляющее воздействие основного общества может заключаться и в распре-делении производственно-хозяйственных функций между структурами смешанного холдинга¹, где основное общество наряду с владением кон­трольными пакетами акций дочерних обществ осуществляет также само­стоятельную производственную и/ил и коммерческую деятельность.

Основное общество, как правило, осуществляет стратегическое плани­рование, организует финансовые потоки, курирует инвестиционную, ин­новационную деятельность, осуществляет правовое, кадровое, информационное обеспечение дочерних обществ, устанавливает методологию бухгалтерского учета в дочерних обществах и осуществляет консолиди­рованный бухгалтерский учет холдинга, зачастую организует маркетинг и сбыт продукции дочерних обществ.

Законодатель не исчерпывает все возможные разновидности эконо­мической зависимости во взаимоотношениях основное — дочернее об­щество и, как следует из приведенных способов, во главу определения общества в качестве дочернего ставит качественный критерий (в отли­чие от определения категорий «преобладающее — зависимое общество», основанных на количественном критерии)².

Холдинги – объединения коммерческих организаций, хотя и связан­ных отношениями экономической зависимости, но не теряющих своей юридической самостоятельности. Сами холдинги не являются юридичес­кими лицами, не подлежат государственной регистрации, такая организационно-правовая форма коммерческих организаций не предусмотрена I К РФ. Холдинги представляют собой типичный случай предпринимательских объединений с частичной правосубъектностью. В некоторых предпринимательских отношениях холдинговая компания выступает как субъект права, например является с точки зрения антимонопольного законодательства единым хозяйствующим субъектом

Признание совокупности юридических лиц холдингом влечет за собой ряд правовых последствий, в том числе в части установления особых требований к защите интересов кредиторов, акционеров [участников) дочерних хозяйственных обществ. Страны развитого правопорядка нашли решение данной проблемы в признании на определенных условиях возможности возложения имущественной ответственности по сделкам дочерних обществ не только на них., но и на ос­новные общества, реально определяющие их волеизъявление. Закон кик бы пренебрегает при этом оболочкой юридического лица, призванной не допустить кредиторов к имуществу его участников (акционеров). Такая ситуация получила наименование «снятия корпоративных покровов».

Защищая интересы дочернего общества и его кредиторов, ГК РФ (п. 2 . 105) устанавливает два случая ответственности основного общества (товарищества) по долгам дочернего:

1) Солидарная ответ-ть наступает по сделкам, заключенным дочерним об-ом во исполнение обязательных указаний основного об-ва, если это основное об-во имеет право давать указания дочернему.

2) Субсидиарная ответственность наступает, если по вине основного общества наступило банкротство (несостоятельность) дочернего об­щества.

3) Следует отметить, что Закон об АО установил ограничительное условие привлечения основного акционерного общества к ответственности По долгам дочернего — привлечение основного общества к солидарной ответственности по сделкам дочернего возможно только в случае наличия в уставе или договоре специальных положений о праве основного общества давать указания дочернему, что существенно снижает реальные возможности защиты интересов дочернего общества и его акцио­неров, поскольку основные общества имеют реальные возможности завуалировать свое право давать указания дочернему.

При определении возможности привлечения основного общества к ответственности при банкротстве дочернего общества с точки зрения субъективной стороны действий основного общества, вследствие которых наступила несостоятельность дочернего общества, ГК РФ и Закон об ООО оперируют понятием «по вине основного общества», что предполагает возможность как умысла, так и неосторожности, а Закон об АО требует наличия заведомого умысла в действиях основного общества. Налицо коллизия между нормами ГК и Закона об АО, которая в силу п. 2 ст. 3 ГК РФ должна разрешаться в пользу применения норм Гражданского кодекса.

Законодательством установлено право участников (акционеров) до­чернего общества требовать возмещения основным обществом убыт­ков, причиненных по его вине дочернему обществу (п. 3 ст. 105 ГК РФ, п. 3 ст. 6 Закона об 000, п. 3 ст. 6 Закона об АО).

2. Консорциум. Действующее законодательство не содержит определения консорциума, а также правовой регламентации подобных ему объединений предприятий. При этом необходимо отметить, что такое же положение характерно для законод-ва больш-ва стран мира. Сущест лишь рекомендательные акты некоторых междун орган-й (руководства по составлению контрактов, разработанные Европейской экономической комиссией ООН в 1973 и 1979 гг.)

Консорциумом признается временное договорное объединение субъектов (партнеров), обладающих статусом предпринимателей (как индивид, так и коллект), сохраняющих свою юрид самост-ть, объединяющихся с целью осущ-я какого-либо финансового или промышленного проекта по контракту с третьим лицом¹. Консорциум не является юри­дическим лицом.

Из приведенного определения можно вывести следующие ос­новные признаки консорциума:

-ограниченность существования во времени (как правило,
на время выполнения одного проекта);

-договорный характер объединения;

-отсутствие статуса юридического лица;

-специфика субъектного состава — только предпринима­тели;

-сохранение партнерами юридической самостоятельности;

-цель — осуществление конкретного проекта по заказу
третьего лица.

В практике выделяются два основных вида консорциумов:

1) простой — основанный на обязательственных отношениях партнеров по консорциуму и каждого из них с третьим лицом —-заказчиком. Партнеры отдельно друг от друга несут риски выпол­нения работ перед заказчиком и получают от него вознагражде­ние. При этом суть договора между партнерами — координация их действий для достижения единой цели;

2) ассоциация в форме простого товарищества — партнеры
совместно несут риски и получают прибыль.

Партнеры по консорциуму вступают в правоотношения друг с другом (внутренние правоотношения) и с заказчиком (внешние правоотношения), чему соответствует и система договоров, заклю­чаемых сторонами. С заказчиком заключается, как правило, еди­ный документ от лица всех партнеров по консорциуму (так назы­ваемое генеральное соглашение). Основой этой договорной кон­струкции, несомненно, является договор подряда. Между парт­нерами заключается договор по реализации положений соглаше­ния с заказчиком. Существенными являются условия такого до­говора о разграничении функций и участков работ между парт­нерами, а также установление размера вознаграждения каждого из них. Среди партнеров определяется главный член консорциума (лидер), который и осуществляет руководство им.

С учетом вышесказанного необходимо отметить, что договор об образовании консорциума не совпадает полностью с договором простого товарищества (договором о совместной деятельности) по российскому праву.

Поскольку консорциум не является юридическим лицом, он не подлежит государственной регистрации в качестве такового.

В российском законодательстве существуют нормы, которые предполагают образование объединений типа консорциумов. Так, согласно п. 44 Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР от 28 декабря 1991 г.¹ «инвестици­онные институты могут создавать временные объединения (кон­сорциумы или синдикаты) для совместной организации выпуска ценных бумаг одного эмитента. Порядок взаимодействия инвес­тиционных институтов в рамках консорциума (синдиката) опре­деляется их многосторонним соглашением. Порядок взаимодей­ствия эмитента и консорциума (синдиката) определяется в согла­шении между эмитентом и головным инвестиционным институ­том временного объединения». В соответствии с ч. 1 ст. 4 Феде­рального закона «О банках и банковской деятельности» «группы кредитных организаций образуются для решения совместных задач (совместного осуществления банковских операций) путем заключения соответствующего договора между двумя или не­сколькими кредитными организациями».

Вопрос 2.

2.Государственное регулирование на рынке ценных бумаг. Саморегулируемые организации на рынке ценных бумаг.

Отсутствие единого законодательного определения понятия государственного регулирования восполняется достаточной разработанностью и, в частности, множеством дефиниций данного термина, как в юридической, так и экономической литературе. Нередко, в научной литературе отождествляют понятия «государственное регулирование» и «государственное управление». Понятие «государственное управление» гораздо шире и включает в себя «государственное регулирование». Государственное управление представляет собой разновидность социального управления, основными чертами которого являются: наличие совместной деятельности людей; нацеленность на упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности, на руководство поведением людей, придающее их взаимодействию организованность; наличие управленческих отношений между субъектом и объектом в связи с практической реализацией функций социального управления.

Государственное регулирование рынка ценных бумаг ведется в целях обеспечения публичных интересов общества и частных интересов субъектов, действующих на рынке, защиты их прав и законных интересов, создания единых правил функционирования данного вида рынка. Кратко охарактеризуем основные направления государственного регулирования.

1. Нормативное регулирование рынка ценных бумаг. Осуществляется оно путем издания компетентными государственными органами нормативно-правовых актов.

2. Создание специального органа государственного регулирования. (ВАЖНО материал сделан Орловой. Все гуд только ФКЦБ давным давно нет, сейчас ФСФР)Таким органом является Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг. ФКЦБ представляет собой федеральный орган исполнительной власти по проведению государственной политики в области рынка ценных бумаг, контролю за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг через регламентацию порядка их деятельности и по выработке стандартов эмиссии ценных бумаг. Основные функции и полномочия ФКЦБ определяются Законом о РЦБ, Положением о ФКЦБ, утвержденным Указом Президента РФ от 1 июля 1996 г. N° 1009 "О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг", Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 1997 г. № 119 "Вопросы Федеральной комиссии но рынку ценных бумаг".

Федеральная комиссия создает свои территориальные органы, действующие на основании Положений о них.

Функции Фсфр определены статьей 42 Закона о РЦБ. К ним относятся:

·осуществление разработки основных направлений развития рынка ценных бумаг;

утверждение стандартов эмиссии ценных бумаг, проспектов эмиссии ценных бумаг эмитентов;

·разработка и утверждение единых требований к правилам осуществления профессиональной деятельности с ценными бумагами;

·установление требований к операциям с ценными бумагами, норм допуска ценных бумаг к публичному размещению, обращению, котированию, листингу;

·установление обязательных требований к порядку ведения реестра;

·установление порядка и осуществление лицензирования различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

·контроль за соблюдением субъектами рынка ценных бумаг законодательства;

·создание общедоступной системы раскрытия информации на рынке ценных бумаг;

·иные функции.

3. Лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.Профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг осуществляется профессиональными участниками на основании лицензии, выданной ФКЦБ или иным лицензирующим органом, получившим генеральную лицензию от ФКЦБ.

Порядок и условия лицензирования определяются Порядком лицензирования отдельных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг (утв. Постановлением ФКЦБ от 15 августа 2000 г., с изменениями от 21 марта 2001 г.) и действующими в части, не противоречащей данному акту, Положением о лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг РФ (утв. Постановлением ФКЦБ от 23 ноября 1998 г. № 50), Положением о лицензировании деятельности по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг (утв. Постановлением ФКЦБ от 19 июня 1998 г. № 24, с изм. и доп.), и др.

Данные акты устанавливают общие требования, предъявляемые к профессиональным участникам. Эти требования касаются:

·минимального размера собственного капитала участника. Например, минимальный размер собственного капитала брокера не может быть менее 420 000 руб., дилера - не менее 670 000 руб.;

·наличия квалификации и стажа работы для единоличных исполнительных органов, руководителей и специалистов, отсутствия у этих лиц судимости в сфере экономики;

·наличия в штате не менее одного специалиста по каждому виду осуществляемой профессиональной деятельности;

·иных условий выдачи лицензии.

Помимо общих требований, установлены особенности лицензирования брокерской, дилерской деятельности и деятельности по управлению ценными бумагами.

5. Аттестация специалистов рынка ценных бумаг. Ее проведение регулируется Положениями о системе квалификационных требований к руководителям и специалистам организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, а также к индивидуальным предпринимателям - профессиональным участникам рынка ценных бумаг. Аттестация проводится в целях подтверждения квалификации лиц, оказывающих профессиональные услуги на фондовом рынке. Документом, подтверждающим соответствие субъекта установленным требованиям, является квалификационный аттестат.

6. Регулирование информационного обеспечения рынка ценных бумаг. Законодательством устанавливаются правила раскрытия информации при эмиссии ценных бумаг, порядок использования служебной информации. Большое внимание уделяется регламентации рекламы на рынке ценных бумаг. В частности, рекламодателям запрещается:

·указывать в рекламе недостоверную информацию о своей деятельности, о видах и характеристиках ценных бумаг, другую информацию, направленную на обман или введение в заблуждение владельцев и других участников рынка ценных бумаг;

указывать в рекламе предполагаемый размер доходов по ценным бумагам и прогнозы роста их курсовой стоимости;

·использовать рекламу в целях недобросовестной конкуренции. Регулирование рекламы на рынке ценных бумаг строится с учетом требований Федерального закона от 18 июля 1995 г. "О рекламе".

7. Регулирование отношений, влияющих на конкуренцию на рынке ценных бумаг. Это направление государственного регулирования опирается на Федеральный закон "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".

В целях обеспечения конкуренции на фондовом рынке нормами данного Закона определяются действия финансовых организаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, которые могут повлечь за собой ограничение конкуренции на рынке финансовых услуг, и ответственность за совершение таких действий. К действиям, ограничивающим конкуренцию, в частности, относятся:

·злоупотребление со стороны финансовой организации своим доминирующим положением. Доля организации, предоставляющей услуги на рынке ценных бумаг, определяется исходя из соотношения ее оборота к общей сумме оборота организаций данного вида. Доминирующее положение определяется в границах рынка предоставления услуг организацией, независимо от места ее нахождения. Злоупотребления доминирующим положением могут выразиться в установлении при заключении договора необоснованно высокой (низкой) цены на предоставляемую услугу, включении в договор дискриминационных условий и в других правонарушениях.

·достижение соглашений в любой форме между организациями, предоставляющими услуги на рынке ценных бумаг, между собой или с органами власти или управления, ограничивающих конкуренцию. Такие соглашения могут быть направлены на установление (поддержание) цен, скидок, надбавок, процентных ставок; раздел рынка по территориальному принципу др.

В целях поддержания конкуренции на рынке финансовых услуг предусмотрено обязательное получение предварительного согласия федерального антимонопольного органа на создание объединений, ассоциаций, союзов финансовых организаций; на совершение ряда сделок по приобретению активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций.

Запрещается недобросовестная конкуренция на рынке финансовых услуг.

8. Установление мер, направленных на обеспечение государственной и общественной защиты интересов субъектов рынка ценных бумаг. Так, Федеральным законом от 5 марта 1999 г. "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" введены дополнительные требования к профессиональным участникам, предоставляющим услуги инвесторам на фондовом рынке, дополнительные условия размещения эмиссионных ценных бумаг среди неограниченного круга инвесторов, а также иные меры, направленные на защиту прав и законных интересов инвесторов как субъектов рынка ценных бумаг.

Саморегулируемая организация профессиональных участников рынка ценных бумаг — некоммерческая организация, основанная на членстве профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющая свою деятельность на основании разрешения Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России).

Порядок образования и деятельности саморегулируемой организации, основные цели и задачи регулируются Законом «О рынке ценных бумаг».

§обеспечение условий профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

§соблюдение стандартов профессиональной этики;

§защита интересов владельцев ценных бумаг и иных клиентов профессиональных участников рынка ценных бумаг;

§установление правил и стандартов проведения операций с ценными бумагами, обеспечивающих эффективную деятельность на рынке ценных бумаг.

Статус саморегулируемой организации определяет для организации совокупность прав и обязанностей, которыми не наделены и которые не являются обязательными для остальных некоммерческих организаций. Подать заявление на получение статуса (лицензии) может организация, учрежденная не менее чем 10 профессиональными участниками рынка ценных бумаг.

ФКЦБ России разработаны: Положение о саморегулируемых организациях профессиональных участников рынка ценных бумаг и Положение о лицензировании саморегулируемых организацийпрофессиональных участников рынка ценных бумаг. В 1997 лицензии на осуществление деятельности в качестве саморегулируемой организации были выданы, в частности Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР) и Профессиональной Ассоциации Регистраторов, Трансфер-Агентов и Депозитариев (ПАРТАД).

Билет 31

Вопрос 1.