Классификация бюджетных расходов РФ.

Бюджетные расходы покрываются за счет сбора налогов, неналоговых поступлений, займов и выпуска денежных знаков. Внутренние и внешние займы выпуска денежных знаков не являются источниками доходов бюджетов, а лишь источниками покрытия их дефицитов.

а) Функциональная классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней (федерального, регионального, местного), отражающих направление финансовых средств из бюджетов на выполнение органами власти функций государства. Она включает следующие уровни или группирует расходные средства по следующим этапам:

- первый — разделы;

- второй — подразделы, конкретизирующие каждое направление расхода бюджетных средств в пределах соответствующих разделов;

- третий — целевые статьи расходов бюджетов, отражающие финансирование расходов по конкретным направлениям деятельности органов власти;

- четвертый — виды расходов бюджетов, детализирующие каждое направление финансирования расходов по целевым статьям.

Первый уровень функциональной классификации составляет разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства, например:

- государственное управление и местное самоуправление (код 0100);

- судебная власть (код 0200);

- международная деятельность (код 0300);

- национальная оборона (код 0400);

- правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности (код 0500);

- фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу (0600);

- промышленность, энергетика и строительная индустрия (код 0700);

- сельское хозяйство и рыболовство (код 0800);

- охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия, стандартизация и метеорология (код 0900);

- транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика (код 1000);

- развитие рыночной инфраструктуры (код 1100);

- жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство (код 1200);

- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (код 1300);

- образование (код 1400);

- культура и искусство, кинематография (код 1500);

- средства массовой информации (код 1600);

- здравоохранение и физическая культура (код 1700);

- социальная политика (код 1800);

- обслуживание и погашение государственного долга (код 1900);

- пополнение государственных запасов и резервов (код 2000);

- региональное развитие (финансовая помощь бюджетам других уровней (код 2100);

- утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров (код 2200);

- мобилизационная подготовка (код 2300);

- целевые бюджетные фонды (код 2400);

- прочие расходы (код 3000).

Второй уровень классификации — подразделы, конкретизирующие направления бюджетных расходов. Например, рассмотрим раздел "Жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство" (код 1200), который включает подразделы:

- жилищное строительство (код 1201);

- жилищное хозяйство (код 1202);

- коммунальное хозяйство (код 1203);

- архитектура и градостроительство (код 1204);

- прочие структуры коммунального хозяйства (код 1205).

б) Экономическая классификация расходов бюджетов —

это группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию. Классификация расходов бюджетных средств строится по разделам, подразделам, видам расходов или статьям и включает три раздела:

- текущие расходы (код 100 000);

- капитальные расходы (код 200 000);

- предоставление кредитов за вычетом погашения (код 300 000).

Раздел "Текущие расходы" имеет подразделы:

- закупка товаров и оплата услуг (код 110 000);

- выплата процентов (код 120 000);

- субсидии и текущие трансферты (код 130 000);

- оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом (код 140 000) и т. д.

Раздел "Капитальные расходы" имеет подразделы:

- капитальные вложения в основные фонды (код 210 000);

- создание государственных запасов и резервов (код 220 000);

- приобретение земли и нематериальных активов (код 230 000);

- капитальные трансферты (код 240 000);

- представление бюджетных ссуд (код 250 000) и т. д.

Раздел "Предоставление кредитов" имеет подразделы:

- предоставление кредитов (код 310 000);

- предоставление государственных кредитов правительствам иностранных государств (код 320 000);

- возврат государственных кредитов правительствам иностранных государств (код 330 000);

- иные кредиты или расходы (код 340 000) и т. д.

В целом, распределение бюджетных расходов по экономическому содержанию на четыре уровня можно представить на следующем примере:

- раздел "Капитальные расходы" (код 200 000);

- подраздел "Капитальные вложения в основные фонды" (код 210 000);

- вид расхода "Капитальное строительство" (код 210 100);

- статьи расходов:

> жилищное строительство (код 210 101);

> строительство производственных объектов (код 210 102);

У строительство объектов социально — культурного и бытового назначения (код 210 103) и т. д.

в) Ведомственная классификация расходов по иерархии уровня власти имеет три уровня:

- федерального бюджета;

- бюджетов субъектов РФ;

- местных бюджетов.

В каждом из уровней ведомственной классификации бюджетных расходов, представляющих собой группировку соответствующих расходов (федеральных, региональных или местных), выделяются уровни главных распорядителей средств соответствующего бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ (федерального, регионального или местного), а также по группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов РФ, которые утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете, законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ или постановлением о бюджете местного органа власти на очередной финансовый год.