![]() КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Задание 2. Трудоустройство лиц с ограниченными возможностями – одно из важных направлений работы службы занятостиТрудоустройство лиц с ограниченными возможностями – одно из важных направлений работы службы занятости. О нюансах работы с этой категорией граждан, а также о новшествах законодательства, регулирующего трудоустройство лиц с ограниченными возможностями, в интервью нашей газете рассказала директор ГКУ МО «Дубненский ЦЗН» Ирина Михайловна Гогенко (на фото). – Насколько мы понимаем, граждане с ограниченными возможностями имеют право обратиться в Центр занятости? По материалам Министерства труда и социальной защиты РФ и ГКУ МО «Дубненского ЦЗН» В настоящее время в России насчитывается около 13,02 млн инвалидов или 9,1 % от общей численности населения страны (данные соответствуют среднемировому показателю). Концептуальные подходы к разрешению проблем трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья Трудоустройство молодых инвалидов актуальная проблема для социального государства, каким, безусловно, является Россия, которая приобретает особую важность в свете последних решений Президента России. Для учреждений профессионального образования, обучающих лиц с ограниченными возможностями здоровья, проблема приобретает значимость ключевой, так как не просто определяет смысл самого процесса профессионального обучения, но и обнажает целый клубок системных проблем социализации учащихся с психофизическими нарушениями, обучающихся в интегрированных (инклюзивных) формах. Подготовка кадров специалистов из числа лиц с инвалидностью не является центральной задачей учреждений начального и среднего профессионального образования, где их число на уровне 3% от общего количества обучающихся. Однако социальное значение включения лиц с инвалидностью в трудовую деятельность очень важно как для города Москвы¸ так и для всей страны в целом. Ни для кого не секрет, что основные проблемы трудоустройства молодых инвалидов связаны не только с ограниченными возможностями трудовой деятельности, недостаточным уровнем профессиональной квалификации, не позволяющими им конкурировать на равных с другими, а также опасениями работодателей, связанными с повышенной ответственностью и необходимостью специального оборудования рабочих мест, но, в первую очередь, отсутствием необходимой мотивации и правильного понимания трудовой деятельности у самих молодых инвалидов. Трудоустройство молодых инвалидов должно рассматриваться не как отдельная социальная программа, ответственность за выполнение которой как эстафетная палочка передается от системы образования работодателям, а как завершающий этап долговременного процесса социализации, который осуществлялся и в семье, в дошкольных и других образовательных учреждениях, и в медицинских центрах при участии и поддержке со стороны учреждений социальной защиты, органов местного самоуправления, социально ориентированных общественных организаций. Результатом этой работы является формирование у молодых инвалидов активной жизненной позиции, повышение личностной самооценки, подводящие к индивидуальному выбору сферы деятельности, приемлемых форм трудовой реализации, как естественной социальной миссии любого человека. Только из таких мотивированных к полноценной жизни молодых инвалидов получаться настоящие рабочие кадры, которым будут рады и колледжи и работодатели. Кроме того, лица с инвалидностью обладают особыми компенсаторными возможностями (например, невосприимчивость к шуму у слабослышащих, повышенная тактильность и развитый музыкальный слух лиц с нарушениями зрения, способность к точному выполнению однообразных механических операций у лиц с ментальными нарушениями, концентрация внимания и высокие интеллектуальные способности у лиц с нарушениями функций опорно-двигательной системы), что делает их вполне конкурентно способными на открытом рынке труда. Однако системные недоработки в этой чувствительной сфере межведомственного влияния и участия в первые 15-18 лет жизни ребенка-инвалида провоцируют развитие иждивенческих настроений, ложные представления о том, что работа на производстве или в иной сфере это, что-то вроде одной из форм социальной защиты взрослого инвалида от однообразной жизни в стенах собственной квартиры или социального учреждения, но не вклад в общую копилку труда, и уж, тем более, не обязательная для инвалида социальная миссия. Абсолютное большинство колледжей города Москвы открыты и доступны для инвалидов, однако практика показывает, что наиболее успешно решаются вопросы трудоустройства для лиц с нарушениями слуха, освоивших рабочие профессии, например, слесаря или станочника. Эта категория выпускников колледжей очень востребована работодателями отчасти и потому, что по завершению обучения в колледже выпускники с нарушениями слуха не призываются на военную службу и имеют возможность сразу же идти на производство. Наиболее трудно вопросы трудоустройства решаются для выпускников с ментальными нарушениями, которые осваивают профессии рабочих зеленого хозяйства или другие, связанные с уборкой города или вспомогательными функциями на производствах, например, в полиграфии . Отчасти это связано с сокращением рабочих мест, где используется ручной труд, отчасти с высокой конкуренцией со стороны гастербайтеров, но, и с тем, что такие люди требуют особого терпеливого отношения со стороны сослуживцев, а иногда и дополнительной опеки. Речь, конечно, идет о лицах с легкой и средней степенью ментальных нарушений. Инвалиды с нарушениями функций опорно-двигательной системы при сохранном интеллекте представляют собой наиболее перспективную для работодателей группу, так как имеют возможность получить высокую квалификацию, например, программиста, психолога, юриста, менеджера и др. Однако, существует проблема транспортной и архитектурной доступности, дополнительного оборудования рабочих мест и другая проблема – адекватного общественного восприятия лиц с инвалидностью трудовым коллективом. Особого внимания требует опыт обучения в колледже лиц с глубокими сочетными нарушениями развития, как в части определения разумного баланса социальных и образовательных функций колледжа, так и вопросах обеспечения многоканального финансирования из целевых средств смежных городских ведомств и выстраивания системы особых форм трудовой занятости выпускников. Необходимо создание целой системы сопровождения подростков и молодых инвалидов на пути их последовательной ступенчатой социализации;. в порядке эксперимента Центр «Россия» Департамента семейной и молодежной политики в сотрудничестве с НИИ профессионального образования Департамента образования города Москвы и при поддержке органов местного самоуправления открыл в районе Вешняки в Восточном округе города Москвы на базе общественной организации «Образование. Спорт. Реабилитация.» Центр профессиональной диагностики и сопровождения карьеры молодых инвалидов. Это объект шаговой доступности для молодых инвалидов района, в котором можно содержательно провести досуг в благоприятной атмосфере клубного общения, получить консультацию по выбору профессии и места обучения, побеседовать с психологами, функции которых добровольно выполняют студенты факультета дистанционного обучения Московского городского психолого-педагогического университета и совместными усилиями искать место работы, осуществлять дистанционное обучение в ВУЗах и колледжах, используя оргтехнику Центра. Кроме того, для всех участников работы Центра, как для молодых инвалидов, так и для волонтеров организуются выездные мероприятия, в том числе краеведческие экскурсии и экологические экспедиции, что прямым образом влияет на формирование интересов к активной жизненной самореализации, развитие межрегиональных молодежных связей и содействует становлению общественной культуры адекватного восприятия лиц с ограниченными возможностями здоровья; Анализ этих обстоятельств позволяет сделать следующие выводы и внести конкретные предложения: - необходима популяризация примеров успешной трудовой карьеры молодых инвалидов, развитие социального туризма как средства межрегиональных молодежных коммуникаций и создания дополнительных рабочих мест, в том числе для инвалидов в сфере молодежных плановых обменов на компенсационной основе (в рамках программы Городской инновационной площадки); - квотирование рабочих мест для лиц с инвалидностью не должно быть принудительной мерой административного воздействия на работодателей, или призыва к исполнению ими социальной миссии, а действовать как правовая норма, предусматривающая компенсации дополнительных затрат, связанных с оборудованием специальных рабочих мест; эти затраты, должны финансироваться, например, в форме налогового вычета, что имеет место в других сферах; - на законодательном уровне должен быть разрешен вопрос о сохранении социальных выплат для работающих инвалидов и их опекунов, иначе теряется экономический смысл трудовой деятельности инвалида и иные мотивационные основания; - профессиональное обучение (подготовка) лиц с ограниченными возможностями здоровья должна осуществляться более долговременно и с более высоким качеством, которое может быть обеспечено специальными технологиями и методиками по профессиям (специальностям) востребованным на рынке труда с учетом возможностей открытой конкуренции со специалистами без психофизических нарушений; - во взаимодействии с ведомствами здравоохранения и социальной защиты должны быть возрождены производства при психоневрологических диспансерах, открытые как для лиц, находящихся на стационарном лечении, так и наблюдающихся амбулаторно и проживающих в семьях; - во взаимодействии с муниципальными досугово-воспитательными учреждениями, Центрами досуга и творчества Департамента семейной и молодежной политики, учреждениями дополнительного образования Департамента образования города Москвы обеспечить развитие особой функции досуговых учреждений, а именно: создание благоприятных условий для коммуникаций молодых инвалидов со сверстниками с нормальным психофизическим развитием вне стен своих домов, что может быть обеспечено, в частности, в процессе коллективных, в том числе семейных занятий творчеством, организацией конкурсов, фестивалей, активных краеведческих экскурсий и путешествий; -во взаимодействии с Московской торгово-промышленной палатой подготовить проект городского закона о социальном туризме, а также разработать концепцию предпринимательской подготовки молодых инвалидов, желающих и способных реализовать себя в частном бизнесе; разработать предложения по внедрению механизма многоканального финансирования объектов профессионального обучения и трудовой занятости молодых инвалидов из целевых бюджетных и внебюджетных средств: - во взаимодействии с работодателями создать систему муниципальных объектов мультисервиса (мастерских по ремонту обуви, бытовой техники, фотографий, полиграфических услуг и др.) с привлечением к трудовой деятельности молодых инвалидов, имеющих соответствующую профессиональную подготовку; - разработать городскую комплексную программу социализации молодых инвалидов (как подпрограмму Городской программы «Столичное образование-6» на 2012-2016 г.г.) на основе межведомственного взаимодействия и интеграции позитивного опыта государственных, муниципальных и общественных организаций, работающих с молодыми инвалидами и другими лицами с ограниченными возможностями здоровья; - создать на городском уровне межведомственный экспертный орган по оценке инновационных идей и авторских разработок в социальной сфере. Для Восточного административного округа города Москвы, в котором уже осуществляется экспериментальная работа целесообразно: - заслушать на окружном уровне и, в случае одобрения, распространить (внедрить) во всех муниципальных образования ВАО города Москвы опыт работы экспериментального Центра профессиональной диагностики и сопровождения карьеры молодых инвалидов, функционирующего как общественно-государственная структура (организационно-методическая площадка ЦД и ТМ «Россия» на базе общественной организации, в муниципальном помещении при научном сопровождении НИИ развития профессионального образования); - поддержать обращение НИИ развития профессионального образования и органов местного самоуправления района Вешняки в Восточное окружное управление образования об открытии окружной инновационной (экспериментальной) площадки по внедрению Концепции учебно-воспитательного интегративного комплекса (кластера), оптимизирующего ресурс непродуктивно функционирующих образовательных учреждений, расположенных в шаговой доступности, включив в него муниципальное учреждение, детский сад, колледж и ВУЗ, расширив ее статус до межведомственной и внедрив механизмы многоканального финансирования с обеспечением законченного цикла (воспитание - обучение профессиональная подготовка - трудоустройство). Изложенные в тезисном варианте концептуальные подходы могут быть обсуждены на тематических Круглых столах, конференциях, в том числе с межведомственным участием в августе-декабре 2012 г. Примечание. Предварительное обсуждение отдельных идей было проведено в июле-августе 2012 года на инициативно организованных встречах с представителями властных структур, государственных и общественных организаций, работодателей Тверской, Смоленской, Псковской областей и города Москвы
|