Недискреционная фискальная политика. Проблемы эффективности фискальной политики.

Фискал. политика-важнейший элементэконом. политики гос-ва. Она включает в себя меры, осуществляемые гос-вом, направленные на формирование гос. фонда средств, необходимого для обеспечения нормальной жизнедеятельности общества. В рыночной экономике госбюджет выполняет важные макроэконом. функции: обеспечение создания общественных благ, решения соц. вопросов. Госбюджет построен на соотношении доходов и расходов. Бюджет. дефицит- это превышение расходов над доходами. Профицит бюджета- превышение доходов над расходами. Первоочередной задачей гос. сектора явл. стабилизация экономики, кот. реализуется средствами фискальной политики, т.е. через манипулирование гос. расходами и налогообложением с целью увеличения производства, занятости и снижения инфляции (переполнение каналов обращения денежной массы сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен). Недискреционная фискал. политика- использование автоматических стабилизаторов, кот. без частого вмешательства реагируют на изменение макроэконом. ситуации. К основным встроенным стабилизаторам относится изменение налоговых поступлений в различные периоды эконом. цикла. При этом ставки налогов действуют достаточно долго, не изменяя свою величину. Поэтому в период подъема налоговые поступления автоматически возрастают, что обеспечивает снижение покупательной способности населения и сдерживание эконом. роста. Проблемы эффективности: 1. Временной лаг. Это период, обусловленный реализацией фискал. политики, включающий этапы: осознания явления (спада или бума); административной задержки (от осознания до принятия мер); преодоления инерционности экономики (от принятия мер до получения эффекта). Проблема в том, что в течение этого времени эконом. ситуация может принципиально изменится, и принятые меры окажутся неадекватными. 2. Приоритеты и баланс целей гос. политики. 3. Эффект вытеснения расходов. Он обусловлен тем, что стимулирующая (дефицитная) фискал. политика в тенденции подрывает свою собственную эффективность. Так, например, при спаде государство осуществляет программу роста гос. расходов. 4. Эффект инфляции. Он состоит в том, что рост цен существенно ослабляет эффективность стимулирующей политики. 5. Эффект чистого экспорта. Он обусловлен тем, что воздействия мировой конъюнктуры могут снизить и обесценить эффективность фискал. политики. 6. При проведении общей фискал. политики важно учитывать соотношение между дискреционной (сознательное регулирование государством уровня налогообложения и гос. расходов с целью воздействия на реальный объем национального производства, занятость, инфляцию) и недискреционной политикой, конкретный вклад каждой из политик в макроэконом. стабилизацию. Не учет этого ведет к нежелательным, нередко противоположным результатам, которые предполагались в качестве первоначальных целей.