Требования ГОСТ к профессиональному уровню выпускника высшего учебного заведения

Современное высшее профессиональное образование в нашей стране организовывается в соответствии с Федеральным законом о «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». В соответствии со статьей 4 этого закона структура системы высшего профессионального образования представляет собой совокупность «федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования». В свою очередь, государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования представляет собой систему требований, предъявляемых государством и обществом в целом к качеству высшего профессионального образования в нашей стране.Это значит, что высшее профессиональное образование, полученное в любом из действующих высших учебных заведений нашей страны, должно соответствовать одним и тем же критериям. Другими словами, выпускники различных технических вузов должны освоить одинаковые программы и подтвердить качество полученных знаний одинаковыми способами. При этом при проверке их знаний требования к студентам должны предъявляться одни и те же, независимо от того, учатся они в столичном ВУЗе или в учебном заведении, расположенном на периферии. Получить высшее профессиональное образование можно при обучении в высшем учебном заведении: институте, университете, академии, или при прохождении специальных курсов. Но действующий государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования позволяет получить соответствующее образование и при обучении экстерном, при котором изучение программы ведется самостоятельно, а в дальнейшем производится сдача квалификационных экзаменов в высшем учебном заведении. Современное высшее профессиональное образование имеет несколько ступеней, первая из которых «бакалавр». Эта степень в нашей стране обозначает наличие законченного базового высшего образования и присваивается после сдачи аттестационной комиссии квалификационной работы. Наличие степени «бакалавр» позволяет ее обладателю занимать должности, на которых имеют право работать люди с высшим образованием, или продолжить учебу в магистратуре. Степень «бакалавр» можно получить только после окончания ВУЗа. Техникумы, колледжи или школы присвоить эту степень выпускнику не имеют права. Степень бакалавра присваивается после четырех лет обучения. Квалификация «дипломированный специалист» присваивается студенту посла окончания специального курса обучения и защиты дипломного проекта или дипломной работы перед специальной аттестационной комиссией. Срок обучения в этом случае составляет период не менее пяти лет. В медицинских ВУЗах не менее шести лет. При этом присваивается квалификация инженера, учителя, врача и т.д.При обучении в медицинских институтах для получения квалификации врача необходимым условием является окончание интернатуры. В соответствии с действующими стандартами высшего профессионального образования в ближайшие годы квалификация «дипломированный специалист» прекратит свое существование. Степень «магистр» присваивается студентам после прохождения курса обучения в магистратуре, представляющей собой следующую за бакалавриатом ступень высшего профессионального образования, что позволяет углубить знания по выбранному профессиональному направлению. Стандарты высшего профессионального образования предъявляют единые требования не только к качеству образования, но и к образовательному пространству в целом. Речь идет о том, что в любой точке страны студент высшего учебного заведения должен иметь возможность учиться в равных условиях, а каждое учебное заведение должно периодически подтверждать свое право на ведение учебного процесса. При этом оценка работы высшего учебного заведения должна вестись по одним и тем же критериям, установленным для всех высших учебных заведений в нашей стране.

18. Основные этапы развития экономической науки

Экономическая теория – это наука, которая изучает поведение людей в процессе производства благ в мире ограниченных ресурсов и управления им.

Экономическая теория как наука сложилась лишь в 17-18 вв.

Первой экономической школой была школа меркантилистов (меркантилизм). Представители данной школы считали, что богатство людей – это деньги (золото), за которое всё можно купить. Причины развития данной теории – развитие международной торговли. Недостатки теории: в процессе обмена нового богатства не возникает, а лишь происходит его перераспределение.

Вторая школа физиократов (физиократы). Источник богатства производства, но выделялось лишь с/х. Сельское хозяйство было объявлено единственной отраслью, создающей богатство страны. Именно оно, а точнее, продукты, в нём производимые, служат основой для других форм богатства, обеспечивают занятие всем видам профессий, способствуют благосостоянию населения и служат основой для промышленности, а, в конечном итоге, поддерживают процветание нации.

Классическая школа. Основоположником классической школы в экономической науке является Адам Смит (1729 – 1790 гг.). Основной его труд – «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.). Центральная идея – идея либерализма в экономике – минимальное вмешательство государства, рыночное саморегулирование на основе свободного движения цен. Экономические регуляторы Смит назвал «невидимой рукой рынка». А. Смит считал, что хозяйственная деятельность осуществляется людьми, склонными к реализации, прежде всего собственной выгоды, в этой связи ввел термин «экономический человек».

Австрийская школа на рубеже 19-20 вв. - школа маржинализма. Маржинализм (от английского marginal, «предельный») – теория, представляющая экономику как систему взаимосвязанных хозяйствующих субъектов и объясняющая экономических процессы, исходя из использования крайних (предельных) величин и состояний.

Марксистская школа (Пролетарская марксистско-ленинская политическая экономия?). (19-20 вв.). Марксизм – направление в теоретической экономике, представляющее собой всестороннее исследование законов развития капиталистического общества и концепцию социализма (коммунизма) как новой экономической системы.

Главное внимание К. Маркс уделял социальным аспектам экономических отношений

Альфред Маршалл (1842 – 1924 гг.), профессор Кембриджского университета пришел к выводу, что ни спрос, ни предложение не имеют приоритета в определении цен; использовал понятие рыночного равновесия для характеристики баланса спроса и предложения, разработал концепцию эластичного спроса.

Джон Мейнард Кейнс(1883 – 1946 гг.). Сторонник «регулируемого капитализма». С помощью этого регулирования можно влиять на инфляцию, занятость, объемы национального производства, подавлять экономические кризисы. Главный элемент концепции Кейнса – принцип эффективного спроса. Определил степень вмешательства в государственную экономику.

Неолиберализм – это направление в экономической науке, согласно которому государство лишь создает правила «игры» для субъектов рыночной экономики и поддерживает эти правила, но при этом свобода конкуренции остается незыблемой. Название институционального направления экономических учений. Все ученые этого направления рассматривают экономику как систему, где отношения складываются под влиянием экономических и внеэкономических факторов. Ключевое понятие «институт» трактуется очень широко: и как государство, корпорация, профсоюзы, и как конкуренция, монополия, налоги, и как устойчивый образ мышления, и как юридические нормы.Неоинституционализм характеризуется отходом от абсолютизации технических факторов, большим вниманием к человеку, социальным и правовым проблемам в экономике.

19 Трудовая занятость и безработица: понятие и виды

Каждый работник, включаясь в процесс производства, пресле­дует определенные цели:

• он стремится удовлетворить потребность в средствах жиз­необеспечения себя и членов своей семьи;

• реализует устойчивую потребность соединения своей про­фессиональной активности с существующими в обществе институционально закрепленными средствами и учрежде­ниями;

• реализует усвоенные им ценности и стандарты социального поведения.

Независимо от причин, побуждающих человека включаться в процесс производства, он должен соответствовать в своей трудовой Деятельности требованиям той производственной организации, ко­торая предоставляет ему необходимые условия для реализации его профессиональных способностей. Под профессиональными способностями понимается совокупность умений, знаний, производствен­ных навыков и опыта, которыми обладает индивид. Наличие про­фессиональных способностей является одной из предпосылок для включения индивида в производственный процесс наряду с другими. Это наличие соответствующих рабочих мест, т.е. определенно­го спроса на профессиональный труд; присутствие у работника позитивной мотивации занять эти рабочие места исходя из своих профессиональных и жизненных интересов; наличие соответствующих социально-экономических механизмов и институтов, которые обес­печивают необходимое соединение работников с конкретными рабочими местами.

Включение в производственную деятельность осуществляется через трудоустройство. Трудоустройство представляет собой про­цесс официального оформления, закрепления за индивидом права занять определенное рабочее место и выполнять специализирован­ные трудовые функции.

С точки зрения занятости любой человек может быть отнесен к лицам одной из трех групп: занятым, безработным и находящим­ся вне совокупной рабочей силы.

К занятым относятся лица трудоспособного возраста, выпол­няющие работу по найму за вознаграждение на предприятиях лю­бой формы собственности, а также иную работу, приносящую до­ход; занимающиеся предпринимательской деятельностью; самосто­ятельно обеспечивающие себя работой; выполняющие работу без оплаты на семейном предприятии; выполняющие работы по граж­данско-правовым договорам. Занятыми считаются лица, проходя­щие военную службу и службу в органах внутренних дел; учащиеся очной формы профессионального обучения и лица, которые отсут­ствуют на рабочем месте по уважительной причине (отпуск, нетру­доспособность, переподготовка и др.).

Безработные — это трудоспособные граждане в трудоспособ­ном возрасте, которые не имеют работы и заработка, зарегистриро­ванные в службе занятости, хотят работать, способны и готовы тру­диться, но не находят соответствующего спроса на свои профессио­нальные способности на рынке труда.

Занятые и безработные образуют экономически активное насе­ление или совокупную рабочую силу. Экономически активное население или совокупная рабочая сила — это часть населения страны, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. В совокупную рабочую силу не входят группы людей. составляющих экономически неактивное население Это льготные пенсионеры; инвалиды трудоспособного возраста, полностью утра­тившие трудоспособность; лица, находящиеся в местах лишения свободы; лица трудоспособного возраста, временно не работающие по каким-либо причинам, но потенциально способные в будущем пополнить рынок труда; домохозяйки; лица, прекратившие поиск работы; лица, не нуждающиеся в работе как способе поддержания существования.

К занятым относятся безработные и та часть активного насе­ления, которая нуждается в работе, но не зарегистрирована как без­работные.

Количественным показателем состояния дел на рынке труда считается норма безработицы. Она определяется как отношение числа безработных к численности совокупной рабочей силы, вы­раженная в процентах:

Рыночная экономика нуждается в высококвалифицированных работниках. Под влиянием НТР изменяется структура производства, это ведет к сокращению тяжелых видов труда, увеличению доступ­ности материальных благ и услуг. Однако высокий трудосберегаю­щий эффект новой технологии приводит к высвобождению рабочей силы из процесса производства. Основными причинами безработи­цы в России являются нестабильность экономики; обострение на­циональных отношений; сокращение вооруженных сил; уменьше­ние объемов капитального строительства; расширение самостоятель­ности предприятий. Для населения безработица оборачивается пол­ной или частичной потерей дохода, снижением жизненного уров­ня, ростом преступности, повышением смертности, увеличением числа психических заболеваний.

Выделяют естественную и вынужденную (фактическую) фор­мы безработицы, существующие помимо естественной и повыша­ющие общий уровень безработицы.

Функциональная, или текущая, безработица вызвана текучес­тью кадров, увольнениями с предприятий (учреждений), в большин­стве случаев по собственному желанию, и носит естественный ха­рактер. Работники меняют место работы в поисках лучших условий труда, возможностей продвижения по службе, более высокой зар­платы. Этот вид безработицы существует и в условиях здоровой экономики в период подъема производства.

Циклическая безработица связана с колебаниями спроса нЗ рабочую силу, обусловленными циклически чередующимися ами и подъемами производства. В период спада производства без-яботица резко возрастает и наоборот.

институциональная безработица порождена правовыми нор­мами; особенностями устройства рынка рабочей силы; фактора­ми, влияющими на спрос и предложение на нее. Структура про­фессий, уровни квалификации и иные характеристики рынка тру­да меняются сравнительно медленно, отстают от потребностей производства, в результате чего появляется особая разновидность институциональной безработицы. К ней относят безработицу, воз­никающую из-за несовершенства информации о свободных рабо­чих местах.

Добровольная безработица обусловлена тем, что среди трудо­способного населения всегда есть люди, которые по каким-то при­чинам не желают работать.

Технологическая безработица имеет место в тех странах, где научно-технический прогресс сочетается с высоким уровнем до­ходов.

Структурная безработица является наиболее тяжелой и опас­ной для общества. Она возникает вследствие отсутствия спроса на профессию, недостаточно высокой или ставшей недостаточной ква­лификации, дискриминации по половому и возрастному призна­ку. К этой группе безработных относятся люди, потерявшие рабо­ту в связи с автоматизацией производства, с устойчивым сниже­нием спроса на те или иные товары или услуги, закрытием предприятий. Структурная безработица характеризуется тем, что пред­ложение рабочей силы и спрос на нее постоянно оказываются в несоответствии друг другу из-за происходящих структурных изменений.

Региональная безработица возникает в условиях избытка ра­бочей силы в районах, которые в силу географических или природных факторов оказываются относительно неблагоприятными для Экономической деятельности.

Скрытая безработица характерна, в основном, для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. В состав это группы безработных входят люди, которые трудятся неполный рабочий день или неделю, утратили право на получение пособия, отказываются регистрироваться как безработные. Это люди находящиеся в принудительных отпусках по инициативе администрации без сохранения содержания или с частичной оплатой. Проявлением скрытой безработицы в России можно считать та­кое явление, как невыплата зарплаты. Она проявляется в том, что значительное количество людей, официально имеющих ра­боту и числящихся занятыми, в действительности длительное время не участвуют реально в производстве. Скрытая безработи­ца в России в 3—5 раза превышает официально зарегистрирован­ный уровень.

Экономика России переживает сложный переходный период, что отражается на рынке труда. Государственная политика на рын­ке труда нуждается в совершенствовании. Основными направлени­ями государственного регулирования рынка труда являются програм­мы по стимулированию занятости, увеличению числа рабочих мест, а также программы, обеспечивающие решение вопросов подготов­ки и переподготовки кадров.

На российском рынке труда целесообразно:

1. Максимально задействовать рыночные инструменты аккуму­ляции дополнительных средств в фонды, использовать их для создания новых и обновления устаревших рабочих мест.

2. Разработать комплекс мер по созданию новых постоянных ва­кансий.

3. Часть средств фонда занятости и поддержки малого бизнеса направлять на инвестиционные проекты стимулирования пред­принимательства в трудоемких отраслях, обеспечивающих со­здание новых и обновление устаревших рабочих мест.

4. На конкурентной основе между регионами, где складывается наибольшая напряженность на рынке труда, осуществлять рас­пределение средств на создание новых рабочих мест.

5. Предприятиям, создающим дополнительные рабочие места, должны предоставлять льготные кредиты для оплаты труда принятых на эти места работников, и т.д.

20. Становление российской государственности и развитие Российского государства (IX – XIV века)

Объединение восточнославянских племен послужило формированию единого Древнерусского государства, которое стало своеобразной Федерацией племен. Древнерусское государство возникло в 9 веке на территории восточных славян вокруг следующих нескольких политич. Центров:1.Куябы (южная группа, центр г.Киев), 2.Славии(северная группа, центр- г.Новгород), 3.Артании (юго-восточная группа, центр- г. Рязань)

Особенности возникновения древнерусского государства явл.-ся:

1. Географические и климатические условия, затрудняющие координацию земель и проведение единой госу. Политики

2. Многонациональность государства

3. Взаимоотношения с соседними народами и государствами.

Факторы, способствующие образованию гос.-ва:

1.Развитие ремесел, техники обработки земель, торговых отношений, 2.укрпление связей между существующими госуд. Образованиями славянских племен, 3. Внешняя торговля, 4. Сложные политические отношений с Византией, 5. Необходимость борьбы с половцами, хазарами и др. кочевыми племенами, которые нападали на восточн. Славян.

Для Древнерусского гос.-ва характерно:

1. Разложение первобытно-общиннного строя

2. Формирование феодальных общественных отношений

3. Становление госуд. И обществен. Строя Древнерусского государства с характерными чертами раннефеодального государства

4. Возникновение и развитие ранних государственно-правовых институтов

5. Принятие нормативных актов, которые касались основных сторон жизни государства и общества

6. Укрепление внешнеполитических связей

7. Принятие христианства

Во второй половине 11-12 вв. на территории Древнерусского государства-Киевской Руси – стали образовываться Киевское, Черниговское, Переяславское княжества, которые на тот момент были достаточно устойчивыми полугосударствами.

Древнерусское государство с центром в Киеве возникло в середине IX века и существовало до середины XV века. Этот период отмечен утверждением основных начал государственности на Руси, слиянием северного и южного ее центров, возрастанием военно-политического и международного влияния государства, наступлением закономерного для раннефеодальных монархий этапа его раздробления и утраты централизованного управления. Духовным отцом и основателем Древнерусского государства суждено было стать князю Владимиру Святославовичу, нареченному Красным Солнышком. При нем в 988 году Русь приняла православие как государственную религию. Однако к концу XII века на Руси формируется ряд самостоятельных государств. Из-за их раздробленности в первой трети XIII века на русские земли постоянно начинают нападать враги. В результате в XIV веке Древняя Русь как государственная общность прекращает свое существование. С XIV века во Владимиро-Суздальской земле возрастает значение Московского княжества, выступившего центром «собирания русских земель». Особую роль в этом процессе сыграло правление великого князя Владимирского и Московского Ивана Даниловича Калиты. Его политические успехи в постепенном обретении независимости от Золотой Орды были закреплены победой князя Д.И.Донского на Куликовом поле. Однако понадобилось еще почти сто лет для того, чтобы Москва окончательно закрепила свою роль как организующий и духовный центр формирующегося Российского государства.

21. Государственное и региональное управление Российской империей в начале XX века

Управление Российской империей. К концу XIX в. само­державие, как казалось, стояло прочно и нерушимо. Все высшие функции власти (законодательной, исполнитель­ной и судебной) сосредоточились в руках императора, но реализация каждой из них осуществлялась через систе­му государственных институтов.

Высшим законодательным органом, как и раньше, оставался Государственный совет, наделенный законо­совещательными правами. Он состоял нз лиц, назначен­ных царем, и министров. В большинстве своем это были известные царедворцы и сановники, многие из которых были в весьма преклонных летах, что позволяло салонной публике именовать их не иначе как госсоветов-ские старцы. Законодательной инициативы Государст­венный совет не имел. На его заседаниях лишь обсуж­дались законопроекты, вносимые монархом, но разработанные министерствами.

Главным органом исполнительной власти являлся Ко­митет министров. Его возглавлял Председатель, функ­ции которого были весьма ограниченны. В состав Комите­та министров входили не только министры, но и главы департаментов и государственных управлений. На рассмо­трение Комитета выносились дела, требовавшие одобре­ния разных министров. Это не был консолидированный орган управления, координирующий деятельность от­дельных ведомств. Комитет являлся собранием админист­ративно

независимых друг от друга сановников. Каждый министр имел право прямого доклада императору и руко­водствовался его распоряжениями. Министр назначался исключительно монархом.

Император считался главой суда и судебного управ­ления, а весь суд осуществлялся от его имени. На кон­кретное судопроизводство компетенция монарха не распространялась, ему принадлежала роль высшего, и последнего, арбитра.

Надзор за судом и администрацией монарх осуществлял через Правительствующий Сенат, наблюдавший за к-м, чтобы распоряжения верховной власти исполнялись ил местах, и разрешавший жалобы на действия и распоря­жения всех властей и лиц до министров включительно.

В административном отношении Россия делилась на 78 губерний, 18 областей и остров Сахалин. Существовали административные единицы, включавшие несколько гу-Гюриий, — генерал-губернаторства, обычно учреждаемые на окраинах. Губернатор назначался царем по представле­нию министра внутренних дел.

В состав Российской империи с 1809 г. входила и Фин­ляндия (Великое княжество Финляндское), главой кото­рой являлся император и которая имела широкую внут­реннюю автономию — собственное правительство (сенат), таможню, полицию, денежную единицу.

На правах вассальных образований в состав России вхо­дили и два среднеазиатских государства — Бухарское хан­ство (эмират) и Хивинское ханство. Они находились в пол­ной политической зависимости от России, однако во внутренних делах их правители имели автономные права.

Власть губернатора была обширна и распространялась почти на все области жизни губернии.

Народное образование и здравоохранение входили в си­стему центрального государственного управления.

Города имели самоуправление в виде городских дум и управ. На них были возложены административно-хозяй­ственные задачи — транспорт, освещение, отопление, ка­нализация, водопровод, благоустройство мостовых, троту­аров, набережных и мостов, а также заведование учебными и благотворительными делами, делами местной торговли, промышленности и кредита.

Право принимать участие в городских выборах обу­словливалось имущественным цензом. Его имели лишь те, кто владел в данном городе недвижимостью (в крупных центрах — стоимостью не менее 3 тыс. руб., в небольших городах этот порог был значительно ниже).

Четыре города (Петербург, Одесса, Севастополь, Керчь -Бникале) были выведены из состава губерний и управля­лись градоначальниками, непосредственно подчиненны­ми центральной власти.

Губернии делились на уезды* а области — на округа. Уезд являлся низшей административной единицей, и дальней­шее деление имело уже специальное назначение: волость — для крестьянского самоуправления, участки земских начальников, участки судебных следователей и т.д.

К концу XIX в. земское самоуправление было введено в 34 губерниях Европейской России, а в остальных районах делами ведали правительственные органы. Земские органы занимались главным образом хозяйственными делами — строительством и содержанием в должном порядке мест­ных дорог, школ, больниц, благотворительных заведений, статистикой, кустарной промышленностью, организацией поземельного кредита. Для выполнения своих задач земст­ва имели право устанавливать особые земские сборы.

Земское управление состояло из губернских и уездных земских собраний и исполнительных органов — губерн­ских и уездных земских управ, имевших свои постоянные канцелярии и отделы.

Выборы в земства проводились раз в три года по трем избирательным съездам — землевладельцев, горожан и крестьян. Уездные земские собрания выбирали своих представителей в состав губернского земского собрания, которое и формировало губернскую земскую управу. Во главе уездных и губернских земских управ стояли вы­борные председатели. Они не только руководили деятель­ностью этих учреждений, но и представляли земства в государственных органах управления (губернских присутствиях).

Исследование социально - экономических и политических процессов