Понятие и система органов государственной власти РФ.

Орган государственной власти – это образованная сувереном (носителем верховной государственной власти) и наделенная им определенным объемом полномочий государственная организация, осуществляющая власть в определенной сфере жизни общества.

Понятие органа государственной власти складывается из совокупности трех основных признаков.

1. Каждый орган государственной власти создается в соответствии с установленным конституцией, законами или другимиправовыми актами порядком. Так, Конституция РФуказывает, что в РФ на федеральном уровнегосударственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ и суды России. Эти органы государственной власти не могут быть ликвидированы или преобразованы без изменения самой Конституции РФ. Конституция РФ предусматривает, чтопорядок образования этого органа должен быть определен федеральным законом.

2. Орган государственной власти наделен властными полномочиями, т. е. его решения носят обязательный для всех характери при необходимости подкрепляются принудительной силой государства. Органы власти издают правовые акты, которые устанавливают порядок использования гражданами тех или иныхсвоих прав, регулируют отношения между гражданином и госу-

дарством в определенной мере, на определенном уровне и в определенной области. Полномочия органа государственной власти образуют его компетенцию.

3. Деятельность органов государственной власти осуществляется в формах и методами, установленными правовыми актами.

По уровню своей деятельности органы государственнойвласти делятся нафедеральные органы и органы государственнойвласти субъектовРоссийской Федерации. Федеральные органы, или органы государственной властиРФ, включают Президента РФ, ФедеральноеСобрание. Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ.а также органы исполнительной власти (федеральные министерстваи ведомства) исуды РФ. В систему органов государственной власти субъектов РФ входят органы, создаваемые наоснове Федеральных законов, а также их конституциями (уставами)и законами.Согласно Конституции РФ система органов государственнойвласти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно, а впределах своего ведения и полномочий они обладают всей полнотой государственной власти. Эти органы государственной власти также включают глав администраций (президентов, глав государств,губернаторов), возглавляющих систему органов исполнительной власти, законодательные (представительные) органы иопределенные органы судебной власти.

В РФна федеральном уровне иуровне субъектов РФ, органы государственной власти делятся наорганы законодательной власти, органы исполнительной власти иорганы судебной власти.Следовательно, каждый из органов этихтрех ветвей власти может называться органом государственнойвласти. Такое деление органов государственной власти сформулировано самой Конституцией РФ в связи с закреплением в нейпринципа разделения властей (ст. 10).

Органы законодательной власти включают: Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума) и законодательные органы субъектов РФ. Законодательные органы одновременно являются представительными органами, т. е. представляющими и выражающими интересы народа.

Органы исполнительной власти наиболее разветвлены и многообразны. Именно они организуют исполнение законов и указов главы государства, издают большое количество организационно-распорядительных актов.

В органах исполнительной власти практически нет выборности, эти органы обычно учреждаются, а их руководители назначаются Президентом РФ, Председателем Правительства РФ, главами администраций (президентами, губернаторами) субъектов РФ. Органыисполнительной власти обладают компетенцией, закрепленной взаконе, указе Президента РФ, постановлении Правительства. Органы исполнительной власти могут действовать на началахкак коллегиальности (например, Правительство РФ и правительства субъектов Федерации), так и единоначалия (министерства).

Как в любом государстве, в Российской Федерации существуют органы государственной власти, которые не входят ни в однуиз трех властей — законодательную, исполнительную и судебную.По своемустатусу они являются независимыми органами государственнойвласти.

К числу таких органов относятся следующие федеральные органы государственной власти: Прокуратура РФ, Центральный Банк РФ, Счетная Палата РФ, Центральная избирательная комиссия, Уполномоченный по правам человека, Российская академия наук.