Особенности антикризисного управления в муниципальном образовании.

2.1 Антикризисное управление муниципальным хозяйством и муниципальной собственностью Кризис муниципальной власти - особое переломное состояние в развитии и функционировании социально-экономической

и политической системы местного общества, характеризующееся снижением уровня управляемости социально-экономическими процессами, обострением политических конфликтов, ухудшением экономического положения муниципалитетов. Антикризисное управление в системе муниципального управления предполагает два взаимосвязанных аспекта - экономический (бюджетный дефицит) и социально-политический (кризис власти в глазах общества).

Направление антикризисных мероприятий экономический (бюджетный дефицит). решение местных проблем путем излишне высоких заимствований, ведущих к большому бюджетному дефициту. недопущение высокого дефицита местного бюджета для исполнения в полной мере возложенных на органы власти местного самоуправления обязательств законодательством РФ. социально-политический (кризис власти в глазах общества). необоснованная трата поступивших в бюджет денег (например заимствование бюджетных средств коммерческим организациям). эффективное

использование средства местного бюджета для предотвращения недовольства и критической активности народных масс. Таким образом, органы власти местного самоуправления должны, с одной стороны, не допускать высокого дефицита местного бюджета для исполнения в полной мере возложенных на них обязательств законодательством РФ, а с другой – эффективно использовать средства местного бюджета для предотвращения недовольства и критической активности народных масс. Решение этих задач возможно в условиях открытости информации о

деятельности органов муниципальной власти и активизации системы контроля со стороны населения муниципального образования и местных СМИ. Особенности антикризисного управления в муниципальном образовании связаны со спецификой управления муниципальным хозяйством, а также содержания и использования муниципальной собственности. Муниципальное хозяйство – это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение коллективных

(общественных) потребностей его населения. В связи с этим, изучение проблем антикризисного управления в муниципальных образованиях можно вести в трех направлениях: 1 - участие органов муниципального образования в финансовом оздоровлении предприятий-должников, деятельность которых имеет важное экономическое значение для развития данной территории; 2 - участие органов местного самоуправления в процессах антикризисного управления (банкротства) муниципальными

предприятиями; 3 - антикризисное управление муниципальным образованием как целым хозяйственно-территориальным комплексом. Специфика муниципальной собственности состоит в сложном характере ее объектов, которые, с одной стороны, имеют целевое назначение, так как предназначены для решения вопросов сугубо местного значения: удовлетворения жилищно-коммунальных, социально-культурных и бытовых потребностей населения муниципального образования, но с другой – исключительно многофункциональны, поскольку оказываются задействованы

в решении широкого круга местных вопросов. На сегодняшний день мы можем выделить основные условия, успешного антикризисного управления муниципальной собственностью: 1. Соблюдение на территории муниципальных образований динамического равновесия между капиталопоглощающими и капиталообразующими объектами муниципальной собственности. 2. Развитие конкуренции между муниципальным и частным сектором хозяйствования.

3. Рациональное использование кредитов. 4. Использование нетрадиционных подходов к управлению муниципальной собственностью. 1. Соблюдение на территории муниципальных образований динамического равновесия между капиталопоглощающими и капиталообразующими объектами муниципальной собственности. Для того, чтобы местные органы власти смогли получать существенные доходы с подведомственных им территорий, эти территории первоначально должны быть наделены капиталообразующими (доходообразующими) объектами

муниципальной собственности. Выход видится в создании на территории муниципальных образований объектов муниципальной собственности, которые с одной стороны удовлетворяли общественные потребности, а с другой являлись бы стабильным источником финансовых поступлений в местный бюджет. Например: муниципальные бассейн и муниципальные бани. 2. Развитие конкуренции между муниципальным и частным сектором хозяйствования.

Большинство муниципальных предприятий получают дотации из бюджета. Они объективно не заинтересованы в экономном расходовании ресурсов и повышении своей рентабельности, ибо это приведет к сокращению бюджетных дотаций. Им выгоднее оставаться на иждивении. Одним из выходов из дынной ситуации может являться развитие конкуренции между муниципальным и частным сектором хозяйствования Как показывает еще небогатый российский опыт, участие частных предпринимателей

ведет к снижению затрат и улучшению качества выполнения муниципальных услуг, сокращению бюджетных дотаций, а в отдельных случаях и к снижению тарифов. Происходит острая конкурентная борьба муниципального и частного секторов за деньги потребителя услуг и за получение выгодных муниципальных заказов. С другой стороны, местные органы власти освобождаются от ряда хозяйственных функций и могут сосредоточить свои усилия на решении стратегических задач. 3. Рациональное использование кредитов.