КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Классификация программ по характеру, цели, объему, времени и другим признакамВ комплексной программе должны содержаться ответы на вопросы: • какова главная цель программы; • кто, каким путем и в какие сроки будет ее реализовывать; • какие ресурсы требуются для реализации программы и каковы источники их поступлений; • кто, где, когда и как именно будет использовать результаты реализованной комплексной программы. Общими чертами всех программ являются: • их направленность на цель, на конечный результат, подчинение всех мероприятий и действий, осуществляемых в рамках программы, конечной цели, конечному результату; • наличие в программе системы показателей, которые носят не только количественный, но и качественный характер; • объединение в определенных организационных рамках под общим руководством и управлением всех организаций, исполнителей независимо от ведомственной и территориальной принадлежности от самого начала до окончания работ; • четкое распределение прав, обязанностей и ответственности между всеми организациями, исполнителями; • строгая и четкая координация и увязка функций организаций, звеньев как различных уровней (по вертикали), так и одного уровня (по горизонтали); • гибкая система управления, максимально отвечающая особенностям программы и приближенная к исполнителям. Одним из вариантов программно-целевого подхода является мультипликационный подход к управлению. Суть его состоит в том, что эффект, полученный в результате одного нововведения в технике и технологии, производстве, управлении и т. д., в силу системности общества, производства при соответствующей организационной работе вызывает цепную реакцию и, распространяясь по всей системе, увеличивает ее продуктивность. Принятию программы предшествует предварительная работа, которая включает две стадии – подготовительную и предварительную. На подготовительной стадии осуществляется выбор проблемы, решаемой программой, очерчиваются возможные границы, масштабы проблемы. В результате в органы управления представляется проблемная записка, на основе которой принимается решение о предварительной разработке программы. На предварительной стадии анализируется состояние программы, подготавливаются исходные задания по ее разработке. Очерчивается общественная потребность в программе; определяются главная цель и совокупность крупных подцелей, устанавливаются целевые нормативы и варианты мероприятий по достижению целей, необходимые ресурсы, ориентировочные сроки и ответственные исполнители. На этой стадии осуществляются прогнозные расчеты – целевые и экстраполяционные, определяются границы и структура программы, составляется план работ по организации разработки и реализации программы, обсуждается возможная система управления программой. После проведения этой предварительной работы поэтапно разрабатывается целевая программа. На первом этапе, как правило, осуществляется структуризация исходной цели, выстраивается «дерево целей» с оценкой важности каждой подцели и количественно выраженными целевыми нормативами. В целом проектирование и создание комплексных программ предполагает: • определение цели; определение возможных альтернатив; • выделение ресурсов, необходимых для достижения цели; • проектирование и создание системы управления и организации комплекса; • создание механизма функционирования и управления комплексом. Программно-целевое управление содержит стадии: • познавательную, информационную, на которой изучается ситуация, выявляются проблемы, ресурсы и перспективы; • целевую, когда формулируется главная цель, осуществляется ее расчленение на подцели, строительство «дерева целей»; • практически-стратегическую, на которой вырабатывается стратегия реализации цели, описываются мероприятия, средства и пути осуществления цели; • организационную, когда создается система как совокупность организаций, необходимых для достижения цели, формируется орган управления системой организаций, участвующих в программе; • реализационно-практическую, когда разрабатывается перечень мер, которые следует принять для реализации поставленной цели; осуществляется программа системой соответствующих организаций; • результирующую, на которой подводятся итоги.
|