Сущность„причины и последствия отсталости

Главной причиной социально-экономической отсталости можно считать то, что переход вначале к рыночной экономике (капитализму), а затем и к современной рыночной экономике (современному капитализму) в развивающихся странах начался позже, чем в ныне развитых государствах. Это произошло из-за неразвитости их институтов, прежде всего таких, как права и формы собственности, права индивида и организаций, а также силы обычаев и традиций. Именно отсталые социальные отношения порождают отсталую экономику (хотя существует и обратная связь), и поэтому отсталость не ликвидировать только экономическими и технологическими методами, не изменяя социальные отношения. Соседство с развитыми странами демонстрирует отсталым странам большой разрыв в уровне развития и толкает их на путь догоняющего развития. Однако при догоняющем развитии модернизация экономики происходит под влиянием не столько внутренних, сколько внешних факторов. Ведь из развитых государств поступает в развивающиеся основная масса знаний, значительная часть капитала и предпринимательского опыта. Возникает феномен зависимого развития (зависимости), т.е. такого развития национальной экономики, ход которого определяется ситуацией в нескольких зарубежных странах или даже одной. Наиболее ярко этот феномен виден в бывших колониях, многие из которых до сих пор зависят от бывших метрополий или попали в зависимость к другим развитым странам. В результате в мировом хозяйстве образуется центр в виде группы развитых стран, из которого идут экономические, культурные и политические импульсы, и периферия, которая развивается под сильным влиянием этих внешних импульсов. Проблема накопленияВажность этой проблемы была отмечена еще У. Ростоу в его теории стадий экономического роста, где он обращал внимание на то, что на третьей стадии (активной индустриализации) необходимо резкое увеличение нормы валового накопления. Однако это происходит с большим трудом из-за невысокой нормы валового сбережения в индустриализирующихся странах, которые обычно небогаты капиталом на данной стадии. Ряду регионов развивающегося мира удалось добиться высокой нормы валового сбережения, что произошло во многом из-за повышения мировых цен на их экспорт. Однако в остальных регионах «третьего мира» норм валового сбережения намного ниже, что недостаточно для высокой нормы валового накопления и, соответственно, быстрого экономического роста. Роль государства в экономикеНа протяжении большей части ХХ в. государственное вмешательство в экономику развивающихся стран нарастало. В этих странах многие ведущие отрасли находятся в руках государства, потому что оно их и создало. Большой вес государства в инвестициях и большой государственный сектор порождены догоняющим развитием. Если в развитых странах переход к системе современного капитализма происходил в условиях социальных и экономических потрясений, ликвидировать которые рынок не мог и для смягчения которых понадобилось активное государственное вмешательство в виде большого госсектора и активной социальной политики, которая оказалась необходимой и для постиндустриализации, то в развивающихся странах причины были во многом другие. Здесь создание большого современного сектора часто оказывалось не под силу отечественному частному капиталу, и именно в этом выразились в развивающихся странах провалы рынка, известные в экономической теории как базовая причина государственного вмешательства в рыночную экономику. Поэтому индустриализация, тем более форсированная, могла проводиться здесь только при прямом участии государства (можно провести аналогию с Россией XIX в., где железнодорожная сеть создавалась за счет государства, а военно-промышленный комплекс создавался на базе казенных военных заводов). Однако активное государственное вмешательство в экономику обернулось не только успехами в догоняющем развитии. Государственный сектор и государственный аппарат часто неэффективны, плодят коррупцию и даже нередко мешают развитию частного бизнеса. Так, по данным Всемирного банка, предпринимателю для регистрации своего дела в развитых странах (точнее, в странах с высокими доходами на душу населения) требуется в среднем 7 разрешений и согласований, которые занимают 30 дней и обходятся в 9% от ВВП на душу населения, а в странах с низкими доходами — 11 процедур, 74 дня и 213%. Вторая базовая причина государственного вмешательства в экономику — это обеспечение институционально-правовой основы деятельности экономических агентов, т.е. оформление и соблюдение «правил игры» в хозяйственной жизни. Однако государственные институты развивающихся стран намного слабее аналогичных институтов развитых стран и поэтому обычно плохо справляются с соблюдением «правил игры». По данным Всемирного банка, если предпринимателю в странах с высокими доходами на душу населения в случае нарушения его контрагентом контракта требуется в среднем 19 процедур, которые занимают 267 дней и обходятся в 8% от ВВП на душу населения, то в странах с низкими доходами — 28 процедур, 304 дня и 65%. Подобные «провалы государственного регулирования экономики» вынудили немалое число развивающихся стран приступить с конца ХХ в. к процессу либерализации. К этому их также подталкивали импульсы, идущие из развитых стран (где этот процесс начался еще раньше) и оформленные в виде вашингтонского и поствашинггонского консенсуса.